Дело № 2-38/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года город Шарыпово

Шарыповский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Давыденко Д.В.,

при секретаре судебного заседания Литвиненко А.Е.,

с участием процессуального истца – помощника Шарыповского межрайонного прокурора Шаркия Е.Ю., 

представителей ответчика администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района - ФИО1, действующей на основании доверенности от 09 января 2018 года, ФИО2, действующего на основании доверенности от 12 февраля 2018 года,

ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования «Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского края» к администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края, ФИО3 о признании сделки купли – продажи муниципального имущества: объекта незавершенного строительства и земельного участка, недействительной, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Процессуальный истец Шарыповский межрайонный прокурор, действуя в интересах муниципального образования «Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского края» обратился в суд с иском к администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края, ФИО3 о признании сделки купли – продажи муниципального имущества: объекта незавершенного строительства и земельного участка, недействительной, применении последствий недействительности сделки. 

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной Шарыповской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что до 04 февраля 2017 года объект незавершенного строительства – жилой дом (площадь застройки 220,8 кв.м.) и земельный участок с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, общей площадью 2530 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, являлись муниципальной собственностью муниципального образования «Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского края». 19 августа 2016 года независимым оценщиком была проведена оценка спорных объектов недвижимости, которой установлено, что по состоянию на 19 августа 2016 года их совокупная стоимость составляет 1143000 рублей. 03 октября 2016 года администрацией Холмогорского сельсовета на официальном сайте торгов размещено информационное сообщение о продаже спорных объектов недвижимости путем проведения аукциона, который позднее в связи с отсутствием заявок признан несостоявшимся. 15 ноября 2016 года сельсоветом размещено информационное сообщение о продаже спорных объектов недвижимости путем публичного предложения, которое признано несостоявшемся. 15 декабря 2016 года главой администрации Холмогорского сельсовета принято постановление № 534-п «О продаже муниципального имущества без объявления цены», согласно которому принято решение о продаже спорных объектов недвижимости без объявления цены, утвержден состав комиссии, информационное сообщение размещено на официальном сайте торгов в сети Интернет в этот же день со сроком подачи предложений до 09 января 2017 года. От ответчика ФИО3 09 января 2017 года в администрацию Холмогорского сельсовета поступила заявка на участие в продаже спорных объектов недвижимости с предложением купить имущество по цене 150000 рублей. Согласно итоговому протоколу заседания комиссии о результатах продажи имущества без объявления цены от 11 января 2017 года, принято решение признать ФИО3 покупателем спорных объектов недвижимости. 17 января 2017 года между муниципальным образованием «Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского каря» и ФИО3 заключен договор купли - продажи спорных объектов недвижимости по цене 150000 рублей, подписан акт приема – передачи, сумма по договору оплачена 26 января 2017 года, что подтверждается чеком – ордером, договор зарегистрирован в Росреестре 04 февраля 2017 года. Ссылаясь на нормы гражданского законодательства, процессуальный истец полагает, что незаконные и необоснованные действия должностных лиц администрации Холмогорского сельсовета, входящих в состав комиссии по распределению предложений и не воспользовавшихся правом отклонения предложения ФИО3 по мотиву неприемлемой цены, повлекли за собой выбытие из казны муниципального образования «Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского края» дорогостоящего недвижимого имущества и причинение бюджету муниципального образования имущественного вреда в виде поступления в бюджет от продажи спорных объектов недвижимости средств в значительно меньшем размере (меньше на 993000 рублей от рыночной стоимости имущества), что привело к нарушению имущественных прав и интересов муниципального образования. 

При таких обстоятельствах, прокурор просит признать сделку от 17 января 2017 года между ФИО3 и администрацией Холмогорского сельсовета по купле – продаже муниципального имущества – объекта незавершенного строительства – жилого дома (площадь застройки 220,8 кв.м.) и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, недействительной и применить последствия недействительности сделки в виде возложения обязанности на ФИО3 возвратить спорные объекты недвижимости в муниципальную собственность муниципального образования «Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского каря» и возложении на администрацию муниципального образования «Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского каря» возвратить ФИО3 денежные средства в сумме 150000 рублей.

В судебном заседании помощник Шарыповского межрайонного прокурора Шаркий Е.Ю. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, дополнительно просил признать недействительными результаты торгов по продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского края без объявления цены: объекта незавершенного строительства – жилого дома и земельного участка с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес> (итоговый протокол заседания комиссии о результатах продажи имущества без объявления цены от 11 января 2017 года).

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дела организаций ведут их представители.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района ФИО1, действующая на основании доверенности от 09 января 2018 года, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что процедура проведения торгов спорного имущества не была нарушена, оснований для применения положений ст. 168 ГК РФ не имеется. Поддержала доводы, изложенные в отзывах.

