№а-335/2023

61RS0053-01-2023-000302-25

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семикаракорск 15 мая 2023 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Краснопёровой А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску – ООО "Агентство Финансового Контроля" к административному ответчику- судебному приставу исполнителю Семикаракорского отдела УФССП ФИО1, Семикаракорский отдел УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя по исполнительному производ- ству №-ИП, выразившееся в не принятии мер принуди- тельного исполнения, отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств должника, об обязывании устранить нарушение прав и законных интересов взыскателя ООО "Агентство Финансового Контроля", предпринять меры по исполнению, а именно осуществить проверку правильности удержаний и перечислений денежных средств по исполнительному документу 

У С Т А Н О В И Л :

ООО "Агентство Финансового Контроля" обратилось в суд с иском к административному ответчику- судебному приставу исполнителю Семика- ракорского отдела УФССП ФИО1, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя по исполнительному производ- ству №-ИП, выразившееся в не принятии мер прину- дительного исполнения, отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств должника, об обязывании устранить нарушение прав и законных интересов взыскателя ООО "Агентство Финансового Контроля", предпринять меры по исполнению, а именно осуществить проверку правильности удержаний и перечислений денежных средств по исполнительному документу.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

ООО "Агентство Финансового Контроля" в адрес Отдела судебных приставов по Семикаракорскому району УФССП по Ростовской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа- судебного приказа №2-3-203/2017 от 6 апреля 2017 года, выданного судебным участком №3 Семикаракорского района Ростовской области, о взыскании с ФИО2 41 365 руб.97 коп.29 мая 2019 года, судебным приставом –исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.23 сентября 2022 года, судебным приставом –исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 Согласно требований пункта 3 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В силу требований пункта 1 статьи 110 Федерального закона Российской Федерации N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указан- ных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществля- ется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В нарушение вышеуказанных требований, денежные средства взыскиваемые с пенсии должника ФИО2 поступают на счет взыскателя ООО "Агентство Финансового Контроля" нерегулярно. Административный истец – ООО "Агентство Финансового Контроля" полагает, что судебным приставом исполнителем, в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП допускается бездействие, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения, а именно в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств должника, что повлекло за собой нарушение прав взыскателя. Бездействиями судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по Семикаракорскому району УФССП по Ростовской области- ФИО1 нарушены права взыскателя ООО "Агентство Финансового Контроля" на своевременное получение денежных средств, в связи с чем, последовало обращение в суд. 

Определением Семикаракорского районного суда от 19 апреля 2023 года Семикаракорский отдел УФССП России по Ростовской области привлечен в данный процесс в качестве соответчика. 

Представитель административного истца-ООО "Агентство Финан- сового Контроля" в судебное заседание, состоявшееся 15 мая 2023 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения- не прибыл, заявив при обращении в суд ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя административного истца, в связи с чем суд, рассматривает дело в отсутствие представителя ООО "Агентство Финансового Контроля".

Административный ответчик судебный -пристав Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области- ФИО1, представитель административных ответчиков- Отдела судебных приставов по Семикаракорскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, в судебное заседание, состоявшееся 15 мая 2023 года, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени его проведения- не прибыли, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем суд, рассматривает дело в отсутствие административного ответчика, представителей административных ответчиков. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание, состоявшееся 15 мая 2023 года-не прибыл, неоднократно направленные в его адрес судебные извещения возвращены в суд с отметкой отделения связи "за истечением срока хранения" (л.д.71,76).

В соответствии с пунктом 1 статьи 96Кодекса административного судо- производства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно п.1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Применительно к требованиям пункта 2 статьи 100 Кодекса админист- ративного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении заказного письма с судебным извещением, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В пункте 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано о том, что лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Не являясь по извещению в почтовое отделение за получением судебной корреспонденции, заинтересованное лицо ФИО2 указанным образом распорядился своими процессуальными правами, в связи с чем, суд считает его извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судом были приняты все меры для надлежащего извещения заинтересованного лица, и считает возможным рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель прокуратуры Семикаракорского района в судебное заседание, состоявшееся 15 мая 2023 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения, не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении судебного разбира- тельства не заявил, в связи с чем суд, рассматривает дело в отсутствие представителя прокуратуры.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему 

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

В силу требований пункта 1 статьи 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, органи- зацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно требований пункта 9 статьи 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 

2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены норматив- ными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу требований пункта 11 статьи 218 Кодекс администра- тивного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно требований пункта 8 статьи 226 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении администра- тивного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При этом, в силу требований статьи 226 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении требований, заявленных в порядке обжалования действий судебного пристава-исполнителя, при условии установления факта их несоответствия нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. 

