Административное дело №2а-388/2024

69RS0014-02-2024-000085-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года г.Конаково 

Конаковский городской суд Тверской области в составе 

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Зимовец И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу-исполнителю Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

В суд обратилось АО «АЛЬФА-БАНК» с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 03.07.2023 г. Конаковским РОСП УФССП России по Тверской области на основании исполнительного документа № от 29.06.2023 г., выданного нотариусом ФИО3, возбуждено исполнительное производство № 155976/23/69014-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» долга. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Задолженность должником не погашена. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не исполняются. Процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании по месту работы должника по настоящее время не направлено. Даже в случае направления постановления на заработную плату, денежные средства, взысканные с заработной платы должника в счет погашения задолженности, не поступали. В данном случае судебный пристав-исполнитель в соответствии с п.16 ч.1 ст.64 Закона осуществляет проверку правильности удержания и перечисления денежных средств, что является исполнительным действием, при поступлении заявления от взыскателя о проверки бухгалтерии, либо по собственной инициативе судебный пристав-исполнитель на основании ч.6 ст.33 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» поручает соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия в виде проверки бухгалтерии. Проверка бухгалтерии не была проведена. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. График явки, объяснения, а также требования к должнику не применены. Объяснения у соседей не взяты. Запрос в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГСа запрос также не направлен, информация о смерти должника, смене фамилии, имени, отчества и иных актах гражданского состояния отмсутствует. Согласно ст.67 ФЗ-229, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. В соответствии с положениями статьи 65 ФЗ-229, судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника, если не установлено его местонахождение. Нормы ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не соблюдены, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателем не получалось, поэтому информацию о возбуждении исполнительного производства АО «АЛЬФА-БАНК» получает из данных с официального сайта ФССП России. На основании изложенного, руководствуясь статьями 33,36,62,64,65,98 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель просит суд:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 по неисполнению исполнительного производства № 155976/23/69014-ИП от 03.07.2023 г. за период с момента возбуждения по дату подачи иска, выразившиеся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с момента возбуждения по дату подачи иска;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с момента возбуждения по дату подачи иска;

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с момента возбуждения по дату подачи иска;

- в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска.

Обязать судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состоянии, отобрать объяснения у соседей.

Рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

В порядке подготовки дела к рассмотрению, определением суда от 18.01.2024 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен УФССП России по Тверской области.

Административный истец АО «АЛЬФА-БАНК» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, по сведениям сайта Почта России судебная корреспонденция получена адресатом. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки. В суд ФИО1 представлены письменные возражения на административное исковое заявление АО «АЛЬФА-БАНК».

Административный ответчик УФССП России по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки. 

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, судебная повестка возвращена почтой по истечении срока хранения.

Согласно адресной справке от 07.02.2024 г., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Снят с учета 11.07.2023 г. по смерти. В материалах исполнительного производства № 155976/23/69014-ИП имеется ответ ФНС России на запрос судебного пристава-исполнителя от 03.07.2023 г. № (получен ФНС 16.08.2023 г.), из которого следует, что ФИО2 умер 09.07.2023 г. в г.Конаково Тверская область. 

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив и оценив доводы административного иска, письменных возражений административного ответчика, представленные письменные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Согласно статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительными действиями в силу положений части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С этой целью судебный пристав-исполнитель вправе совершать предусмотренные в части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.ст. 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав исполнитель является самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава – исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Меры принудительного исполнения исполнительного документа установлены статьей 68 Закона № 229-ФЗ.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч.3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).

Из материалов дела следует, что 03.07.2023 г. в Конаковский РОСП УФССП России по Тверской области поступил на исполнение исполнительный документ – исполнительная надпись нотариуса № № от 29.06.2023 г., выданный нотариусом Борского района Самарской области ФИО3, о взыскании с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) на сумму 23 695 руб. 43 коп., в том числе: основная сумма долга в размере 18698,50 руб., проценты в размере 3511,93 руб., сумма расходов, понесенная взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи, в размере 1485,00 руб. Срок, за который производится взыскание: с 07.02.2023 г. по 11.05.2023 г. Документ, устанавливающий задолженность: Договор № № от 18.07.2020 г. 

03.07.2023 г. судебным приставом-исполнителем Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 155976/23/69014-ИП в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК», предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 23 695 руб. 43 коп. 

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. В установленный срок требования судебного пристава-исполнителя должником не исполнены.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены должнику и взыскателю (тип доставки: ЕПГУ).

Скриншотом сайта АИС ФССП России подтверждается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена взыскателю в личный кабинет ЕПГУ 03.07.2023 г.

Таким образом, доводы административного истца о не направлении ему судебным приставом-исполнителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с положениями части 5 статьи 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительным документам судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

- должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (п.2),

- имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (п.3).

Исходя из положений статьи 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», розыск должника или его имущества в данном случае мог быть объявлен судебным приставом-исполнителем только на основании заявления взыскателя. Материалами исполнительного производства № 155976/23/69014-ИП подтверждается, что такое заявление от взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК» судебному приставу-исполнителю не поступало.

Следовательно, законных оснований для объявления розыска должника или его имущества, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Утверждение административного истца об обязанности судебного пристава-исполнителя по своей инициативе объявить розыск должника и его имущества основано на неверном толковании норм закона, поскольку согласно части 3 статьи 65 ФЗ-229, на которую ссылается административный истец, по своей инициативе судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества только по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

В данном случае взыскателем является кредитная организация, предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам.

Несостоятельны доводы административного истца и в части незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не проверке материального положения должника и не направлении запросов.