Из отзыва представителя ответчика Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района ФИО1 следует, что ответчик с исковыми требованиями прокурора не согласен. Администрацией Шарыповского района Красноярского края из своей муниципальной собственности 26 марта 2012 года в муниципальную собственность администрации Холмогорского сельсовета передано недвижимое имущество – земельный участок площадью 2530 кв.м. (кадастровый №) и объект незавершенного строительства – жилой дом площадью 220,8 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>. Согласно перечню имущества, подлежащего передаче, балансовая стоимость объекта незавершенного строительства на октябрь 2011 года составляла 883400 рублей, земельного участка – 265320 рублей. В связи с отсутствием в бюджете Холмогорского сельсовета денежных средств, необходимых на завершение строительства указанного дома и приведения в соответствие с нормами земельного участка, на котором он расположен ввиду дефицита бюджета поселения, главой сельсовета Х.В.И. было принято решение о его продаже путем проведения аукциона. Для установления стоимости указанного имущества 19 августа 2016 года проведена независимая оценка, согласно которой рыночная стоимость объекта незавершенного строительства и земельного участка в совокупности составила 1143000 рублей (отчет № 110/16). 03 октября 2016 года администрацией Холмогорского сельсовета размещено сообщение на официальном сайте торгов о продаже земельного участка и объекта незавершенного строительства, размещенного на нем путем проведения аукциона, который в дальнейшем признан несостоявшимся ввиду отсутствия поступивших заявок. 15 ноября 2016 года администрацией Холмогорского сельсовета размещено сообщение на официальном сайте торгов о продаже объекта незавершенного строительства и земельного участка путем проведения аукциона, который в дальнейшем признан несостоявшимся ввиду отсутствия поступивших заявок. 15 декабря 2016 года главой Холмогорского сельсовета было принято решение о продаже указанного объекта незавершенного строительства и земельного участка без объявления цены, утвержден состав комиссии, информационное сообщение размещено на официальном сайте торгов со сроком подачи предложений до 09 января 2017 года. В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 178-ФЗ от 21 декабря 2001 года продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась. При продаже государственного или муниципального имущества без объявления цены его начальная цена не определяется. Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 22 июля 2002 года № 549, указывает, что перечень оснований для отказа в приеме заявки является исчерпывающим. Было подано 2 заявки на приобретение указанного имущества: от ФИО4, предложившего цену 67000 рублей, ФИО3 -150000 рублей. Заявления были поданы в соответствии с действующим законодательством и приняты к рассмотрению, поскольку ФИО3 предложила более высокую цену за объект незавершенного строительства и земельный участок под ним, то комиссией было принято решение о продаже именно ей указанного имущества, согласно действующему законодательству. В приведенных нормах не имеется четкого указания на то, что продавец имущества, в том числе государственного или муниципального, обязан отказываться от продажи такого имущества в связи с предложенной низкой ценой по причине ее неприемлемости. Согласно нормам закона продавец вправе при рассмотрении предложений о цене принимать решение об отказе в рассмотрении поданного предложения о цене на продаваемое имущество. Объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес> является недостроенным зданием, при строительстве которого использовались железобетонные плиты перекрытия, кирпич, которые в результате воздействия внешних факторов (осадки – снег, дождь, ветер), пришли в полную непригодность и являются крайне опасными для нахождения там людей, так как могут обрушиться. Поскольку данный объект не имеет какой – либо охраны, ограждения на земельном участке по периметру ввиду отсутствия денежных средств у собственника – администрации сельсовета, в данном недостроенном помещении постоянно собираются подростки, дети без контроля со стороны взрослых. Нахождение в данном помещении крайне опасно для жизни и здоровья в виду его полной непригодности и разрушенности, т.е. данный объект представляет опасность для людей. Средства, необходимые для восстановления данного здания, его достройки, демонтажа и проведение иных строительных мероприятий, а также охрана его необходимы в значительном размере, в бюджете сельсовета такие суммы отсутствуют и вложение таких сумм денег может существенно причинить вред бюджету поселения в целом в виду его дефицита. В этой связи комиссией по продаже имущества без объявления цены администрации Холмогорского сельсовета цена 150000 рублей за указанное имущество была признана достаточно приемлемой, даже с учетом того, что они ниже балансовой стоимости и соответствующей состоянию самого имущества с учетом его износа, а также возможных вредных последствий. За все время владения каких – либо строительных, монтажных работ на данном объекте не производилось, он пришел в полную непригодность. В свою очередь пополнение бюджет в сумме 150000 рублей в связи с продажей данного имущества, а также снятие его с баланса сельсовета с ликвидацией затрат на его строительство, демонтаж, охрану и иное содержание было самым приемлемым решением для администрации Холмогорского сельсовета. Позиция прокуратуры о том, что цена 150000 рублей является очевидно низкой, является оценочным, субъективным мнением, не подкрепленным нормами закона. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (т. 1 л.д. 63-66). 

