Дело №2-234/2025 УИД 21RS0020-01-2025-000283-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Агеева С.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием: помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Острякова Д.А.,

истца ФИО4,

представителя Яльчикского МО ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах ФИО4 к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики о взыскании компенсации морального вреда в связи с укусом собаки

установил:

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах ФИО4 к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики о взыскании компенсации морального вреда. Требование мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГ около 11 часов 30 минут ФИО2 находился ка территории магазина «...» в ... Яльчикского муниципального округа, где его укусила за ногу и за руку бесхозяйная собака черного цвета, причинив телесные повреждения. ФИО4 обратился к прокурору Яльчикского района Чувашской Республики с заявлением об обращении в суд с иском о компенсации морального вреда с виновного лица, указывая, что в результате укуса бродячей собаки он испытал моральные и физические страдания, чувство страха перед животными, стал беспокойным. По утверждениям прокурора, факт нападения бесхозяйной (бродячей) собаки на ФИО4 произошел в результате ненадлежащего осуществления администрацией Яльчикского муниципального округа отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Ссылаясь на изложенное и нормы ст.ст. 150, 151, 1064, 1099 Гражданского кодекса РФ, Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Чувашской Республики от 30.11.2006 №55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» прокурор просит взыскать с администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики в пользу ФИО4 денежную компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей за счет средств казны Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики.

Прокурор Остряков Д.А. в судебном заседании поданный в интересах ФИО4 иск поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил удовлетворить, указав, что орган местного самоуправления непосредственно несет ответственность за нахождение на территории муниципального образования бесхозяйной (бродячей) собаки, укусившей гражданина ФИО4 и причинившей ему физические и нравственные страдания.

Истец ФИО4 заявленное в его интересах требование прокурора поддержал, пояснив, что ДД.ММ.ГГ в дневное время пришел в магазин «...», расположенный в ... Яльчикского ... Чувашской Республики, где интересовался строительными товарами. Когда находился на внутренней уличной территории магазина, к нему подбежала собака черной масти и укусила за ногу. Он начал отгонять собаку от себя рукой, при этом указанная собака укусила его также за руку. По поводу укуса обратился в Яльчикскую ЦРБ, где ему оказали медицинскую помощь. Работник магазина пояснила, что данная собака магазину не принадлежит и является бродячей.

Представитель ответчика администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики ФИО5 иск прокурора в интересах ФИО4 при признала, пояснив, что администрацией Яльчикского МО ДД.ММ.ГГ во исполнение полномочий муниципального образования по обращению с животными без владельцев заключен договор с ИП ФИО1, в рамках которого исполнитель осуществляет услуги по отлову животных без владельцев, доставлению их в пункте временного содержания и стерилизации в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Закона Чувашской Республики от 21.11.2024 №76 «Об обращении с животными без владельцев на территории Чувашской Республики». Согласно акта отлова животных без владельцев от ДД.ММ.ГГ исполнителем по договору от ДД.ММ.ГГ произведен отлов 5 бесхозяйных собак на территории Яльчикского муниципального округа. Помимо этого в администрацию заявок либо обращений о нахождении на территории муниципального образования бесхозяйных собак от физических и юридических лиц, в том числе от администрации магазина «...» ..., не поступало. Считает, что за безопасность граждан на частной торговой территории должна отвечать администрация (собственник) торгового учреждения. Просит в удовлетворении иска прокурора отказать.

Заслушав объяснение прокурора Острякова Д.А., истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, исследовав письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина. Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ). Под нравственными страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

В силу ст.1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненного потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.1789 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Статьей 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено право органов местного самоуправления на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Законом Чувашской Республики от 30.11.2006 №55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления поселений, муниципальных округов и городских округов наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по организации на территории поселений, муниципальных округов и городских округов мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В соответствии с п.2 ст.2. Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 №55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления при исполнении государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий обязаны осуществлять государственные полномочия Чувашской Республики и делегированные федеральные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

Согласно п.13 ст.8 Устава Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики от 17.11.2022 органы местного самоуправления Яльчикского муниципального округа имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики.

В силу ч.1 ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (ч.2 ст.1064 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм, основаниями для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения причиненного вреда, является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наличие ущерба, вина причинителя вреда, противоправность действий, причинно-следственная связь между допущенными нарушениями и причиненным ущербом. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств, правовых оснований для возмещения ущерба не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №1 от 26.01.2010 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», установленная пп.1 и 2 ст.1064 Гражданского кодекса РФ ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная ст.1064 Гражданского кодекса РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья (например, факт причинения вреда в результате дорожно-транспортного происшествия с участием ответчика), размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Из этого следует, что на потерпевшем лежит обязанность доказать факт причинения вреда, его размер, а также то обстоятельство, что причинителем вреда является, именно то лицо, которое указывается в качестве ответчика (причинную связь между его действиями (бездействием) и нанесенным ущербом). На причинителе вреда лежит обязанность доказать отсутствие своей вины в причинении вреда.