Так, из копии материалов исполнительного производства, сводки по исполнительному производству № 155976/23/69014-ИП от 12.02.2024 г., справки о запросах и поступивших ответах следует, что судебным приставом-исполнителем направлены:

03.07.2023 г. запрос № в ФНС России о государственной регистрации акта гражданского состояния.

16.08.2023 г. поступил ответ № на вышеуказанный запрос, из которого следует, что в Отделе записи актов гражданского состояния Администрации Конаковского района имеет запись акта о смерти № от 11.07.2023 г. о смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего 09.07.2023 г. в 

<

адрес>.

На основании поступивших сведений о смерти должника, судебным приставом-исполнителем направлен запрос в нотариальную палату Тверской области об открытии наследственного дела на имущество ФИО2 

В силу пункта 1 статьи 1154 Гражданского кодекса РФ, наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

По сведениям Федеральной нотариальной палаты, по состоянию на 13.02.2024 г. наследственное дело после смерти ФИО2 не открывалось.

В ходе исполнительного производства № 155976/23/69014-ИП за период с 03.07.2023 г. по 11.01.2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 также направлены следующие запросы:

- 03.07.2023 г. запрос в ПФР о СНИЛС должника,

- 03.07.2023 г. запрос об ИНН должника,

- 03.07.2023 г. запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о заключении брака, о расторжении брака,

- 03.07.2023 г. запрос в ФНС России о счетах должника,

- 03.07.2023 г. запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах,

- 03.07.2023 г. запрос к ЕГРП о зарегистрированных правах на недвижимое имущество,

- 03.07.2023 г. запрос в ГУВМ МВД России о регистрации должника,

- 03.07.2023 г. запрос в банки об открытых счетах на имя должника,

- 03.07.2023 г. запрос в ФНС о ЕГРН,

- 31.07.2023 г. запросы о должнике и его имуществе,

- 16.08.2023 г., 25.08.2023 г. запросы о должнике,

- 11.10.2023 г. запрос в ФНС о счетах должника,

- 11.10.2023 г. запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах,

- 11.10.2023 г. запрос в ФНС к ЕГРН,

- 11.10.2023 г. запрос в банки,

- 11.10.2023 г. запрос в ФСИН на предоставление сведений об осужденном или условно-осужденном должнике,

- 11.12.2023 г. запрос в ПФР о СНИЛС,

- 11.01.2024 г. запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о заключении брака, о расторжении брака,

- 11.01.2024 г. запрос ПФР о СНИЛС,

- 11.01.2024 г. запрос в ФНС о счетах должника,

- 11.01.2024 г. запрос в ГИМС МЧС России на получение свендений по маломерным судам,

- 11.01.2024 г. запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах,

- 11.01.2024 г. запрос в ФНС о ЕГРН,

- 11.01.2024 г. запрос в банки,

- 11.01.2024 г. запрос к ЕГРП о зарегистрированных правах на недвижимое имущество,

- 11.01.2024 г. запрос к операторам связи,

- 11.01.2024 г. запрос в ПФР о СНИЛС.

25.08.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк» (счета в указанных банках открыты, денежные средства на счетах отсутствуют).

26.10.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках Банк ВТБ (ПАО), АО «ОТП Банк», ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», АО «АЛЬФА-БАНК».

Постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника судебным приставом-исполнителем не выносились, поскольку сведений о прежнем месте работы должника не поступало, а 09.07.2023 г. должник умер.

10.01.2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлен выезд по месту жительства должника, составлен акт совершения исполнительных действий. Из акта следует, что дверь никто не открыл, проверить имущественное положение должника не представилось возможным.

Постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации не выносилось, поскольку должник умер 09.07.2023 г.

Из сводки по исполнительному производству № 155976/23/69014-ИП по состоянию на 12.02.2024 г. следует, что в погашение задолженности должника перед АО «АЛЬФА-БАНК» денежные средства не перечислялись, остаток долга составляет 23 695 руб. 43 коп. Исполнительное производство не окончено.

В соответствии со ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, однако в силу ч. 8 ст. 36 Закона № 229-ФЗ истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основание для окончания исполнительного производства. 

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в установленные частями 1 – 6 ст. 36 Закона № 229-ФЗ сроки. Не исполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом – исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии и направлять ему копии актов о совершении исполнительных действий. 

Анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что исполнительские действия, о которых указано в административном исковом заявлении (за исключением вынесения постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации) судебным приставом-исполнителем ФИО1 производились.

В силу части 1 статьи 64 Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным в том случае, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Таких обстоятельств судом не установлено.

Отсутствие результата (погашение долга) в рамках рассматриваемого исполнительного производства, при установленных судом обстоятельствах исполнения исполнительного документа, не может повлечь признание незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 

Учитывая, что исполнительное производство № 155976/23/69014-ИП на настоящий момент не окончено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры к установлению наследников умершего должника, сам должник умер, то оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности применить меры принудительного характера к должнику, о которых просит административный истец, у суда не имеется. 

На основании вышеизложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление АО «АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу-исполнителю Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 по неисполнению исполнительного производства № 155976/23/69014-ИП от 03.07.2023 г. за период с момента возбуждения по дату подачи иска, выразившиеся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с момента возбуждения по дату подачи иска;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с момента возбуждения по дату подачи иска;

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с момента возбуждения по дату подачи иска;

- в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска,

обязывании судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состоянии, отобрать объяснения у соседей,

оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме, которое изготовлено 16 февраля 2024 г.

Председательствующий Чувашова И.А.