Дело № 2-22/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Карталы 

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Крафт Г.В. 

при секретаре Бомбала М.С. 

с участием помощника Карталинского городского прокурора Бондаренко Д.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карталинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карталинского муниципального района, Управлению строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении,

У С Т А Н О В И Л :

Карталинский городской прокурор обратился в суд с иском к ответчику, с учетом последующего уточнения, просил суд возложить на ответчика обязанность принять меры к организации обеспечения надлежащего теплоснабжения путем устранения нарушений, указанных в приложении № к акту проверки готовности к отопительному периоду 2018-2019 г., составленному комиссией Магнитогорского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ, а именно обеспечить: 

- Наличие подготовленного теплоэнергетического персонала ООО «Карталинский элеватор», ФГКУ Комбинат «Скала», Карталинского филиала КЭТС АО « Челябоблкоммунэнерго» принимающий непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях и прошедший очередную проверку знаний ПТЭ ТЭ, должностных и эксплуатационных инструкций;

- наличие графиков тепловых нагрузок, температурных графиков ООО «Карталинский элеватор», ФГКУ Комбинат «Скала», ЧТУ ЮУ ДТВ РЖД ( только график тепловых нагрузок);

- наличие ООО «Карталинский элеватор», ФГКУ Комбинат «Скала», ЧТУ ЮУ ДТВ РЖД, Карталинского филиала КЭТС АО « Челябоблкоммунэнерго» утвержденный и согласованный с органом местного самоуправления графиков аварийного ограничения теплоснабжения;

-наличие расчета ФГКУ Комбинат «Скала», ЧТУ ЮУ ДТВ РЖД допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов;

-наличие акта осеннего осмотра здания и сооружений, котельных ООО «Карталинский элеватор», ФГКУ Комбинат «Скала», Карталинского филиала КЭТС АО « Челябоблкоммунэнерго»;

-наличие документа, подтверждающего факт произведенного наблюдения за состоянием дымовых труб котельных ООО «Карталинский элеватор», ФГКУ Комбинат «Скала», ЧТУ ЮУ ДТВ РЖД; 

-наличие документа, подтверждающего проведение ревизии водоподготовительного оборудования и его наладку, тепло-химические испытания котлов и наладки их водоно-химических режимов котельной ФГКУ Комбинат «Скала», ЧТУ ЮУ ДТВ РЖД, ООО «Карталинский элеватор», котельной РТС «КС-17» г. Карталы Карталинского филиала КЭТС АО « Челябоблкоммунэнерго»; 

-наличие документа, подтверждающего проведение промывки трубопроводов тепловых сетей;

- наличие документов, подтверждающих отсутствие факта эксплуатации котлов сверх ресурса без проведения соответствующих организационно технических мероприятий (диагностических работ) по продлению сроков их эксплуатации ЧТУ ЮУ ДТВ РЖД, ООО «Карталинский элеватор»; 

-наличие договора поставки топлива котельной ООО «Карталинский элеватор»;

- наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии и ООО «Карталинский элеватор»;

-наличие документа, подтверждающего факт проведения режимно-наладочных испытаний котлов котельной ООО «Карталинский элеватор», ФГКУ Комбинат «Скала», ЧТУ ЮУ ДТВ РЖД;

-наличие документа, подтверждающего факт проведения минимальным пробным давлением гидравлических испытаний котлов котельных ФГКУ Комбинат «Скала», ЧТУ ЮУ ДТВ РЖД, филиала КЭТС АО « Челябоблкоммунэнерго»;

-наличие плановых графиков ремонтных работ тепловых сетей и котельных ООО «Карталинский элеватор», ФГКУ Комбинат «Скала», ЧТУ ЮУ ДТВ РЖД и отчеты о их выполнении ( у филиала КЭТС АО « Челябоблкоммунэнерго» только отчет);

-наличие перечня аварийного запаса материалов и запасных частей ООО «Карталинский элеватор»; 

-наличие документов о проверке знаний ПТЭ ТЭ, правил техники безопасности, инструкций, для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии персонала ООО «Гарант-Сервис», принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях;

-наличие документов о проверке знаний ПТЭ ТЭ, правил техники безопасности, инструкций, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии (кроме МКД);

