Дело № 2-5532/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Бабиковой К.А., с участием

прокурора Даниловой А.А., 

представителя ответчика ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» - ФИО1, 

представителя ответчика «Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми» - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 12 сентября 2017 года гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределённого круга лиц к министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми и ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми" о возложении обязанности организовать и обеспечить устранение повреждений элементов металлических барьерных ограждений на участках автодороги «, 

установил:

в производстве суда находится указанное выше дело.

Прокурор Усть-Куломского района обратился с иском в суд к министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми и ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми" о возложении обязанности организовать и обеспечить устранение повреждений элементов металлических барьерных ограждений на участках автодороги «Усть-Кулом-Керчомъя-Гайны»: км 1+972 справа, км 3+220 слева, км 3+790 слева, км 4+735 слева, км 4+857 справа; от км 5+315 справа до км 5+970 справа; км 7+110 справа.

В обоснование требований истец указал, что при проведении проверки состояния участка дороги «Усть-Кулом-Керчомья-Гайны» с 1 км по 35 км установлено, что на участках км 1+972 справа, км 3+220 слева, км 3+790 слева, км 4+735 слева, км 4+857 справа; от км 5+315 справа до км 5+970 справа; км 7+110 справа в нарушение требований п. 4.4.3 ГОСТ Р 50597-93 повреждены элементы металлических барьерных ограждений, стойки, соединительные болты и элементы. Данные нарушения создают предпосылки повышения уровня возникновения дорожно-транспортных происшествий, предполагают возможную угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. 

В ходе производства по делу требования были уточнены и заявлено о возложении обязанности обеспечить устранение повреждений элементов металлических барьерных ограждений на участке автодороги Усть-Кулом-Керчомъя-Гайны км. 3+220.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ОГИБДД ОМВД России по Усть-Куломскому району и администрация МО МР «Усть-Куломский».

Стороны извещены о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

От третьих лиц поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора г. Сыктывкара Данилова А.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ РК "Управление автомобильных дорог Республики Коми" ФИО1 с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что согласно акту осмотра от 21.06.2017 на объекте «Усть-Кулом-Керчомья-Гайны» на участках км 1+972 справа, км 3+220 слева, км 3+790 слева, км 4+735 слева, км 4+857 справа; от км 5+315 справа до км 5+970 справа; км 7+110 справа устранены повреждения элементов металлических барьерных ограждений. 

Представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми ФИО2 против заявленных требований возражала, возражения представителя ФИО1 поддержала. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Усть-Куломского района Республики Коми проведена проверка состояния участка дороги «Усть-Кулом-Керчомья-Гайны» с 0 км по 7 км на предмет выявления участков, на которых имеются повреждения металлических барьерных ограждений. Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленным Госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Усть-Куломскому району ... Д.А. от 29.06.2017, на протяжении участка с 3 км по 7 км: км 3+220 справа и слева, км 4+730, км 4+800 справа, км 5+300 справа, км 6+450 справа выявлены деформации металлических барьерных ограждений, повреждение стоек, соединительных элементов, болтов крепления, балок. 

Представленные ответчиками документы об устранении указанных выше недостатков подтверждены в том числе и позицией прокурора, актом выявленных недостатков от 29.06.2016. Изданных документов следует, что недостатки на участке автомобильной дороги Усть-Кулом-Керчомъя-Гайны км. 3+220 обнаружены повреждений элементов металлических барьерных ограждений на участке автодороги. Сведений о наличии недостатков на иных участках, указанных в иске, не отражено.

Автомобильная дорога «Усть-Кулом-Керчомья-Гайны», в соответствии с перечнем государственного имущества Республики Коми относится к собственности Республики Коми. 

В соответствии с требованиями "ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы" покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см., по ширине – 60 см., по глубине – 5 см. Продольная ровность покрытия проезжей части должна обеспечивать безопасные условия движения и не превышать для соответствующих категорий дорог значений.

Подпункт 11 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) относит, что решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.

В соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Пунктом 3 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Распоряжением Правительства Республики Коми от 30.11.2009 № 438-р «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения» автомобильная дорога «Усть-Кулом-Керчомъя-Гайны» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Коми. 

Решением Дорожного агентства Республики Коми от 01.01.2015 №1, указанный спорный участок дороги передан в оперативное управление ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» и в его исполнение, на основании акта приема-передачи от того же числа, ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» в тот же день приняло на свой баланс данную автомобильную дорогу и обеспечивает осуществление дорожной деятельности, осуществляет контроль за выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, содержанию автомобильных дорог. 

Как следует из Постановления Правительства Республики Коми от 23.12.2014 №534 «О создании государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» путем изменения типа государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Коми дорожный надзор» и внесении изменений в некоторые постановления правительства Республики Коми» было создано Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми». 

Согласно Уставу Управления предметом его деятельности является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации, в пределах определенной уставом компетенции, полномочий Дорожного агентства Республики Коми в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения. 

Уставом определена деятельность Управления по сохранности автомобильных дорог регионального значения, обеспечение осуществляется дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения, создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения.

Учитывая, что функции по содержанию спорных участков дороги возложены на ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми», суд находит ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу. Оснований для удовлетворения иска к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми не установлено.

Суд учитывает характер выявленных недостатков, особенности финансирования работ, а также климатические условия и полагает необходимым установить срок для устранения указных выше недостатков до 01.07.2018.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Возложить на ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» обязанность в срок до 01.07.2018 организовать и обеспечить устранение повреждений элементов металлических барьерных ограждений на участках автодороги «Усть-Кулом-Керчомъя-Гайны»: км 3+220 слева.

В удовлетворении иска к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Попов А.В.