Согласно требований статьи 2 Федерального закона Российской Федерации N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 4 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года закреплено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положениями статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

На основании абзаца 3 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производ- стве".

В силу требований статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ предусмотре-на обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставлен- ные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, судебным приказом №2-3-203/2017 от 6 апреля 2017 года, выданным мировым судьей судебного участка 33 Семикаракорского судебного района, с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля" взыскана задолженность по кредитному договору № от 21 декабря 2010 года, за период с 12 мая 2015 года по 30 января 2017 года в размере 40 656 руб.13 коп., а также госпошлина в сумме 709 руб.84 коп., а всего 41 365 руб.97 коп. (л.д.28-29). 

Согласно пункта 1-2 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года судебный пристав-исполнитель возбуждает исполни- тельное производство на основании исполнительного документа по заявле- нию взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, представитель ООО "Агентство Финансового Контроля" обратился в отдел судебных приставов по Семикаракорскому району УФССП по Ростовской области с заявлением о принятии к исполнению исполнительного листа-судебного приказа №2-3-203/2017 от 6 апреля 2017 года о взыскании с ФИО2 в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля"; заявление ООО "Агентство Финансового Контроля" зарегистрировано - 28 мая 2019 года ( л.д.27). 

В силу требований пункта 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

29 мая 2019 года, то есть в установленный требованиями пункта 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года-срок, судебным приставом –исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО3, на основании заявления представителя взыскателя ООО "Агентство Финансового Контроля", в отношении должника ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.31-32).

Согласно требований пункта 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие испол- нительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информа- цию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физи- ческим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнитель- ном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Аналогичная норма содержится в пункте 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ согласно которой судебный пристав-исполнитель вправе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки, а также давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий.

Таким образом, перечень действий судебных приставов-исполнителей не является закрытым, поэтому судебные приставы-исполнители могут применять самые разные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для исполнения требования исполнительного документа. Как следствие этого, несмотря на то, что законодательством прямо не установлено право судебного пристава-исполнителя требовать от органи- заций, выплачивающих должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, предоставления информации о произведенных удержаниях, такое требование не противоречит вышеназванным нормам законов об исполнительном производстве и о судебных приставах.

Приказ ФССП России от 04.05.2016 N 238 (ред. от 25.10.2019) "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства" в Приложении 114 определил порядок, основания и содержания "Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника".

Согласно разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполни- тельного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Как установлено судом, в ходе изучения копии исполнительного производства №-ИП, судебным приставом –исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО3, а также судебным приставом –исполнителем Семикара- корского районного отдела УФССП России по Ростовской области Глущен- ко Т.М. были совершены следующие исполнительные действия. 

3 июля 2019 года, судебным приставом исполнителем ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации до 3 января 2021 года (л.д.33); 1 сентября 2021 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации до 1 марта 2022 года (л.д.36); 2 марта 2022 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации до 2 сентября 2022 года (л.д.38) ; 3 сентября 2022 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации до 3 марта 2023 года (л.д.39); 4 марта 2023 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации до 4 сентября 2023 года (л.д.47).

Согласно требований пункта 3 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. 

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (пункт 4 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года).

7 августа 2019 года, судебным приставом –исполнителем Семикара- корского районного отдела УФССП России по Ростовской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счетах в Юго-Западный Банк ПАО "Сбербанк" (л.д.34-35).

23 сентября 2022 года, судебным приставом –исполнителем Семикара- корского районного отдела УФССП России по Ростовской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счетах в ПАО КБ "Цент-Инвест" (л.д.40-41).