-наличие договоров на обслуживание теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии;

-наличие актов испытаний на плотность и прочность оборудования теплопотребляющих установок МДОУ «Детский сад № 6»;

-предоставление планов ремонтных работ и отчет о их выполнении: МУДО «ДЮСШ»,МУ «ДШИ», МУ «Историко-краеведческий музей», МУ»ЦБС», МБУ «Дом культуры 40 лет Октября», МУ МДК «Россия», МОУ «СОШ № 131», МОУ «СОШ № 17», филиал МОУ «СОШ № 17», МДОУ « Детский сад № 51», МДОУ «Детский сад № 2», МДОУ «Детский сад № 152», МДОУ «Детский сад № 9», МДОУ «Детский сад № 7», МДОУ «Детский сад № 4», МДОУ «Детский сад № 93», МДОУ «Детский сад № 82», МДОУ «Детский сад № 48», МДОУ «Детский сад № 204», МДОУ «Детский сад № 155»;

- наличие документов, подтверждающих факт проведения гидравлических испытаний на плотность и прочность оборудования теплопотребляющих установок МДОУ «Детский сад № 152», МДОУ «Детский сад № 7», МДОУ «Детский сад № 82», МДОУ «Детский сад № 4», МДОУ «Детский сад № 155», МДОУ «Детский сад № 204» с представителями энергоснабжающей организации в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование окончательно сформулированных исковых требований прокурор указал, что Карталинский городской прокуратурой проведена проверка подготовки муниципальных образований к отопительному сезону периода 2018-2019 годов, в ходе которой были выявлены нарушения требований Федерального Закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ « О теплоснабжении». В соответствие с Уставом Карталинского городского поселения, организация в границах поселения теплоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения. Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по организации теплоснабжения были переданы администрацией Карталинского городского поселения администрации Карталинского муниципального района. В соответствие с п.9 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 года № 103 « Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», паспорт готовности к отопительному периоду выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный перечнем. Сроки выдачи паспортов определяются руководителем уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября- для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября- для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября- для муниципальных образований. Распоряжением губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р « о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и социальной сферы Челябинской области к работе в отопительный период 2018-2019 годов» главам муниципальных образований в целях организации своевременной подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и социальной сферы Челябинской области к работе в отопительный период 2018-2019 годов и обеспечения их устойчивого снабжения топливно-энергетическими ресурсами указано на необходимость осуществления контроля за выполнением мероприятий по подготовке к отопительному периоду субъектов электроэнергетики. Во исполнение вышеуказанного распоряжения администрацией района издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р « О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и социальной сферы Карталинского муниципального района к работе в отопительный период 2018-2019 годов», которым утверждены планы организационно-технических мероприятий по подготовке к отопительному периоду. В соответствие с вышеуказанным Распоряжением, организация его выполнения возложена на И.о. начальника Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района Челябинской области. Однако, надлежащих мер по исполнению данного распоряжения администрацией Карталинского муниципального района, не предпринято. 

В ходе проведения проверки прокурором также было установлено, что администрацией Карталинского муниципального района мероприятия по подготовке к отопительному периоду в полном объеме, не выполнены, что было выявлено комиссией Магнитогорского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора и указано в акте от ДД.ММ.ГГГГ о проверке готовности к отопительному периоду 2018-2019 годы. Был сделан вывод, что Карталинское городское поселение не готово к отопительному периоду. 

Определением Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу было привлечено Управление строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района. 

В судебном заседании Карталинский городской прокурор в лице помощника прокурора Бондаренко Д.Ю., на удовлетворении окончательно сформулированных требований настаивал частично, поддержав обоснования, указанные письменно. При этом указал, что в период рассмотрения настоящего дела было установлено, что часть исковых требований, заявленных в иске ответчиками исполнены, в связи с чем, он просил удовлетворить исковые требования, а именно, обязать администрацию Карталинского муниципального района в лице Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры к организации обеспечения надлежащего теплоснабжения, а именно:

-Обеспечить филиалу КЭТС АО « Челябоблкоммунэнерго» наличие утвержденного и согласованного с Органом местного самоуправления графика аварийного ограничения теплоснабжения; 

- наличие расчета ФГКУ Комбината «Скала» допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов; 

- наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии и ООО «Карталинский элеватор»; 

-наличие документов о проверке знаний ПТЭ ТЭ, правил техники безопасности, инструкций, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии (кроме МКД);

-предоставление планов ремонтных работ и отчет о их выполнении: филиал МОУ «СОШ № 17»;

- наличие документов, подтверждающих факт проведения гидравлических испытаний на плотность и прочность оборудования теплопотребляющих установок МДОУ «Детский сад № 152», МДОУ «Детский сад № 7», с представителями энергоснабжающей организации. В данной части исковые требования в добровольном порядке устранены не были, в остальной части исковые требования не поддержал. 

