74RS0005-01-2024-007038-84 

Дело № 2-309/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Залуцкой А.А.,

при секретаре Акишевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Челябинска о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г.Челябинска, в котором просила признать жилым помещение № в ... в г. Челябинске, кадастровый №, расположенное в здании с кадастровым номером №. В обоснование требований указала, что по договору купли-продажи от 22 января 2024 года является собственником указанного помещения и собственником 1/96 доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного под зданием. Разрешенный вид использования указанного земельного участка: общежитие. В здании с кадастровым номером № расположены помещения с назначением нежилые. Органом местного самоуправления отказано в переводе помещения, в связи с отсутствием регламентирующей нормы перевода для общежитий. 

В ходе рассмотрения дела судом произведена замена истца на ФИО1 

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании ФИО2 поясняла, что когда она приобретала данное имущество, она знала, что оно является нежилым. Перед покупкой она консультировалась в отделе Архитектуры г.Челябинска, где ей объяснили, что в процессе можно будет изменить вид использования на жилое помещение. В настоящий момент перевод из нежилого помещения возможен только в многоквартирном доме, и для этого нужно распоряжение от органа местного самоуправления, в связи с чем, сделать это во внесудебном порядке не получится. Также пояснила, что в здании по адресу ... есть все условия для проживания, оно полностью соответствует жилому, и там уже проживают люди. Жильцы бы хотели регистрироваться по месту жительства в своих комнатах. Они пытались зарегистрироваться в помещении, но им отказали, в связи с тем, что это нежилое помещение. Ранее указанное здание было поликлиникой, затем в результате проведения ремонта, стало общежитие. По правилам землепользования и застройки в этой зоне возможно размещение общежития, но не многоквартирного дома, поэтому достаточно будет, если у здания будет статус общежитие. Также указала, что во всем доме есть ремонт, ранее не было окон, дверей, батарей. Из общего имущества имеется коридор, по отоплению они провели общее собрание и протоколом приняли решение, что плата делится на всех собственников, согласно занимаемой площади.

Представитель ответчика администрации г.Челябинск ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась. Пояснила, что для изменения статуса здания на общежитие нужно отнести его к специализированному фонду, то есть оно должно быть либо муниципальным, либо находится в государственной собственности. В настоящий момент здание выбыло из муниципальной собственности, в связи с чем, перевод в общежитие невозможен. 

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями г.Челябинска, Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, с 15 ноября 2024 года ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 18 кв. м, расположенного по адресу: ... ..., а также собственником 1/96 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено здание с кадастровым номером № по адресу: ... (л.д. 135-139, 156-157).

До 15 ноября 2024 года собственником указанных объектов недвижимости являлась ФИО2, в ходе рассмотрения дела произведен переход права собственности на основании договора купли-продажи.

Согласно материалам дела, нежилое здание с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: ..., в реестре муниципального имущества не числятся, на основании договора купли-продажи муниципального имущества от 31.01.2023 г. №134/23, заключенного с КУИЗО по результатам аукциона проданы ООО «ЭВОК», к которому перешло право собственности на указанные объекты недвижимости (л.д. 161-174).

Здание по адресу ..., с кадастровым номером № является четырехэтажным, полностью состоит из нежилых помещений, имеет назначение «нежилое». Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ... - «общежития» (л.д. 121-134).

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????W????????????????????�??????????�???????????��???????�??????????�??????????�??????J?J?J??�?????????J?J?J??�??????�??????�??????????�?�??J??�???????�?�?

Таким образом, из анализа приведенных положений следует, что решение вопроса о признании помещения жилым помещением действующее законодательство относит к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

На территории города Челябинска уполномоченным органом для решения вопроса о признании помещения жилым помещением является Администрация города Челябинска, постановлением которой от 04 февраля 2019г. № 43-п утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещения и нежилого в жилое помещение».

Согласно пункту 4 Административного регламента заявителями на получение муниципальной услуги являются собственники помещений в многоквартирных жилых домах на территории города Челябинска. 

Поскольку здание по адресу: ... кадастровым номером № многоквартирным домом не является, собственники помещений, расположенных в указанном здании не могут быть получателями указанной муниципальной услуги, а администрация города в данном случае является ненадлежащим ответчиком.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденными решением Челябинской городской Думы от 29 августа 2023г. № 41/23 на территории города Челябинска установлена система регулирования землепользования и застройки в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, градостроительным зонированием территории города Челябинска.

Согласно указанным Правилам, земельный участок по адресу: ... расположен в территориальной зоне Б.6 - зоне лечебно-профилактических учреждений. Размещение жилых помещений не относится к разрешенным видам использования земельного участка и не соответствует классификатору видов разрешенного использования земельных участков.

Категория «Общежития» относится к основным видам разрешенного использования зоны Б.6 Классификатора.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Градостроительным кодексом Российской Федерации, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу положений пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 36, части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правообладатель земельного участка вправе выбрать любой вид разрешенного использования земельного участка из числа основных или вспомогательных видов, установленных градостроительным регламентом.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, представитель истца ФИО2 указала, что собственником здания ООО «ЭВОК» в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации был изменен вид разрешенного использования земельного участка на «общежития», в связи с чем, указанное позволяет изменить функциональное назначение здания и присвоить ему статус «общежитие».

Указанные доводы судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.