В дополнительном отзыве на исковое заявление представителем ответчика Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района ФИО1 со ссылкой на ст. 24 Федерального закона № 178-ФЗ от 21 декабря 2001 года указано, что после проведения администрацией Холмогорского сельсовета двух аукционов о продаже спорных земельного участка и объекта незавершенного строительства (03 октября 2016 года, 15 ноября 2016 года), которые были признаны несостоявшимся ввиду отсутствия поступивших заявок, было принято решение о продаже имущества без объявления цены, что не противоречит действующему законодательству. Проводить повторные аукционы по продаже спорных земельного участка и объекта незавершенного строительства администрация Холмогорского сельсовета не стала ввиду финансовой нецелесообразности их проведения, т.к. в ходе проведенных аукционов каких – либо заявок на участие не поступило. Финансовая нецелесообразность выражается в несении сельсоветом затрат на указанное имущество необходимых для реконструкции объекта или демонтажа и проведение иных строительных мероприятий, а также его охрана. Положение об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2002 года № 549 является примерным. В соответствии с Положением о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования Холмогорский сельсовет, утвержденного Решением Совета депутатов от 02 марта 2016 года № 04-14, для признания торгов состоявшимися комиссия по продаже муниципального имущества должна принять к рассмотрению не только заявку, но и предложение о цене приобретения имущества, указанное в заявке. В нормах действующего законодательства отсутствуют обязанность конкурсной комиссии при проведении торгов без объявления цены отказывать в рассмотрении предложений о цене приобретения имущества, в связи с заявленной низкой ценой либо по мотивам неприемлемости цены, такого понятия не содержится в законодательстве, цена при проведении таких торгов вообще не регламентируется. Ссылаясь на положения ст. 209 ГК РФ, указывает, что конкурная комиссия, представляющая интересы продавца, имеет право совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актами не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, имеет право принимать к рассмотрению любые предложения о цене приобретения имущества, так как иное не содержится в законе. В соответствии с нормами Федерального закона от 21 декабря 2002 года № 178-ФЗ покупателями муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25%, кроме случаев, предусмотренных ст. 25 названного закона. После объявления проведения аукциона без объявления цены на спорное имущество, в администрацию сельсовета подано 2 заявки на приобретение земельного участка и объекта незавершенного строительства: от Ч.С.А.., который предложил цену 67000 рублей, и ФИО3, которая предложила цену 150000 рублей. Заявки были поданы в соответствии с действующим законодательством и приняты к рассмотрению. Принимая во внимание, что в двух поданных заявках указана цена, гораздо ниже определенной в отчете оценщика, это объективно отражает реальную стоимость объекта с учетом его фактического состояния. Предложения о цене за имущество, поступившие от заявителей, также поданы исходя из фактического состояния продаваемого имущества, комиссией из двух предложений было выбрано предложение с наибольшей ценой – 150000 рублей. В соответствии с подпунктом «б» пункта 12 Положения покупателем указанного имущества комиссией была признана ФИО3, предложившая наибольшую цену за продаваемое имущество, то есть в рамках закона. Доводы прокурора в части продажи имущества за неприемлемую цену необоснованные, поскольку объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, передан в муниципальную собственность администрации Холмогорского сельсовета в 2012 году, а возведение данного объекта было начато более 30 лет назад. Следовательно, указанный процент износа в отчете независимой оценки от 19 августа 2016 года – 4,7%, вызывает сомнения о соответствии настоящего состояния имущества, что в свою очередь существенно влияет на сумму оценки имущества. Стоимость объектов оценки, указанная в приведенном отчете, вызывает сомнения в ее достоверности. Данный объект требует либо завершения строительства, либо его демонтаж, исходя из фактического состояния объекта (в виду большой степени изношенности и приведения в негодность для дальнейшего строительства), на что требуются большие финансовые затраты, которых в бюджете сельсовета нет, бюджет сельсовета носит целевой характер и средств на данные нужды в бюджет не предусмотрены. Исходя из вышеизложенного, во избежание финансовых потерь из бюджета муниципального образования и в виду экономической нецелесообразности осуществления каких–либо финансовых вложений в данное имущество, администрацией Холмогорского сельсовета было принято решение о продаже его за наибольшую цену, предложенную в ходе проведения аукциона без объявления цены, а именно за 150000 рублей. Таким образом, сельсовет избежал финансовых затрат, которые могли причинить ущерб его бюджету и пополнил бюджет за счет продажи имущества в указанном размере. Данное решение вопроса, исходя из фактических обстоятельств, было самым приемлемым для администрации Холмогорского сельсовета. Какого – либо ущерба от данной сделки муниципальному образованию не причинено, напротив бюджет сельсовета был пополнен на сумму 150000 рублей, от продажи принадлежащего ему имущества. Требования прокурора о признании сделки от 17 января 2017 года недействительной являются необоснованными и несоответствующими действующему законодательству. Сделка не нарушает требований закона или иного правового акта, так как проведена в соответствии с действующим законодательством, что в свою очередь не оспаривается заявителем, не посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Таким образом, отсутствуют основания применения норм, содержащихся в ст. 168 ГК РФ (т. 1 л.д. 209-212).