В судебном заседании представитель ответчика Управление строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района в лице ФИО1, действующего на основании доверенности заявил о полном несогласии с заявленными исковыми требованиями, указав в возражение, что органом местного самоуправления было принято соответствующее Распоряжение перед началом отопительного периода, всем организациям и учреждениям было направлено на исполнение. Частично распоряжение было исполнено, в связи с чем, необходимо понуждать к исполнению не орган местного самоуправления, а предприятия и учреждения, которые должны были надлежащим образом подготовиться к началу отопительного периода. 

В судебное заседание представитель ответчика- администрация Карталинского муниципального района не явился, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В судебное заседание представитель третьего лица- администрация Карталинского городского поселения не явился, просили дело рассматривать в их отсутствие. 

В судебное заседание представитель третьего лица – Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ не явился, просили дело рассматривать в их отсутствие. В отзыве указали, что с целью оценки готовности Муниципального образования- Карталинский муниципальный район Челябинской области к работе в отопительный период 2018-2019 годов в соответствие Федеральным законом от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» на основании письма администрации Карталинского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения И.о. заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена повторная проверка готовности к отопительному периоду 2018-2019 годов Муниципального образования Карталинского муниципального района. Согласно акту проверки готовности к отопительному периоду 2018-2019 годов от ДД.ММ.ГГГГ № Ч-6546, комиссия по итогам проведения проверки готовности к отопительному периоду установила неготовность к отопительному сезону 2018-2019 годов, о чем был сделан вывод. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему. 

Вопросы местного значения в силу прямого предписания части 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации могут и должны решать именно органы местного самоуправления.

Закрепление пунктом 4 части 1 статьи 14 с учетом части 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в качестве вопроса местного значения муниципального района организации теплоснабжения населения сельского поселения, как публичной услуги, возлагает на муниципальный район обязанность наладить устойчивое и скоординированное функционирование субъектов, осуществляющих производство тепловой энергии и ее реализацию всем потребителям, с тем чтобы гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального образования, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему тепловой энергии надлежащего качества, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 20 декабря 2010 года N 22-П, в силу которой основная цель местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Таким образом, задача муниципального района в данной области состоит не только в учреждении муниципальных предприятий и передачи им муниципальных объектов теплоснабжения либо в передаче отдельных полномочий сельскому поселению, но и в оказании регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного в конечном итоге на создание необходимых условий для подачи населению тепловой энергии надлежащего качества.

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района.

В соответствии со ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Также, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения относятся кроме других: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.20 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 года «О теплоснабжении» проверке готовности к отопительному периоду подлежат муниципальные образования.

В силу п.2 ст.20 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 года проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического ресурса. Проверка готовности к отопительному периоду муниципальных образований осуществляется, в частности, в целях определения наличия плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, системы мониторинга состояния системы теплоснабжения, механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения (п.4).

Распоряжением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и социальной сферы Челябинской области к работе в отопительный период 2018-2019 годов» главам муниципальных образований в целях организации своевременной подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и социальной сферы Челябинской области к работе в отопительный период 2018-2019 годов и обеспечения их устойчивого снабжения топливно-энергетическими ресурсами указано на необходимость осуществления контроля за выполнением мероприятий по подготовке к отопительному периоду субъектов энергетики. 

Пунктом 2.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭТЭ), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года № 115 предусмотрено, что эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом.

В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации тепловых энергоустановок в организации создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации теплоэнергетическим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию тепловых энергоустановок специализированной организацией.

Эксплуатация тепловых энергоустановок осуществляется подготовленным персоналом. Специалисты должны иметь соответствующее их должности образование, а рабочие - подготовку в объеме требований квалификационных характеристик.

