Мировой судья Грановская Д.А.

№5-52/2024-2-4

УИД 54MS0054-01-2023-003833-94

Дело №12-68/24

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2024 года 

<

...> 

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Лыкова Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузьменко В.Е., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, **** года рождения, уроженки ***, зарегистрированной по адресу: ***, ***, проживающей по адресу: ***, ***, на постановление от 05 марта 2024 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 представила жалобу, в которой просит отменить постановление от 05.03.2024, отменить постановление от 23.08.2023, отменить исполнительский сбор, признать незаконным бездействие ФССП России по Новосибирской области. 

В обоснование жалобы указано, что о вынесении постановления о взыскании штрафа она не знала, постановление от 23.08.2023 не получала, узнала о наличии штрафа после ареста счета. Узнав о постановлении, явилась в отделение судебных приставов, судебным приставом-исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении. О дате судебного заседания извещена не была, судебные повестки не получала, так как сменила место жительства. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 довода жалобы поддержала, вину не признала. 

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, то есть не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Установлено, что постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 23.08.2023 (дело №5-635/2023-10-1) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. 

По истечению срока на обжалование, постановление вступило в законную силу 19.09.2023, соответственно, срок для уплаты штрафа истекал 19.11.2023.

08.12.2023 судебным приставом–исполнителем ОСП по Первомайскому району г. Новосибирску ГУФССП России по Новосибирской области возбуждено исполнительное производство №127883/23/54008-ИП. 

Из материалов дела следует, что штраф оплачен 19.12.2023.

ФИО1 за пределами срока обжалования обратилась в Центральный районный суд г. Новосибирска с жалобой на постановление, одновременно представив ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 04.03.2024 ФИО1 восстановлен срок на обжалование постановления, постановление мирового судьи 1-го судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 23.08.2023 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

19.12.2023 в отношении ФИО1 судебным приставом–исполнителем ОСП по Первомайскому району г. Новосибирску ГУФССП России по Новосибирской области составлен протокол №339 об административном правонарушении, согласно которому ФИО1, не имея на то уважительных причин, не оплатила штраф в срок до 19.12.2023, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что жалоба на постановление от 23.08.2023 подана по истечении продолжительного времени после его вынесения, на момент составления протокола об административном правонарушении сведения об обжаловании постановления отсутствовали.

При этом мировым судьей не выяснены вопросы, подлежащие выяснению при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 29.1 КоАП РФ, не проверен порядок привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется вопрос, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) физическое лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что ФИО1 извещалась о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что является нарушением императивных требований закона.

Из материалов дела следует, что 19.12.2023 должностным лицом были выявлены признаки административного правонарушения, в этот же день им составлен протокол, при составлении которого присутствовала ФИО1, явившаяся в отделение судебных приставов по иному вопросу, лишив ее возможности реализовать права, предоставленные законом, в том числе права на защиту.

Таким образом, порядок привлечения лица к административной ответственности нарушен, что является безусловным основанием для отмены постановления.

При таких обстоятельствах, иные доводы, изложенные в жалобе, проверке и оценке не подлежат. 

На момент рассмотрения жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, что препятствует возвращению дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. 

Требование о признании незаконным постановления от 23.08.2023, не подлежит рассмотрению в рамках рассмотрения данной жалобы.

Требование об отмене исполнительского сбора, признании незаконным бездействие ФССП России по Новосибирской области подлежит рассмотрению в порядке гл. 22 КАС РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 05 марта 2024 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, жалобу ФИО1 – удовлетворить частично. 

Судья Т. В. Лыкова