№ 12-10/2025 (12-608/2024)

42RS0019-01-2024-008955-17

Копия

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 14 января 2025 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, рассмотрев жалобу представителя должностного лица - генерального директора ООО «УК «НовоДом» НикО.ка О. Ф. – ФИО2 на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области - Кузбасса № 634/37-704 от 23.10.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса № 634/37-704 от 23.10.2024 г. генеральный директор «УК «НовоДом» НикО.к О.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КРФобАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель должностного лица - генерального директора ООО «УК «НовоДом» НикО.ка О.Ф. – ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает на отсутствие состава административного правонарушения, так как пакеты документов о готовности к отопительному периоду 2024 – 2025 г.г. сданы поставщикам коммунальных услуг; отопление во все многоквартирные дома было поставлено своевременно, жалоб от собственников МКД не поступало. В дополнении к жалобе указывает на отсутствие письменных доказательств того, что управляющая компания не выполнила какие-то предписания; во всех многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «УК «НовоДом» проведена промывка систем отопления; имеются акты технического осмотра теплопотребляющих энергоустановок и систем теплопотребления объектов.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении.

Генеральный директор «УК «НовоДом» НикО.к О.Ф. доводы жалобы с учетом дополнений поддержал, пояснил, что в летний период управляющая компания должна сделать промывку и опрессовку, подписали паспорта готовности везде, кроме Комитета, где пояснили, что имеются замечания Ростехнадзора, препятствующие подписанию паспортов готовности, касающиеся отсутствия дополнительных врезок после домовых задвижек и монометров. Однако все системы отопления на домах, находящихся в управлении ООО «УК «НовоДом» запущены в срок и без сбоев, все дома с теплом, жалоб от жильцов на недостаточную температуру в жилых помещениях не зафиксировано, никаких негативных последствий нет. Подобная ситуация случилась впервые, в дальнейшем все замечания, в том числе Ростехнадзора при их наличии, будут учтены.

Защитник НикО.ка О.Ф. – ФИО2, действующая на основании доверенности, представила документы технической готовности, Акты приемки промывки системы отопления, дополнительные пояснения к жалобе, доводы жалобы с дополнениями поддержала, пояснив, что все многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО «УК «НовоДом», провели промывку систем отопления, имеют акты технического осмотра теплопотребляющих энергоустановок и систем теплопотребления объектов, что свидетельствует о готовности к отопительному периоду, все дома имеют паспорта готовности, подписанные представителями РСО ООО «КузнецкТеплосбыт» 11 сентября 2024 года. 

Пакет документов о готовности к отопительному периоду 2024-2025 г.г., в том числе акты приемки промывки систем отопления, паспорт готовности объектов, акт выполнения работ по подготовке к ОЗП, паспорт теплового узла, схема теплового пугкта по многоквартирным домам по улице Павловского, 1 и улице Тольятти, 3а был сдан в ООО «Межрегиональная теплосетевая компания» 13.09.2024г.

Пакет документов о готовности к отопительному периоду 2024-2025 г.г., в том числе акты приемки промывки системы отопления, паспорт готовности объектов, акт выполнения работ по подготовке к ОЗП, паспорт теплового пункта, схема теплового пункта по многоквартирным домам по пр. Курако, 25 и пр. Пионерский, 27 был сдан в ООО «ЭнергоТранзит» 20.08.2024г.,то есть также до 15.09.2024г. Разрешение на подачу тепловой энергии в этих МКД в отопительный сезон 2024-2025 г.г. выдано 27.08.2024г. Паспорт готовности не выдается в случае невыполнения в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период. однако доказательств невыполнения каких либо предписаний ГЖИ не представлено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении-главный государственный инспектор ГЖИ Кузбасса ФИО3 надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения жалобы, не явилась, представлено ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО4, будучи надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения жалобы не явилась, ходатайств об отложении не заявлено.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КРФ об АП об делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые нормами Кодекса РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, согласно ст.ст.26.2, 26.11, КРФобАП, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом, судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 04.04.2013г. №486-О, проверка законно и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось лив деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.