С целью предупреждения аварийности и травматизма в организации следует систематически проводить работу с персоналом, направленную на повышение его производственной квалификации (п. 2.3.1.).

Соглашением № о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образование Карталинское городское поселение передал Муниципальному образованию Карталинский муниципальный район полномочия по решению вопросов местного значения, в части организация в границах поселения тепло-, и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ; осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом « О теплоснабжении». 

Из акта проверки готовности к отопительному периоду 2018-2019 гг. муниципального образования Карталинский муниципальный район №, составленного ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации (Ростехнадзор) Уральское управление Ростехнадзора Магнитогорский территориальный отдел установлено, что Муниципальным образованием- администрацией Карталинского муниципального района мероприятия по подготовке к отопительному периоду в полном объеме не выполнены. Карталинский муниципальный район не готов к работе в отопительный период 2018-2019 годы. В акте проверки и готовности к отопительному периоду 2018-2019 гг. указан перечень нарушений, а именно: 

- отсутствие подготовленного теплоэнергетического персонала ООО «Карталинский элеватор», ФГКУ Комбинат «Скала», Карталинского филиала КЭТС АО « Челябоблкоммунэнерго» принимающий непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях и прошедший очередную проверку знаний ПТЭ ТЭ, должностных и эксплуатационных инструкций;

- не представлены графики тепловых нагрузок, температурные графики ООО «Карталинский элеватор», ФГКУ Комбинат «Скала», ЧТУ ЮУ ДТВ РЖД ( только график тепловых нагрузок);

- не представлен ООО «Карталинский элеватор», ФГКУ Комбинат «Скала», ЧТУ ЮУ ДТВ РЖД, Карталинского филиала КЭТС АО « Челябоблкоммунэнерго» утвержденный и согласованный с органом местного самоуправления график аварийного ограничения теплоснабжения;

-не выполнен расчет ФГКУ Комбинат «Скала», ЧТУ ЮУ ДТВ РЖД допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов;

-не представлен акт осеннего осмотра здания и сооружений, котельных ООО «Карталинский элеватор», ФГКУ Комбинат «Скала», Карталинского филиала КЭТС АО « Челябоблкоммунэнерго»;

-не производятся наблюдения за состоянием дымовых труб котельных ООО «Карталинский элеватор», ФГКУ Комбинат «Скала», ЧТУ ЮУ ДТВ РЖД; 

-не произведена ревизия водоподготовительного оборудования и его наладки, тепло-химические испытания котлов и наладки их водоно-химических режимов котельной ФГКУ Комбинат «Скала», ЧТУ ЮУ ДТВ РЖД, ООО «Карталинский элеватор», котельной РТС «КС-17» г. Карталы Карталинского филиала КЭТС АО « Челябоблкоммунэнерго»; 

-не проведена промывка трубопроводов тепловых сетей;

- не представлены документы, подтверждающие отсутствие факта эксплуатации котлов сверх ресурса без проведения соответствующих организационно технических мероприятий (диагностических работ) по продлению сроков их эксплуатации ЧТУ ЮУ ДТВ РЖД, ООО «Карталинский элеватор»; 

- не представлен договор поставки топлива котельной ООО «Карталинский элеватор»;

- не представлены документы, определяющие разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии и ООО «Карталинский элеватор»;

- не представлен документ, подтверждающий факт проведения режимно-наладочных испытаний котлов котельной ООО «Карталинский элеватор», ФГКУ Комбинат «Скала», ЧТУ ЮУ ДТВ РЖД;

- не представлен документ, подтверждающий факт проведения минимальным пробным давлением гидравлических испытаний котлов котельных ФГКУ Комбинат «Скала», ЧТУ ЮУ ДТВ РЖД, филиала КЭТС АО « Челябоблкоммунэнерго»;

-не представлен плановый график ремонтных работ тепловых сетей и котельных ООО «Карталинский элеватор», ФГКУ Комбинат «Скала», ЧТУ ЮУ ДТВ РЖД и отчеты о их выполнении ( у филиала КЭТС АО « Челябоблкоммунэнерго» только отчет);

- не представлен перечень аварийного запаса материалов и запасных частей ООО «Карталинский элеватор»; 

