Дело № 12-204/2024

УИД 70RS0004-01-2024-001756-78

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 17 мая 2024 года

Судья Советского районного суда г. Томска Васильковская О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 01 марта 2024 года и решение прокурора Томской области от 20 марта 2024 года об отказе в удовлетворении жалобы на определение об отказе в возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, вынесенное в отношении С.Н. и Н.В.,

у с т а н о в и л:

Определением заместителя прокурора Томской области от 01 марта 2024 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении сотрудников Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области (далее - ТФОМС Томской области) С.Н. и Н.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение прокурора Томской области от 20 марта 2024 года определение от 01 марта 2024 года оставлено без изменений.

Не согласившись с данным решением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит решение отменить, возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении сотрудников ТФОМС Томской области С.Н. и Н.В. указав, что до настоящего времени ответ на его обращение в форме электронного документа ему направлен не был.

В судебное заседание ФИО2, надлежащим образом извещенный о его дате, времени и месте, не явился, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 25 октября 2023 года в ТФОМС Томской области из Департамента здравоохранения Томской области поступило обращение ФИО2 для рассмотрения в части доводов о несогласии с решением АО «Макс-М».

В связи с проведением контрольно-экспертных мероприятий на основании ч. 2 ст. 12

Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон №559-ФЗ) срок рассмотрения обращения ФИО2 продлен, о чем заявитель уведомлен в установленном законом порядке, что подтверждается письмом ТФОМС Томской области от 23 ноября 2023 года и не отрицается ФИО2

02 ноября 2023 года на официальный сайт ТФОМС Томской области поступило обращение ФИО2 (заявление о дополнении к обращению), которое зарегистрировано 03 ноября 2023 года, срок рассмотрения которого продлен на основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ о чем заявитель был уведомлен письмом ТФОМС Томской области от 30 ноября 2023 года.

В рамках рассмотрения обращения ФИО2 проведена мультидисциплинарная внеплановая целевая экспертиза качества медицинской помощи (повторная), оказанной ФИО3, при этом дополнения к обращению ФИО2 были рассмотрено в рамках первичного обращения.

Учитывая, что согласно ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 3 23-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено, что сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагноз, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну, по итогам рассмотрения обращений в установленный срок ТФОМС Томской области ответ от 13 декабря 2023 года направлен ФИО2 заказным письмом, содержащим сведения, составляющие врачебную тайну, который согласно отчету об отслеживании отправления, сформированным сайтом Почты России, с почтовым идентификатором № возвращен в ТФОМС Томской области 19 января 2024 года в связи с его неполучением адресатом.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» при передаче информации обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Таким образом, руководствуясь Инструкцией по конфиденциальному делопроизводству в ТФОМС Томской области №238 от 10 августа 2011 года, запрещающей передавать конфиденциальные документы, а также конфиденциальную информацию в электронном виде по открытым каналам связи, в том числе и использованием сетей Интернет, без использования средств криптографической защиты информации, не направление ответа ТФОМС Томской области от 13 декабря 2023 года на адрес электронной почты законодательству не противоречит. 

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, заместитель прокурора Томской области в определении от 01 марта 2024 года указал на то, что в действиях сотрудников ТФОМС Томской области С.Н. и Н.В. отсутствует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, что также было подтверждено решением прокурора Томской области от 20 марта 2024 года, поскольку ответ на обращение ФИО2, содержащий информацию, относящуюся к врачебной тайне, обоснованно был направлен почтой России в установленные законодательством сроки.

Суд считает несостоятельными доводы жалобы ФИО2 о неправомерном не направлении ему ответа на его обращение по электронной почте, поскольку они основаны на неверном толковании законодательства.

Иные доводы жалобы не содержат ссылок на допущенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые могли бы быть признаны существенными, повлиявшими на правильность обжалуемых актов.

При указанных обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 01 марта 2024 года и решение прокурора Томской области от 20 марта 2024 года об отказе в удовлетворении жалобы на определение об отказе в возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, вынесенное в отношении С.Н. и Н.В. оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья /подпись/

На момент публикации решение в законную силу не вступило. Опубликовать 07.06.2024.