74RS0028-01-2019-002692-86

2-2377/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

15 августа 2019 года 

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего А.В. Лебедевой

при секретаре З.З. Алиевой 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области о признании решения ГУ УПФР г. Копейска незаконным, обязании включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы, обязании назначить страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР по г. Копейску просил признать решение об отказе в назначении пенсии НОМЕР от 18 декабря 2018 года незаконным, обязать включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды с 10 января 1995 года по 6 мая 2000 года, с 13 января 2003 года по 20 мая 2008 года, с 21 мая 2008 года по 14 октября 2014 года, с 15 октября 2014 года по 31 декабря 2017 года, 1 января 2018 года по 18 декабря 2018 года, с 1 января 2018 года по 18 декабря 2018 года, обязании назначить досрочную страховую пенсия по п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с 5 сентября 2018 года.

В обоснование иска указано, что он обратился к ответчику за назначением пенсии. Однако, в назначении пенсии ему было отказано, указывает что не включены спорные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Продолжительность его страхового стажа составляет 32 года 8 месяцев 10 дней, возраст 56 лет на дату обращения в Пенсионный фонд РФ. По расчетам истца льготный стаж его составил более 20 лет. Таким образом, право на установление и назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом оспариваемых периодов работы у ФИО1 на момент подачи заявления о назначении пенсии 5 сентября 2018 года возникло. С решением об отказе в назначении пенсии не согласен. 

Истец ФИО1 в суд не явился, просит дело рассмотреть с участием его представителя. 

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ УПФР г. Копейска Челябинской области ФИО3 с иском не согласна. 

Третье лицо представитель ПОУ «Челябинский ОАК ДОСААФ России» в суд не явился, о дне слушания дела извещены.

Выслушав пояснения представителей, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 15 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Судом установлено, что ФИО1 ДАТА года рождения ДАТА года рождения обратился в УПФР в городе Копейске Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от 18.12.2018 года НОМЕР в установлении пенсии было отказано. В решении указано, что для назначения пенсии по п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 необходим страховой стаж работы в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации на менее 20 лет. Продолжительность страхового стажа в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации у заявителя отсутствует. 

Согласно трудовой книжки истца в спорные периоды он работал с 10 января 1995 года по 6 мая 2000 года в Челябинском областном аэроклубе РОСТО техником самолета и двигателя, с 13 января 2003 года по 20 мая 2008 года главным инженером Челябинского областного Аэроклуба РОСТО, с 21 мая 2008 года по 14 октября 2014 года заместителем начальника по инженерно-авиационной службе, с 15 октября 2014 года по день подачи заявления в ГУ УПФ РФ 5 сентября 2018 года инженером по самолету и двигателю. Итого стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости на 31 декабря 2017 года составляет 20 лет 4 месяца 15 дней, на 18 декабря 2018 года (дату вынесения решения ГУПФР) 21 год 4 месяца 3 дня. 

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "з" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 04 сентября 1991 года N 459.

Согласно указанному Списку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ имеют, в том числе авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований, инженеры всех наименований.

Согласно письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, где указано о том, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Доводы представителя ответчика о том, что эти периоды не подлежат включению в стаж в связи с принятием Воздушного кодекса Российской Федерации и разделения авиации на гражданскую и государственную судом не принимаются по следующим оснвоаниям.

В соответствии со ст. 21 Воздушного Кодекса Российской Федерации авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

Положения ст. 21 Воздушного кодекса Российской Федерации определяют понятие гражданской авиации и устанавливают ее основную классификацию - коммерческая гражданская авиация и авиация общего назначения.

Исходя из смысла приведенной нормы закона, к гражданской авиации отнесена вся авиация, которая используется в целях удовлетворения потребностей граждан в воздушном транспорте общего пользования и в самостоятельном передвижении на принадлежащих им воздушных судах, а также для обеспечения потребностей экономики, т.е. в интересах юридических и индивидуальных предпринимателей осуществлять грузовые авиационные перевозки как на воздушных судах авиакомпаний (за плату), так и на собственных воздушных судах.

В период с 25 сентября 1991 года по 27 ноября 2009 года общественная организация ДОСААФ СССР была преобразована в Общероссийскую общественную организацию "Российская оборонная спортивно-техническая организация" (РОСТО).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2009 года N 973 "Об Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Общероссийская общественная организация "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" преобразована в Общероссийскую общественно-государственную организацию "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России".

Согласно п. "д" ст. 2 вышеназванного Постановления Правительства Российской Федерации одной из государственных задач, исполнение которой осуществляется ДОСААФ в соответствии с Уставом, является летная подготовка курсантов летных образовательных учреждений профессионального образования, поддержание надлежащего уровня натренированности летного и инженерно-технического состава, а также выполнение иных видов авиационных работ. При этом согласно п. 1 ст. 114 Воздушного кодекса Российской Федерации под авиационными работами понимаются работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов.

Анализируя указанные выше нормы материального права, суд пришел к выводу, что спорные периоды подлежат включению в стаж для назначении досрочной страховой пенсии по п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», поскольку авиационные предприятия и организации, объединенные системой ДОСААФ, исходя из характера и содержания деятельности, относятся к гражданской авиации.

В соответствии со ст. 22 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения истца в ГУ УПФ РФ он достиг возраста необходимого для назначения пенсии с учетом выработанного им страхового стажа и стажа по п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ 400 «О страховых пенсиях», имеются основания для признания решения ГУ УПФ РФ от 18 декабря 2018 года НОМЕР незаконным, следовательно имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии по п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 с 5 сентября 2018 года, поскольку на указанную дату у истца имелся стаж более 20 лет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР по г. Копейску Челябинской области от 18 декабря 2018 года НОМЕР в части не включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы.

Обязать ГУ УПФР по г. Копейску Челябинской области включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии и по п. 15 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы с 10 января 1995 года по 6 мая 2000 года, с 13 января 2003 года по 20 мая 2008 года, с 21 мая 2008 года по 14 октября 2014 года, с 15 октября 2014 года по 31 декабря 2017 года, 01 января 2018 года по 18 декабря 2018 года.

Обязать ГУ УПФР по г. Копейску Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с 5 сентября 2018 года. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области.

Судья: А.В. Лебедева