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Холмогорского сельсовета ФИО2, действующий на основании доверенности от 12 февраля 2018 года (т. 1 л.д. 213), с исковыми требованиями прокурора не согласился, пояснил, что нарушений при проведении торгов спорных объектов допущено не было, предложенная ФИО3 цена за объекты недвижимости является обьъективной, законом не предусмотрено принятие решения об отказе в рассмотрении поданного предложения о цене на продаваемое имущество в связи с низкой ценой.

В судебном заседании ответчик ФИО3 исковые требования прокурора в интересах муниципального образования «Холмогорский сельсовет Шарыповского района» не признала, суду пояснила, что нарушений требований законодательства при проведении торгов и заключении договора купли-продажи спорного имущества не было допущено. Исходя из состояния объектов недвижимости предложенная ею цена в размере 150000 рублей является объективной, она является добросовестным приобретателем, в настоящее время ею приняты меры по проведению электричества к объекту незавершенного строительства. Просила в удовлетворении исковых требований прокурору отказать в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные в предоставленном ею отзыве на исковое заявление. 

Ответчиком ФИО3 подан отзыв на исковое заявление, в котором выражается несогласие с иском прокурора. ФИО3, замещающая в администрации Шарыповского района должность муниципальной службы – заместитель главы района по социальным вопросам, приняла участие в торгах по продаже муниципального имущества муниципального образования Холмогорский сельсовет Шарыповского района, организованных и проведенных администрацией Холмогорского сельсовета Шарыповского района в соответствии с требованиями действующего законодательства. Ссылаясь на ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст. 55 Конституции РФ, указывает, что ФИО3 не относится к числу лиц, которые не могут быть покупателями государственного и муниципального имущества, и имела право на приобретение муниципального имущества. Перечень запретов в связи с прохождением муниципальной службы, установленный ст. 14 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», является исчерпывающим и не содержит запрета на участие в торгах по приобретению государственного и муниципального имущества. Положения Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» также не устанавливают лицу, замещающему должность муниципальной службы, запрет на участие в торгах по приобретению государственного и муниципального имущества. Ссылаясь на ч. 5 ст. 449.1 ГК РФ, Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указывает, что Холмогорский сельсовет Шарыповского района является самостоятельным муниципальным образованием, в котором местное самоуправление осуществляется через органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления Шарыповского района, в том числе и ФИО3, замещающая в администрации Шарыповского района должность муниципальной службы – заместитель главы района по социальным вопросам, не уполномочены в регулировании вопросов, связанных с проведением органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Шарыповского района, торгов по продаже муниципального имущества. В компетенцию ФИО3, замещающей в администрации Шарыповского района должность муниципальной службы – заместитель главы района по социальным вопросам, не входит решение вопросов, связанных с распоряжением муниципальным имуществом органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Шарыповского района. Таким образом, ФИО3, а также члены ее семьи не могли оказать влияние на условия и результаты торгов по продаже спорного объекта незавершенного строительства, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Просит отказать истцу в удовлетворении требований (т. 2 л.д. 15-17).

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (т. 1 л.д. 237), представитель ФИО5, действующая на основании доверенности № 70-55/222 от 14 декабря 2017 года (т. 1 л.д. 220) ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица (т. 1 л.д.219).

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

На основании ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан или юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее по тексту – Закон № 178-ФЗ) под приватизацией понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося, в том числе, в собственности муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. 

Согласно п. 3 ст. 2 Закона № 178-ФЗ приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном Законом.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Статьей 166 ГУ РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

На основании п.п. 1-2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу положений статьи 168 ГК РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (ст.10 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

На основании п.п. 2, 3 ст. 447 ГК РФ в качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.). В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

В силу п. 4 ст. 447 ГК РФ торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 5 ст. 447 ГК РФ аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.

В силу п.п. 1-3 ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Согласно п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Из содержания данной нормы следует, что законом определено единственное основание для признания торгов недействительными – нарушение процедуры их проведения. При этом применительно к ст. 449 ГК РФ под правилами проведения торгов следует понимать те процедурные нарушения, которые должны быть соблюдены для обеспечения возможности всех заинтересованных лиц принять участие в торгах, надлежащего проведения торгов и определения победителя.

В силу п. 2 ст. 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ.

В соответствии с п.п. 2, 7, 8 ст. 13 Закона № 178-ФЗ к способам приватизации государственного и муниципального имущества относятся: продажа государственного и муниципального имущества на аукционе (торги), продажа государственного и муниципального имущества посредством публичного предложения, продажа государственного и муниципального имущества без объявления цены.