-не представлен документы о проверке знаний ПТЭ ТЭ, правил техники безопасности, инструкций, для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии персонала ООО «Гарант-Сервис», принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях;

-не представлены документы о проверке знаний ПТЭ ТЭ, правил техники безопасности, инструкций, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии (кроме МКД);

-отсутствуют договоры на обслуживание теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии;

-не представлены акты испытаний на плотность и прочность оборудования теплопотребляющих установок МДОУ «Детский сад № 6»;

- не представлен план ремонтных работ и отчет о их выполнении: МУДО «ДЮСШ»,МУ «ДШИ», МУ «Историко-краеведческий музей», МУ»ЦБС», МБУ «Дом культуры 40 лет Октября», МУ МДК «Россия», МОУ «СОШ № 131», МОУ «СОШ № 17», филиал МОУ «СОШ № 17», МДОУ « Детский сад № 51», МДОУ «Детский сад № 2», МДОУ «Детский сад № 152», МДОУ «Детский сад № 9», МДОУ «Детский сад № 7», МДОУ «Детский сад № 4», МДОУ «Детский сад № 93», МДОУ «Детский сад № 82», МДОУ «Детский сад № 48», МДОУ «Детский сад № 204», МДОУ «Детский сад № 155»;

- не представлены документы, подтверждающие факт проведения гидравлических испытаний на плотность и прочность оборудования теплопотребляющих установок МДОУ «Детский сад № 152», МДОУ «Детский сад № 7», МДОУ «Детский сад № 82», МДОУ «Детский сад № 4», МДОУ «Детский сад № 155», МДОУ «Детский сад № 204» с представителями энергоснабжающей организации. 

В судебном заседании Карталинский городской прокурор исковые требования о понуждении администрации Карталинского муниципального района принять меры к организации обеспечения надлежащего теплоснабжения путем устранения нарушений поддержал частично, указав, что стороной ответчика были представлены письменные доказательства частичного устранения вышеуказанных нарушений. Однако, мероприятия по устранению нарушений, в части, а именно: 

-наличие у филиала КЭТС АО « Челябоблкоммунэнерго» утвержденного и согласованного с Органом местного самоуправления графика аварийного ограничения теплоснабжения; 

- наличие расчета ФГКУ Комбината «Скала» допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов; 

- наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии и ООО «Карталинский элеватор»;

-наличие документов о проверке знаний ПТЭ ТЭ, правил техники безопасности, инструкций, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии (кроме МКД);

-предоставление планов ремонтных работ и отчет об их выполнении: филиал МОУ «СОШ № 17»;

- наличие документов, подтверждающих факт проведения гидравлических испытаний на плотность и прочность оборудования теплопотребляющих установок МДОУ «Детский сад № 152», МДОУ «Детский сад № 7», с представителями энергоснабжающей организации, 

не выполнены по настоящее время, во всяком случае, такие доказательства судом добыты не были, ответчиками они не представлены. 

Возражения ответчика по поводу того, что Акт проверки готовности к отопительному периоду 2018-2019 годов, составленный комиссией Магнитогорского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ содержит нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года № 115 судом во внимание не принимаются, т.к. Акт ни кем не оспорен, что подтверждает его обоснованность и обязанность органа местного самоуправления к его исполнению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать администрацию Карталинского муниципального района в лице Управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры к организации обеспечения надлежащего теплоснабжения, а именно:

-Обеспечить филиалу КЭТС АО « Челябоблкоммунэнерго» наличие утвержденного и согласованного с Органом местного самоуправления графика аварийного ограничения теплоснабжения; 

- наличие расчета ФГКУ Комбината «Скала» допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов; 

- наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии и ООО «Карталинский элеватор»; 

-наличие документов о проверке знаний ПТЭ ТЭ, правил техники безопасности, инструкций, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии (кроме МКД);

-предоставление планов ремонтных работ и отчет о их выполнении: филиал МОУ «СОШ № 17»;

- наличие документов, подтверждающих факт проведения гидравлических испытаний на плотность и прочность оборудования теплопотребляющих установок МДОУ «Детский сад № 152», МДОУ «Детский сад № 7», с представителями энергоснабжающей организации. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий : Г.В. Крафт