В силу положений части 1 ст.30.7 КРФобАП -по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если 

<

данные изъяты> по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 14.1.3 КРФобАП устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено п. 4 ч. 4 ст. 1 Закона N 99-ФЗ. Положения Закона конкретизируются в Постановлении Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110), которым утверждены:

а) Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

б) Положение о ведении реестра лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации;

в) Положение об осуществлении контроля за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно Федеральному закону № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемым видам деятельности (пункт 51 части 1 статьи 12). Утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования относится к полномочиям Правительства Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 5).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденными Правительством Российской Федерации, а в части 3 данной статьи приводятся требования, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) согласно пункту 5 указанной нормы в перечень лицензионных требований могут быть включены иные требования, установленные федеральными законами.

Статья 193 ЖК РФ, закрепляя перечень лицензионных требований предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 7 части 1 установила, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Из анализа приведенных норм федерального законодательства следует, что Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями и с учетом особенностей лицензируемого вида деятельности вправе было установить в оспариваемом Положении иные лицензионные требования, кроме тех, которые предусмотрены частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Подпункт «а» пункта 3 Положения к лицензионным требованиям относит соблюдение правил, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, согласно которой при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В отношении управляющих компаний, имеющих лицензии, органами государственного жилищного надзора осуществляется лицензионный контроль, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований ( ч.2 ст.196 ЖК РФ). 

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для 

<

данные изъяты> и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно действующему законодательству одним из лицензионных требований к лицензиату является обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме с возложением ответственности за оказание всех услуг и (или) выполнение работ перед собственниками помещений.

В целях осуществления лицензируемого вида деятельности по управлению многоквартирными домами и надлежащего содержания общедомового имущества, выполнении работ (оказании услуг) управляющие компании обязаны соблюдать Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27 сентября 2003 года (далее – Правила № 170).

Согласно пункту 2.6.3 Правил № 170 сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

В силу пункта 2.6.10 Правил № 170, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием:

- паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение N 9);

- актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий;

- актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования;

- обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади;

- актов о готовности уборочной техники и инвентаря;

- актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

Из материалов дела усматривается, что 04.10.2024 в 10:20 час. в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного на основании решения заместителя начальника инспекции ФИО4 № 414К-704 от 02.10.2024 было обнаружено, что должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, непосредственно обнаружено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, юридические признаки (состав) которого определены ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ: предпринимательская деятельность по управлению многоквартирным домом по адресам: Кемеровская область- Кузбасс, 

<

...> ВЛКСМ, 12, 34, 96, 91, 97, по. Авиаторов, 91, 97, ул. Горьковская, 4В, ул. Климасенко, 16/1, ул. Клименко, 19, 21/2, пр. Курако, 25, пр. Мира, 6, 10, ул. Новоселов, 20, ул. Орджоникидзе, 37, ул. Павловского, 1, пр. Пионерский, 27, пр. Советской армии, 27, 12А, 14, ул. Тольятти, 3А, ул. Чекистов, 1, 3, ул. Ярославская, 3, 3А, осуществляется ООО «УК «НовоДом» с нарушением лицензионных требований, а именно: управляющей организацией по указанным адресам не обеспечено подписание паспортов готовности многоквартирных домов к эксплуатации в зимних условиях 2024-2025 г.г. в соответствии с Приложением № 9 к Правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2023 г. № 170. Таким образом, не подтверждена готовность данных многоквартирных домов к эксплуатации в зимних условиях 2024 -2025 г.г.; нарушены п.п. 2.6.3, 2.6.10 Правил № 170.

НикО.к О.Ф., являясь генеральным директором ООО «УК «НовоДом», обязан в своей деятельности соблюдать требования законодательства, имея статус руководителя, являясь лицом, ответственным за управление многоквартирными домами (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил своих обязанностей, не обеспечил соблюдения обязательных требований. 

04 октября 2024 г. главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО3 составлен протокол № 634/37-704 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КРФобАП.

Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обстоятельства правонарушения подтверждены: мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 02.10.2024 г.; представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 23.10.2024 г. № 634/37-704; Актом документарной проверки от 03.10.2024г.; письмом Комитета ЖКХ администрации г. Новокузнецка от 19.09.2024 г. № 823; письмом ООО «КузнецкТеплоСбыт» от 25.09.2024 г. № 933; письмом филиала АО «Кузбассэнерго» - «Межрайонная тепловая компания» от 27.09.2024 г. № 3-9/01-98130/24-0-0, согласно которому акты технического осмотра теплопотребляющих установок и систем теплопотребления к отопительному сезону выданы ООО «УК «НовоДом» с замечаниями, до устранения которых объекты к ОЗП 2024-2025 не готовы. 

НикО.к О.Ф. является генеральным директором ООО «УК «НовоДом»», которое в свою очередь осуществляет управление многоквартирными домами, согласно реестру многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат, на основании лицензии на право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Таким образом, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях генерального директора НикО.ка О.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У ООО «УК «НовоДом» возникли определенные обязательства, как у исполнителя (лицензиата), принявшего на себя обязательства по управлению многоквартирными домами по адресам: Кемеровская область- Кузбасс, 

<

...> ВЛКСМ, 12, 34, 96, 91, 97, по. Авиаторов, 91, 97, ул. Горьковская, 4В, ул. Климасенко, 16/1, ул. Клименко, 19, 21/2, пр. Курако, 25, пр. Мира, 6, 10, ул. Новоселов, 20, ул. Орджоникидзе, 37, ул. Павловского, 1, пр. Пионерский, 27, пр. Советской армии, 27, 12А, 14, ул. Тольятти, 3А, ул. Чекистов, 1, 3, ул. Ярославская, 3, 3А. 

Согласно п. 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. В связи с этим, ООО «УК «НовоДом», а также согласно ст.309 ГК РФ, обязательство должно исполняться надлежащим образом, в соответствии с его условиями и требованиями закона и иных правовых актов, в том числе с Правилами № 170.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ ОТ 12.12.2024 г. в отношении ООО «УК «НовоДом» НикО.к О.Ф. является генеральным директором, имеет статус руководителя, наделенного функциями управления (даёт указания, обязательные для всех работников Общества и т.д.), являясь лицом, ответственным за сохранность и надлежащее состояние общего имущества многоквартирных домов (в части принятых Обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил своих обязанностей, не обеспечил соблюдения нормативных требований п.п. 2.6.3, 2.6.10 Правил 170, их несоблюдение должностными лицами лицензиата в силу требований пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110 является нарушением лицензионных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 1.4 Кодекса РФ об АП особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КРФобАП).

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, испытания на плотность и прочность ИТП (гидравлические испытания) многоквартирных домов пройдены в полном объеме, с учетом замечаний указанных в актах технического осмотра теплопотребляющих энергоустановок и систем теплопотребления объектов к отопительному сезону 2024-2025 г.г.; МКД, находящиеся на обслуживании ООО «УК «НовоДом» допущены к запуску в отопительный период 2024-2025 г.г., заявка-разрешение подписана на основании представленного гарантийного письма; условия ч.2 ст.3.4 КРФобАП соблюдены, никаких негативных последствий в ходе проведения контрольного мероприятия не зафиксировано, в ходе рассмотрения дела судом не установлено и суду не представлено, генеральный директор ООО «УК «НовоДом» НикО.к О.Ф. к административной ответственности ранее не привлекался. С учетом изложенного, суд считает возможным заменить административный штраф на предупреждение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.ст. 30.7 КРФобАП, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя должностного лица - генерального директора ООО «УК «НовоДом» НикО.ка О. Ф. – ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса № 634/37-704 от 23.10.2024 г. о привлечении генерального директора ООО «УК «НовоДом» НикО.ка О. Ф. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КРФобАП в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, изменить в части назначенного наказания: административный штраф заменить на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд. 

Судья: (подпись) ФИО1

Копия верна 

Подпись судьи____________ 

«14» января 2025 г.

Подлинник документа подшит в деле № 12-10/2025 (12-608/2024) Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области