5 декабря 2022 года, судебным приставом –исполнителем Семикара- корского районного отдела УФССП России по Ростовской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счетах в ООО "ХКФ Банк" (л.д.45-46).

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом –исполнителем Семикара- корского районного отдела УФССП России по Ростовской области, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию должника- ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения-

<

адрес>, для производства удержаний суммы долга постановление направлено в пенсионный фонд (л.д.42-43).

Административным истцом ООО "Агентство Финансового Контроля" заявлено о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств должника.

Согласно требований пункта 3 статьи 98 Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов ( пункт 1 статьи 110 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года).

Как следует из сообщения Государственного пенсионного учреждения-пенсионного фонда Российской Федерации от 23 сентября 2022 года, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ( об обращении взыскания на пенсию должника), вынесенное по исполнительному производству №-ИП -не исполнено, в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным (л.д.82).

В силу вышеизложенного, так как пенсионным фондом постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ( об обращении взыскания на пенсию должника),вынесенное по исполнительному производству №-ИП -не было принято к исполнению у судебного пристава-исполнителя Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области отсутствовали основания для истребования у пенсионного фонда информации о произведенных удержаниях, в целях осуществления контроля.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействие судебного пристава исполнителя по исполнитель- ному производству №-ИП, выразившееся в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств должника, как следствие этого требования ООО "Агентство Финансового Контроля" о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Семикаракорского отдела УФССП ФИО1 по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения, а именно отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств должника-не подлежат удовлетворению

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 15 мая 2023 года, в период с 4 июня 2021 года по 12 августа 2022 года 22 ноября 2022 года имело место взыскание с должника ФИО2 - 00 руб.01 коп., данные денежные средства перечислены на счет взыскателя (л.д.83).

В судебном заседании, из материалов исполнительного производства №-ИП установлено, что судебным приставом –исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области были совершены исполнительные действия, предусмотренные требования статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, о чем административный истец имел возможность получить информацию при обращении к судебному приставу исполнителю, то есть без обращения в суд.

Согласно требований подпункта 4 пункта 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постанов- ления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоя- тельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем ( пункта 2 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года).

18 апреля 2023 года, судебным приставом исполнителем Семикара- корского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, в котором указано о том, что у должника ФИО2 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполни- телем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, утвержденный зам. начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ФИО4 (л.д.49).

В силу требований подпункта 3 пункта 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постанов- ление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполни- тельном документе, полностью или частично либо на их неисполнение ( пункт 3 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года).

Согласно требований пункта 6 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

18 апреля 2023 года, судебным приставом -исполнителем Семикара- корского районного отдела УФССП России по Ростовской области Глущен- ко Т.М. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возврате исполнительного документа судебного приказа №2-3-203/2017 взыскателю ООО "Агентство Финансового Контроля"- 

<

адрес> (л.д.50).

Как следует из реестра почтовых отправлений- судебный приказ №2-3-203/2017 направлен в адрес взыскателя ООО "Агентство Финансового Контроля"- 

<

адрес> -19 апреля 2023 года, почтовый идентификатор 80098283798277 (л.д.51-52); и согласно официальной информации, размещенной на сайте Почты вручен адресату- 26 апреля 2023 года. 

Исходя из того, что в настоящее время исполнительное производство №-ИП окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю, принимая во внимание, что требования ООО "Агентство Финансового Контроля"- об обязывании устранить нарушение прав и законных интересов взыскателя, предпринять меры по исполнению, а именно осуществить проверку правильности удержаний и перечислений денежных средств по исполнительному документу являются производными от основного требования, принимая во внимание решение суда об отказе в удовлетворении основного требования, а также окончание исполнительного производства, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца в данной части.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требования ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска- ООО "Агентство Финансового Контроля" к административному ответчику- судебному приставу исполнителю Семикаракорского отдела УФССП ФИО1, Семикаракорский отдел УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения, отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств должника, об обязывании устранить нарушение прав и законных интересов взыскателя ООО "Агентство Финансового Контроля", предпринять меры по исполнению, а именно осуществить проверку правильности удержаний и перечислений денежных средств по исполнительному документу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года