В силу ст. 12 Закона № 178-ФЗ начальная цена подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных Федеральным законом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, при условии, что со дня составления отчета об оценке объекта оценки до дня размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информационного сообщения о продаже государственного или муниципального имущества прошло не более чем шесть месяцев. 

На основании п. 1 ст. 15 Закона № 178-ФЗ под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальном сайте в сети «Интернет» прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества.

В силу п. 2 ст. 15 Закона № 178-ФЗ информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, об итогах его продажи размещается также на сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети «Интернет».

Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит размещению на официальном сайте в сети "Интернет" не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Решение об условиях приватизации государственного и муниципального имущества размещается в открытом доступе на официальном сайте в сети "Интернет" в течение десяти дней со дня принятия этого решения.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» на аукционе продается муниципальное имущество в случае, если покупатели не должны выполнять какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» продажа муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся. При этом информационное сообщение о продаже посредством публичного предложения размещается в установленном ст. 15 Закона порядке в срок не позднее трех месяцев со дня признания аукциона несостоявшимся. 

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» продажа муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась. При продаже муниципального имущества без объявления цены его начальная цена не определяется. 

Согласно п. 2 ст. 24 Закона № 178-ФЗ информационное сообщение о продаже муниципального имущества без объявления цены должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 15 Закона, за исключением начальной цены. Претенденты направляют свои предложения о цене муниципального имущества в адрес, указанный в информационном сообщении. Предложения о приобретении муниципального имущества подаются претендентами в запечатанном конверте и регистрируются в журнале приема предложений с присвоением каждому обращению номера и указанием времени подачи документов (число, месяц, часы и минуты).

В соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в случае поступления предложений от нескольких претендентов покупателями признается лицо, предложившее за муниципальное имущество наибольшую цену. В случае поступления нескольких одинаковых предложений о цене муниципального имущества покупателем признается лицо, подавшее заявку ранее других лиц.

На основании п. 5 ст. 24 Закона № 178-ФЗ подведение итогов продажи государственного или муниципального имущества и порядок заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены определяются в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 28 Закона № 178-ФЗ приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» стоимость земельных участков принимается равной их кадастровой стоимости в случае создания хозяйственного общества путем преобразования унитарного предприятия. В иных случаях стоимость земельных участков принимается равной рыночной стоимости земельных участков, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

По смыслу п.п. 12-18 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2002 года № 549 «Об утверждении положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены», покупателем имущества при принятии к рассмотрению нескольких предложений о цене приобретения имущества признается претендент, предложивший наибольшую цену за продаваемое имущество.

Протокол об итогах продажи имущества должен содержать: а) сведения об имуществе; б) общее количество зарегистрированных заявок; в) сведения об отказах в рассмотрении предложений о цене приобретения имущества с указанием подавших их претендентов и причин отказов; г) сведения о рассмотренных предложениях о цене приобретения имущества с указанием подавших их претендентов; д) сведения о покупателе имущества; е) цену приобретения имущества, предложенную покупателем; ж) иные необходимые сведения.

Решением Холмогорского сельского совета депутатов Шарыповского района Красноярского края № 04-14 от 02 марта 2016 года утверждено Положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования Холмогорский сельсовет, согласно п. 10 которого основными целями приватизации являются совершенствование управления муниципальной собственностью, обеспечение доходной части бюджета Холмогорского сельсовета, привлечении инвестиций.

На основании п. 52 Положения о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования Холмогорский сельсовет, нарушение порядка проведения продажи муниципального имущества, включая неправомерный отказ в признании претендента участником торгов, влечет за собой признание сделки, заключенной по результатам продажи такого имущества, недействительной. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Шарыповского районного совета депутатов Красноярского края № 19/191р от 05 октября 2011 года согласован перечень имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Шарыповского района в муниципальную собственность Холмогорского сельсовета в процессе разграничения муниципального имущества (т. 1 л.д.67). 

В приложении к решению № 19/191р от 05 октября 2011 года, под порядковым номером 1 указан: объект незавершенного строительства – жилой дом, площадь застройки 220,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> края, инвентарный №, балансовая стоимость имущества по состоянию на 01 октября 2011 года - 883400 рублей, под порядковым номером 2 – земельный участок, площадью 2530 кв.м., для строительства двухквартирного жилого дома, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, балансовая стоимость имущества по состоянию на 01 октября 2011 года - 265320 рублей (т. 1 л.д. 68-71).

Указанные в приложении к решению Шарыповского районного совета депутатов Красноярского края №19/191р от 05 октября 2011 года объекты недвижимого имущества были переданы Муниципальным образованием Шарыповский район Красноярского края Муниципальному образованию Холмогорский сельсовет, что подтверждается актом приема-передачи от 26 марта 2012 года (т. 1 л.д. 72-73).

