Дело № 2-4406/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Гороховской А.О.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 июня 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным приказа, об обязании присвоить звание «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании приказа от ** ** ** № ... незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда» с момента обращения в ГБУ РК «ЦСЗН г.Ухты», взыскании судебных расходов. В обоснование иска указал, что ** ** ** он был награжден нагрудным знаком «В память 200-летия Управления водяными и сухопутными сообщениями», ** ** ** награжден почетной грамотой за достигнутые трудовые успехи и в связи с профессиональным праздником 90 лет со дня образования гражданской авиации России. Обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г.Ухты» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РК в присвоении звания «Ветеран труда» ему отказано на основании п.п. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми». Однако награды является ведомственными, в связи с чем имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями истца не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Истец в судебном заседании отсутствует, просит дело рассмотреть без его участия. 

Представитель третьего лица отсутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, ** ** ** приказом Минтранса России истец награжден юбилейным нагрудным знаком «В память 200-летия Управления водяными и сухопутными сообщениями», ** ** ** приказом руководителя Федерального агентства воздушного транспорта истец награжден почетной грамотой «За достигнутые трудовые успехи и в связи с профессиональным праздником 90 лет со дня образования гражданской авиации России».

** ** ** истец обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г.Ухты» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РК от ** ** ** № ... ФИО2 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от ** ** **, ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абз. 3 п.п. 1 п. 6 Положения.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" регулируется правовой статус ветеранов труда, установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. При этом в силу пункта 1 статьи 7 данного Закона определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» звание "Ветеран труда" присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми: 

- лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. 

В целях реализации положений статей 22 и 22.1 данного Закона Республики Коми Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, которым определен порядок и условия присвоения звания, перечень документов, необходимых для присвоения данного звания, установлен порядок представления этих документов и их рассмотрения уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми.

В соответствии с п.п. 3 п. 3 названного Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, в том числе награжденным по состоянию на ** ** ** ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как предусмотрено п. 7(1) Положения для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие:

1) награждение по состоянию на ** ** ** ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

2) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В Приложении N 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, под которыми, в частности, понимаются медали, почетные звания, почетные грамоты, нагрудные знаки и значки отличия, учрежденные правовыми актами ведомств и являющиеся индивидуальной формой поощрения за высокие достижения в труде и большие заслуги в служебной и иной общественно полезной деятельности.

В пункте 5 Перечня предусмотрены, в том числе, иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решения о награждении которыми приняты в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 396, Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними.

Приказом Росавиации от 16.08.2010 N 192-1/Н-ФА учреждены Почетная грамота Федерального агентства воздушного транспорта и Благодарность Руководителя Федерального агентства воздушного транспорта. 

В соответствии с Положением о почетной грамоте Федерального агентства воздушного транспорта почетной грамотой награждаются работники Федерального агентства воздушного транспорта, его территориальных органов, организаций и учреждений, находящихся в его ведении, имеющие стаж работы в отрасли не менее 3 лет, а также граждане, оказавшие существенную помощь в выполнении возложенных на Федеральное агентство воздушного транспорта и подведомственные ему организации задач, за конкретные успехи и достижения в гражданской авиации, в научно-исследовательской работе, в управлении отраслью, за многолетний добросовестный труд.

Таким образом, судом установлено, что почетная грамота руководителя Росавиации отнесена к ведомственной награде органа исполнительной власти, награждение ею напрямую связано с конкретными заслугами федерального государственного гражданского служащего.

Принимая во внимание, что по состоянию на ** ** ** истец имеет ** ** ** летний трудовой стаж, награжден ведомственной наградой, суд приходит к выводу, что отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты РК в присвоении звания является незаконным, на Министерство труда, занятости и социальной защиты подлежит возложению обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда». 

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в сумме ...

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми № ... от ** ** ** в части отказа в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда» с ** ** **

Взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. 

Судья О.А. Машкалева