По настоящему делу судом установлено и сторонами не оспорено, что ДД.ММ.ГГ около 11 часов 30 минут на внутренней дворовой территории ТД ООО «...», расположенного в ... Яльчикского района Чувашской Республики, ФИО4 укусила за правую стопу и левую кисть находящаяся на вышеуказанной территории неизвестная (бесхозяйная) собака, причинив ФИО4 телесные повреждения в виде укушенных ран, что подтверждается информацией БУ «Яльчикская ЦРБ» Минздрава Чувашии. Уполномоченными сотрудниками полиции по данному факту проведена проверка (КУСП № от ДД.ММ.ГГ), в ходе которой произведен осмотр места происшествия с составлением фототаблицы, опрошены ФИО4, работник магазина «...» ФИО3 В частности из протокола осмотра места происшествия видно, что инцидент произошел на внутренней огороженной территории магазина, въезд (проход) на которую осуществляется через металлические ворота, на территории хранятся различные строительные материалы (товарно-материальные ценности), припаркован автотранспорт. Опрошенная ФИО3, являющаяся продавцом магазина «...», пояснила, что укусившая ФИО4 собака в течение 2-3 дней периодически появлялась на территории магазина, при этом ее не подкармливали. При получении письменного объяснения помощником прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Остряковым Д.А. от ДД.ММ.ГГ ФИО3 также пояснила, что вышеуказанная собака черной масти без ошейника и без чипа на ухе приходила ранее на территорию магазина.

Согласно положениям п.п. 4.8 и 4.9 Санитарных правил «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство. Санитарные правила. СП 3.1.096-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1103-96», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 18.06.1996 №23 и заместителем Главного государственного санитарного врача РФ 31.05.1996 №11, собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову. Порядок отлова безнадзорных животных их содержания и использования устанавливает местная администрация. Отлов безнадзорных животных совершается в целях благоустройства территории поселений.

Приказом Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики от 29.11.2024 №187 утвержден Порядок отлова животных без владельцев, а также требований к условиям транспортировки животных без владельцев при отлове. Согласно указанному Порядку, в соответствии с Законом Чувашской Республики «Об обращении с животными без владельцев на территории Чувашской Республики», Законом Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» организацию мероприятий по отлову животных без владельцев осуществляют органы местного самоуправления муниципальных округов и городских округов (уполномоченные органы). В качестве исполнителей мероприятий по отлову привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (исполнители мероприятий). При поступлении в уполномоченный орган обращения от физических лиц или юридических лиц об отлове животных без владельцев на соответствующей территории муниципального образования Чувашской Республики уполномоченный орган в день поступления обращения выдает исполнителю мероприятий заявку на отлов с указанием информации о количестве животных, виде, размере, поведении животных, сведений об их местонахождении, содержащихся в обращении. Уполномоченный орган осуществляет учет обращений в день их поступления.

Ответчиком представлен договор № от ДД.ММ.ГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГ, заключенный между администрацией Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Исполнитель). Согласно условиям договора исполнитель осуществляет услуги по отлову животных без владельцев, доставлению их в пункте временного содержания и стерилизации в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Закона Чувашской Республики от 21.11.2024 №76 «Об обращении с животными без владельцев на территории Чувашской Республики» (л.д.51-59).

Согласно акта отлова животных без владельцев от ДД.ММ.ГГ исполнителем по договору от ДД.ММ.ГГ ИП ФИО1 произведен отлов и транспортировка 5 бесхозяйных собак, место отлова - Яльчикский муниципальный округ (л.д.60).

Как следует из справки Яльчикского территориального отдела Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ за №, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ заявлений от граждан и юридических лиц о нахождении животных без владельцев не поступало, заявления либо устные обращения от магазина «...» о нахождении на территории магазина безнадзорной собаки также не поступало. Доказательств обратного стороной истца, а также ООО «...», привлеченным к участию в деле в качестве третьего лица, суду не представлено и об истребовании таковых не заявлено.

Как установлено судом, гражданин ФИО4 находился на территории магазина ООО «...», осуществляющего торговую деятельность, в качестве покупателя, о чем пояснял и сам ФИО4, что он пришел в указанный магазин с целью посмотреть товар.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.1 ст.7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. При этом, как указано в абзаце десятом преамбулы этого же закона, под безопасностью товара (работы, услуги) понимается безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги). В силу абз.3 п.2 ст.7 Закона о защите прав потребителей вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара (работы), подлежит возмещению в соответствии со ст.14 данного закона. Пунктом 1 ст.14 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме.

Указанная правовая позиция подтверждается Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2023 по делу №66-КГПР22-15-К8.

Тем самым, торговые организации должны обеспечивать безопасные условия для жизни и здоровья покупателей. В данном случае судом установлено, что администрация магазина не обеспечила безопасные условия для нахождения покупателей на территории магазина, в частности допустила нахождение на внутренней огороженной территории магазина бродячей (бесхозяйной) собаки, не сообщив о данном факте в орган местного самоуправления для принятия мер, предусмотренных законом. Муниципальное образование в свою очередь не может нести ответственность в случае ненадлежащего выполнения гражданами и юридическими лицами обязанности по сообщению о нахождении бесхозяйных животных на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц.

В ходе судебного разбирательства судом постановлен на обсуждение вопрос о замене ненадлежащего ответчика администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики надлежащим ответчиком ООО «...», при этом прокурор настаивал на иске именно к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики, также как и истец ФИО4

На основании вышеизложенного, суд считает, что прокурором не представлено по делу надлежащих доказательств, подтверждающих наличие причинной связи между действиями (бездействием) администрацией Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики и нанесенным гражданину ФИО4 ущербом, что влечет отказ в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах ФИО4 к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики о взыскании компенсации морального вреда в связи с укусом собаки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий С.В. Агеев

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2025 года.