Из свидетельства о государственной регистрации права № № от 04 апреля 2012 года видно, что Муниципальному образованию Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского края на праве собственности принадлежал объект незавершенного строительства – жилой дом, назначение: не определено, площадь застройки 220,8 кв.м., степень готовности 47%, инвентарный №, лит А., расположенный по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 15).

Из свидетельства о государственной регистрации права № № от 04 апреля 2012 года видно, что Муниципальному образованию Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского края на праве собственности принадлежал земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства 2-квартирного жилого дома, общей площадью 2530 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 26). 

Согласно отчету № 110/16 об оценке рыночной стоимости от 19 августа 2016 года следует, что итоговая рыночная стоимость объекта недвижимости, незавершенного строительством, общей площадью 220,8 кв.м., с земельным участком, площадью 2530 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>, составляет 1143000 рублей, из них жилого дома 842000 рублей, земельного участка 301000 рублей (т. 1 л.д. 104-167).

На основании Постановления Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района № 436-П от 03 октября 2016 года «О проведении аукциона» принято решение о проведении аукциона, открытого по составу участников и закрытого по форме подачи предложений о цене, по продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности, утвержден состав комиссии по приватизации муниципального имущества. В перечне муниципального имущества, подлежащего продаже на аукционе, содержащемся в приложении № 1 к постановлению № 436-П от 03 октября 2016 года, под порядковым номером 1 указан объект незавершенного строительства: жилой дом, площадью 220,98 кв.м, степень готовности 47%, и земельный участок, площадью 2530 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 241-243).

В «Холмогорском вестнике» от 03 октября 2016 года № 70, на сайте torgi.gov.ru опубликовано информационное сообщение о проведении 03 ноября 2016 года аукциона, открытого по составу участников и закрытого по форме подачи предложений о цене, по продаже муниципального имущества, в том числе спорных объектов недвижимости, установлена начальная цена 1143000 рублей, размер задатка 228600 рублей, прием заявок с 04 октября 2016 года по 28 октября 2016 года, дата определения участников аукциона 01 ноября 2016 года (т.1 л.д. 244-256, 247-250).

01 ноября 2016 года комиссией по приватизации муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Холмогорского сельсовета, аукцион по продаже муниципального имущества, в том числе объекта незавершенного строительства и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок (т. 2 л.д.1-2).

Постановлением Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района № 466-П от 14 ноября 2016 года «О продаже муниципального имущества посредством публичного предложения» постановлено провести продажу посредством публичного предложения имущества, находящегося в муниципальной собственности, а именно объекта незавершенного строительства, площадью 220,98 кв.м., земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2530 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, установлена начальная цена 1143000 рублей, размер задатка 228600 рублей, величина снижения цены «шаг понижения» 114300 рублей, величина повышения цены «шаг аукциона» 57150 рублей, минимальная цена предложения «цена отсечения» 571500 рублей (т. 2 л.д.3-5).

На основании постановления Администрации Холмогорского сельсовета № 466-П от 14 ноября 2016 года в «Холмогорском вестнике» от 15 ноября 2016 года, на сайте torgi.gov.ru опубликовано информационное сообщение о проведении 16 декабря 2016 года продажи имущества посредством публичного предложения: Объекта незавершенного строительства жилого дома, площадью 220,98 кв.м., степенью готовности 47%, земельного участка, площадью 2530 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес> края, с информацией о начальной цене, размера задатка, величиной снижения цены, величиной повышения цены, минимальной цены предложения. Прием заявок с 16 ноября 2016 года по 12 декабря 2016 года, дата продажа посредством публичного предложения 16 декабря 2016 года (т. 2 л.д. 6-8, 9-13).

13 декабря 2016 года продажа муниципального имущества, в том числе спорного, посредством публичного предложения признана несостоявшейся в связи с отсутствием заявок, что следует из протокола заседания аукционной комиссии о результатах продажи муниципального имущества посредством публичного предложения (т. 2 л.д. 14).

Постановлением Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края № 537-П от 15 декабря 2016 года «О продаже муниципального имущества без объявления цены» принято решение о проведении продажи без объявления цены имущества, находящего в муниципальной собственности, а именно объекта незавершённого строительства, жилого дома, площадью 220,98 кв.м., степенью готовности 47%, земельного участка, площадью 2530 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес> края, утверждении состава комиссии по приватизации муниципального имущества (л.д. 34-36, 74-76).

На основании постановления Администрации Холмогорского сельсовета № 537-П от 15 декабря 2016 года «О продаже муниципального имущества без объявления цены» в Холмогорском вестнике от 15 декабря 2016 года, на сайте torgi.gov.ru опубликовано информационное сообщение о проведении 11 января 2017 года продажи имущества без объявления цены: Объекта незавершенного строительства жилого дома, площадью 220,98 кв.м., степенью готовности 47%, земельного участка, площадью 2530 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес> края, прием заявок с 16 декабря 2016 года по 09 января 2017 года, дата определения участников продажи имущества без объявления цены 10 января 2017 года (т. 1 л.д. 37-39, 40-41, 77-79, 80-81).

