Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 13 ноября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Потылицына А.В., рассмотрев жалобу защитника Акционерного общества «Красноярский завод синтетического каучука» (далее – АО «КЗСК») ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по пожарному надзору ФИО2 от 1 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении АО «КЗСК», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по пожарному надзору ФИО2 от 1 августа 2018 года АО «КЗСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 201 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник АО «КЗСК» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление изменить переквалифицировать действия АО «КЗСК» на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по которой назначить минимальный штраф. В обоснование жалобы указано на то, что нарушения требований пожарной безопасности выявлены в ходе выездной внеплановой проверки на предмет исполнения ранее выданного предписания от 29.03.2017 г., при этом не принято во внимание, что из 39 мероприятий, указанных в предписании, не выполнено только 9 в связи с тем, что их финансирование запланировано на 2019 год. Кроме того, действия АО «КЗСК» необоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку постановление Правительства Красноярского края от 17.04.2018 г. № 179-п «О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края» относится к территориям, прилегающим к лесному фонду, имеет косвенное отношение к деятельности АО «КЗСК» в этот период и распространяется на него формально, но не фактически. Назначение штрафа по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ не соразмерно совершенному административному правонарушению.

В судебном заседании защитник АО «КЗСК» ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Государственный инспектор Красноярского края по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, указав, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по пожарному надзору ФИО2 от 1 августа 2018 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При производстве по делу об административном правонарушении в отношении АО «КЗСК» такие нарушения были допущены.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, включая время его совершения

В силу ч. 2 ст. 28.2, п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются и постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства: место, время совершения и событие административного правонарушения.

Как видно из протокола об административном правонарушении от 25 июля 2018 года, составленного государственным инспектором Красноярского края по пожарному надзору ФИО3, нарушение требований пожарной безопасности, допущенные АО «КЗСК», выявлены государственным инспектором Красноярского края по пожарному надзору ФИО3 в ходе выездной внеплановой проверки в 14 часов 00 минут 25.07.2018 г. в зданиях и помещениях АО «КЗСК», расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

Вместе с тем, в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по пожарному надзору ФИО2 от 1 августа 2018 года время совершения административного правонарушения не установлено. 

Так в постановлении указано, что в период с 10 до 15 часов 5 июля 2018 года с 13 до 14 часов 25 июля 2018 года проведена внеплановая выездная проверка АО «КЗСК», расположенного по адресу: 

<

адрес>. Протоколом об административном правонарушении от 25 июля 2018 года, составленным государственным инспектором Красноярского края по пожарному надзору ФИО3, установлено несоблюдение требований пожарной безопасности, зданиях и помещениях АО «КЗСК», расположенных по адресу: 

<

адрес>. Однако, сведений о дате и времени когда было выявлено несоблюдение АО «КЗСК» требований пожарной безопасности в постановлении не указано. Дата составления протокола об административном правонарушении, временем правонарушения не является. 

Также из обжалуемого постановления следует, что АО «КЗСК» привлечено к административной ответственности, поскольку является лицом уполномоченным владеть, пользоваться на праве собственности задними и помещениями, расположенными по адресу: пер. Каучуковый 6, стр. 4,16,30, 35, 60,62, в которых выявлены нарушения ч. 1 ст. 6, ст. 58, ч. 1 ст. 88, таблицы 23, таблицы 24 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. А4, п. 35 п. 38 таб. А3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

При вынесении постановления заместитель главного государственного инспектора Красноярского края по пожарному надзору ФИО2 пришел к выводу, что указанными положениями нормативных документов установлены требования пожарной безопасности не более высокие, чем существующие на момент введения в эксплуатацию зданий и помещений АО «КЗСК», в связи с чем АО «КЗСК», в соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обязано было их соблюдать. 

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства принадлежности зданий и помещений по адресу: 

<

адрес> АО «КЗСК» на каком – либо праве, а также документы технического, кадастрового учета и (или) проектной документации на указанные здания и помещения. Без исследования этих материалов невозможно определить дату ввода или приемки зданий и помещений в эксплуатацию, их назначение, установить класс их функциональной и конструктивной пожарной опасности, степень огнестойкости зданий и помещений, предел огнестойкости строительных конструкций, которые должны в этих зданиях и помещениях использоваться. 

Без установления данных обстоятельств невозможно сделать вывод о соблюдении, либо несоблюдении АО «КЗСК» положений ч. 1 ст. 6, ст. 58, ч. 1 ст. 88, таблицы 23, таблицы 24 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. А4, п. 35 п. 38 таб. А3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по пожарному надзору ФИО2 от 1 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении АО «КЗСК» подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Красноярского края по пожарному надзору ФИО2 от 1 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Красноярский завод синтетического каучука», - отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья А.В. Потылицын