Дело №12-593/2018

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2018 года г.Барнаул

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Романютенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление инспектора ДПС взвода 1 роты 2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу лейтенанта полиции ФИО3 №18810022170007521200 от 10.06.2018 года, которым ФИО2, +++ года рождения, уроженец ///, проживающий по адресу: /// признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленному в суд оригиналу постановления об административном правонарушении №18810022170007521200 от 10.06.2018 года, составленному инспектором ДПС взвода 1 роты 2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу лейтенантом полиции ФИО3, вынесенному в порядке ч.ч.1, 2 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. 

ФИО2 вменено нарушение п.14.1 Правил дорожного движения, совершенное 10.06.2018 года в 11 часов 20 минут, когда последний управляя автомобилем Ниссан Альмера, государственный регистрационный знак ... принадлежащим ФИО1, двигался по ул.Юрина от ул.Малахова в сторону ул.Островского в г.Барнауле в районе дома ///, не уступил дорогу пешеходам, переходящим дорогу по нерегулируемому пешеходному переходу, обозначенному знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» слева направо по ходу движения, вынудив их изменить скорость движения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в Ленинский суд г.Барнаула суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие с его стороны нарушений Правил дорожного движения, отсутствие доказательств его виновности, а также то обстоятельство, что события происходили 10 июня 2018 года, а не 10 января 2018 года, как указано в выданных ему копиях протокола и постановления, что подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 27 августа 2018 года.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 01 ноября 2018 года ФИО2 восстановлен срок на подачу жалобы на постановление №18810022170007521200 от 10.06.2018 года.

В судебном заседании защитник ФИО2 Ожмегов Р.А. на доводах жалобы настаивал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в ней. Дополнительно пояснил, что копии протокола и постановления, оформленные по факту остановки транспортного средства ФИО2, были получены его подзащитным в тот же день, в указанных копиях дата составления документов, дата совершения правонарушения и дата получения постановления указана как 10.01.2018 года, что явилось основанием для возвращения судом его жалобы, поданной 15 июня 2018 года, в связи с нарушением срока. После обращения в следственные органы был установлен факт изменения дат, путем дописки в обозначении месяца с «01» на «06». О внесенных исправлениях ФИО2 не знал, при исправлении документов не присутствовал. 

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления должностного лица.

В соответствии с ч. 1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, частями 1 и 3 ст.28.6 названного Кодекса.

Статья 28.6 Кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса (ч.1). В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению (ч.2 указанной статьи).

Из представленного в суд оригинала протокола 22АР№801341 составленного 10.06.2018 года, следует, что 10.06.2018 года в 11 часов 20 минут ФИО2 нарушил п.14.1 Правил дорожного движения, управляя автомобилем Ниссан Альмера, государственный регистрационный знак ..., принадлежащим ФИО1, двигался по ул.Юрина от ул.Малахова в сторону ул.Островского в г.Барнауле в районе дома ///, не уступил дорогу пешеходам, переходящим дорогу по нерегулируемому пешеходному переходу, обозначенному знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» слева направо по ходу движения, вынудив их изменить скорость движения. 

На месте должностным лицом вынесено постановление об административном правонарушении №18810022170007521200 от 10.06.2018 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. 

В полученных ФИО2 и представленных им в суд копиях протокола 22АР№801341 и постановления №18810022170007521200 дата составления документов, дата совершения правонарушения и дата получения копии постановления – 10.01.2018 года.

В силу ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч.4 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

На основании ч.6 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые должны соблюдаться и при составлении протокола в порядке ч.2 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации, в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

В ходе проведенной в рамках проверки о фальсификации доказательств технико-криминалистической судебной экспертизы, установлено, что в оригиналах протокола 22АР№801341 и постановления №18810022170007521200 по делу об административном правонарушении в месте расположения имеющихся дат «10 06 2018» изначально выполнены даты «10 01 2018», в которых цифра «1» в обозначении месяца «01», была изменена путем дописки полуовального элемента на имеющуюся цифру «6». Копии протокола и постановления, полученные ФИО2, являются копиями оригиналов протокола и постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно объяснениям опрошенного в ходе проверки ФИО3, он заметил техническую ошибку после составления протокола и постановления. Изменения он вносил в присутствии ФИО2, при этом, как ему показалось, последний, видел, как он вносит изменения. Копии протокола и постановления он выдал ФИО2 до того как внес изменения.

Вместе с тем, изменения, внесенные должностным лицом в протокол, не оговорены. Доказательств, подтверждающих, что они сделаны в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, не представлено. 

Указанное свидетельствует, что ФИО2 оказался лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в протокол об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановление №18810022170007521200 основано на протоколе, который не может являться надлежащим доказательством.

Кроме того, внесение исправлений в постановление без соблюдения требований ст.29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, установленные статьей 25.1 названного Кодекса, не обеспечивает гарантии его прав.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обжалуемое постановление является незаконным, вынесенным в отсутствие предоставленных доказательств события вмененного ФИО2 административного правонарушения, что в силу п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенных обстоятельств и руководствуясь ст.24.5, ст.ст.30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление инспектора ДПС взвода 1 роты 2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу лейтенанта полиции ФИО3 №18810022170007521200 от 10 июня 2018 года о привлечении ФИО2, +++ года рождения, уроженца ///, к административной ответственности по ст.12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня получения или вручения копии. 

Судья Н.В.Романютенко