10 января 2017 года участниками продажи муниципального имущества объекта незавершенного строительства - жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, без объявления цены признаны Ч.С.А. и ФИО3, что следует из протокола № 1 определения участников продажи имущества без объявления цены от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 44-45).

11 января 2017 года решением комиссии при принятии к рассмотрению нескольких предложений о цене приобретения имущества покупателем имущества признан претендент, предложивший наибольшую цену за продаваемое имущество ФИО3, предложившая 150000 рублей (Ч.С.А. предложена цена 37000 рублей) (т. 1 л.д.46).

17 января 2017 между Муниципальным образованием Холмогорский сельсовет Шарыповского района в лице главы Холмогорского сельсовета Х.В.И. и ФИО3 на основании итогового протокола заседания комиссии о результатах продажи имущества без объявления цены от 11 января 2017 года заключен договор купли-продажи муниципального имущества: объекта незавершенного строительства – жилого дома, площадь застройки 220,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельного участка, площадью 2530 кв.м., с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 84-86).

Согласно п. 2.1 Договора купли-продажи муниципального имущества от 17 января 2017 года цена муниципального имущества установлена в размере 150000 рублей в соответствии с итоговым протоколом заседания комиссии о результатах продажи имущества без объявления цены от 11 января 2017 года. 

Из акта приема-передачи от 17 января 2017 года следует, что муниципальное имущество объект незавершенного строительства – жилой дом, площадь застройки 220,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок, площадью 2530 кв.м., с кадастровым номером №, передано ФИО3 (т. 1 л.д. 87), ФИО3 оплата по договору произведена в полном объеме, что подтверждается чеком–ордером от 26 января 2017 года (т. 1 л.д. 52).

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04 февраля 2017 года следует, что правообладателем (собственником) земельного участка, площадью 2530+/-35 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства 2-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость 261855 рублей, является ФИО3 на основании договора купли-продажи муниципального имущества от 17 января 2017 года, номер и дата регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 94-95).

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04 февраля 2017 года видно, что правообладателем (собственником) объекта недвижимого строительства, площадью 220,8 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО3 на основании договора купли-продажи муниципального имущества от 17 января 2017 года, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись № (т. 1 л.д. 90-92).

В силу требований ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление Шарыповского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования «Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского края» подлежит удовлетворению в силу следующего.

Так, условия и порядок проведения торгов определены ст. ст. 447, 448 ГК РФ, в частности данными нормами права, установлено, что торги проводятся путем осуществления определенных действий: опубликования извещения о проведении торгов с указанием сведений о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, сведения о начальной цене, направлении заявок на участие в торгах, уплате задатка и выборе лучшего предложения.

Приватизация муниципального имущества способом продажи без объявления цены подпадает под категорию торгов, в ходе которых в силу установленной законодателем особенности, организатором торгов (собственником муниципального имущества) начальная цена не определяется.

Однако, вышеизложенное не свидетельствует о том, что договор купли-продажи собственником имущества в данном случае в обязательном порядке заключается по любой цене, предложенной претендентами. 

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случая форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 

Законодательство, регулирующее отношения, возникающие при приватизации государственного или муниципального имущества путем продажи без объявления цены, обеспечивая равные условия для широкого круга лиц, в то же время не предусматривает обязанность заключения договора купли-продажи в случае непринятия собственником имущества о цене приобретения имущества.

Кроме того, пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

Законодательство не предусматривает, во-первых, обязательность заключения договора купли-продажи в случае непринятия комиссией к рассмотрению предложения о цене приобретения, во-вторых, право претендента на обращение в суд с заявлением о понуждении продавца к заключению договора.

Суд признает, что действующее законодательство, регулирующее отношения, возникающие при приватизации муниципального имущества путем продажи без объявления цены, не предусматривает обязанность признания претендента покупателем и, как следствие, заключения с ним договора купли-продажи в случае непринятия собственником имущества условия о цене приобретения.

При этом, вопреки доводам представителей ответчиков Администрации Холмогорского сельсовета и ответчика ФИО3 отсутствие изначально условия о цене предполагаемого к покупке имущества не свидетельствует о возложении на продавца обязанности заключить договор купли-продажи на любых, в том числе изначально невыгодных для себя условиях.

Между тем, как установлено выше, спорные объекты недвижимости реализованы по цене, более чем в 7,6 раз ниже их рыночной стоимости, торги проводились без объявления начальной цены. При этом названные объекты, безусловно, являются социально-значимыми, могут быть предназначены для удовлетворения потребностей населения муниципального района.

При этом, из материалов дела следует, что данная цена реализации имущества на торгах не только не соответствует рыночной стоимости всех объектов, но и существенно ниже кадастровой стоимости земельного участка, которая составляла 261855 рублей.

Доводы представителей ответчика о невозможности реализовать имущество по рыночной цене, об отсутствии финансирования на содержание указанных объектов недвижимости, о необходимости сноса расположенного на земельном участке объекта незавершенного строительства судом оцениваются критически. Каких-либо доказательств экономической обоснованности содержащейся в договоре купли-продажи цены ответчики суду не представили.

Вопреки доводам представителя ответчика Администрации Холмогорского сельсовета у суда нет оснований сомневаться в правильности проведенной экспертом оценке, который имеет специальное образование, опыт работы и соответствующую квалификацию.

Оценив данные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что реализация спорного муниципального имущества на торгах произведена по существенно заниженной, экономически нецелесообразной цене, в связи с чем, имеются основания для признания торгов без объявления цены, результаты которых оформлены протоколом от 11 января 2017 года, и договора купли-продажи муниципального имущества от 17 января 2017 года, заключенного с ФИО3, недействительными на основании п. 2 ст. 168 ГК РФ как нарушающих требования закона и при этом посягающих на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Поскольку сделка – договор купли-продажи от 17 января 2017 года без номера, заключенный между муниципальным образованием Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского края в лице главы Холмогорского сельсовета Х.В.И. и ФИО3, признана судом недействительным, суд считает необходимым удовлетворить требование истца о применении последствий недействительности сделки в виде восстановления первоначального положения сторон, существовавшего до совершения оспариваемой сделки.

Руководствуясь положениями п. 2 ст. 167 ГК РФ, суд полагает необходимым, применяя последствия недействительности сделки, взыскать с администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района в пользу ФИО3 уплаченную ею денежную сумму в размере 150000 рублей.

Вопреки доводам ответчика ФИО3 по смыслу п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», возмездность приобретения сама по себе не свидетельствует о добросовестности приобретателя.

Кроме того, ответчик ФИО3 в ходе рассмотрения дела не оспаривала, что приобретенные объекты она до настоящего времени никак не использовала, каких-либо работ в отношении них не производила, существенных затрат не несла.

Доводы ответчика ФИО3 в части возможности ее участия в торгах с учетом занимаемой должности не свидетельствуют о законности совершенной сделки договора купли-продажи муниципального имущества. 

Согласно разъяснения, данного в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Соответственно, подлежат аннулированию записи о государственной регистрации перехода права собственности в ЕГРН на объект незавершенного строительства – жилой дом, назначение: не определено, площадь застройки 220,8 кв.м., степень готовности 47%, инвентарный №, лит. А, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства двухквартирного жилого дома, общей площадью 2530 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, за ФИО3.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Сведений о том, что ответчик ФИО3 освобождена от уплаты судебных расходов, суду не представлено. 

В соответствии с п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

В силу п. 3 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия.

Из содержания данных норм следует, что при обращении в суд общей юрисдикции государственная пошлина должна быть уплачена в местный бюджет по месту нахождения соответствующего суда.

Таким образом, поскольку исковые требования судом были удовлетворены в полном объеме, а истец в силу требования закона освобожден от уплаты судебных расходов, ответчик Администрация Холмогорского сельсовета Шарыповского района от уплаты судебных расходов также освобождён, с ответчика ФИО3, не освобожденной от уплаты судебных расходов, в доход муниципального образования «Шарыповский район Красноярского края» подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой суд определяет исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку были заявлены требования неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора удовлетворить. 

Признать недействительными результаты торгов по продаже имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского края без объявления цены: объекта незавершенного строительства – жилого дома и земельного участка с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес> (итоговый протокол заседания комиссии о результатах продажи имущества без объявления цены от 11 января 2017 года).

Признать недействительным договор купли – продажи муниципального имущества от 17 января 2017 года, заключенный между муниципальным образованием Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского края в лице главы Холмогорского сельсовета Х.В.И. и ФИО3, возвратив стороны в первоначальное положение: 

- прекратить право собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства – жилой дом, назначение: не определено, площадь застройки 220,8 кв.м., степень готовности 47%, инвентарный №, лит. А, кадастровый № (ранее присвоенный кадастровый №), расположенный по адресу: 

<

адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства двухквартирного жилого дома, общей площадью 2530 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ за номерами: №; 

- возвратить в собственность муниципального образования Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского края: объект незавершенного строительства – жилой дом, назначение: не определено, площадь застройки 220,8 кв.м., степень готовности 47%, инвентарный №, лит. А, кадастровый № (ранее присвоенный кадастровый №), расположенный по адресу: 

<

адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства двухквартирного жилого дома, общей площадью 2530 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края за счет казны муниципального образования Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского края в пользу ФИО3 денежную сумму в размере 150000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей, уплаченную по договору купли – продажи муниципального имущества от 17 января 2017 года.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход муниципального образования «Шарыповский район Красноярского края» в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения, то есть с 13 июня 2018 года.

Председательствующий: Д.В. Давыденко