Судья Губина Е.П. Дело № 21-540/2024 

Производство № 12-241/2024 

УИД 57RS0023-01-2024-001441-50

РЕШЕНИЕ

19 июля 2024 года город Орел 

Судья Орловского областного суда Фомичева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу защитника администрации города Орла на решение судьи Советского районного суда города Орла от 15 мая 2024 года, вынесенное в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 №52/24/98057-АП от 7 февраля 2024 года администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

По данному делу временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшим судебным приставом СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 в адрес Департамента внесено представление от 8 февраля 2024 года №98057/24/21930 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением и представлением, администрация города Орла обжаловал указанные акты в районный суд.

Решением судьи Советского районного суда города Орла от 15 мая 2024 года постановление от 7 февраля 2024 года и представление от 8 февраля 2024 года должностного лица административного органа ФИО1 оставлены без изменения, а жалоба защитника администрации г. Орла без удовлетворения. 

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник администрации города Орла подал жалобу в Орловский областной суд, в которой ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановления и судебного акта, и прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия вины администрации города Орла во вмененном правонарушении.

Законный представитель и защитник администрации города Орла, должностное лицо ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены состоявшихся по делу постановления и решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, администрация города Орла привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе, выданном Железнодорожным районным судом города Орла 8 апреля 2020 года на основании вступившего в законную силу 18 марта 2020 года решения того же суда от 18 декабря 2019 года, требований неимущественного характера о возложении на администрацию города Орла обязанности произвести ремонт кровли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 5 декабря 2023 года о назначении нового срока исполнения до 20 декабря 2023 года, после наложения административного штрафа.

Проверяя дело об административном правонарушении по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья районного суда правильно пришел к выводу о наличии в действиях администрации города Орла состава вмененного ей административного правонарушения и доказанности вины юридического лица в его совершении применительно к положениям, приведенным в части 2 статьи 2.1 названного Кодекса.

Так, из материалов дела усматривается, что решением Железнодорожного районного суда города Орла от 18 декабря 2019 года, вступившего в законную силу 18 марта 2020 года на администрацию города Орла возложена обязанность произвести ремонт кровли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу 

На основании выданного судом исполнительного листа серии ФС № 035580323 И.о. судебного пристава-исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам 20 мая 2020 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 27654/20/57024-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней со дня получения указанного постановления должником.

В связи с тем, что администрацией города Орла не исполнены в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, 23 июня 2020 года И.о. ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации города Орла исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области №142/20/57024-АП от 30 сентября 2020 года администрация города Орла была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником в срок требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Советского районного суда города Орла от 15 февраля 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

Решением Орловского областного суда от 29 марта 2021 года решение Советского районного суда г. Орла было оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Постановлением №50/21/57024-АП от 11 мая 2021 года начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области администрация города Орла привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением Советского районного суда г. Орла от 22 июня 2021 года жалоба администрации города Орла на постановление от 11 мая 2021 года №50/21/57024-АП оставлена без удовлетворения.

Решением Орловского областного суда от 1 октября 2021 года решение Советского районного суда города Орла оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения. 

Постановлением №83/21/57024-АП от 23 июля 2021 года начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области администрация города Орла привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок до 21 июня 2021 года, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о назначении нового срока от 20 мая 2021 года.

Решением Советского районного суда города Орла от 18 октября 2021 года жалоба администрации города Орла на вышеуказанное постановление должностного лица оставлена без удовлетворения.

Решением Орловского областного суда от 3 декабря 2021 года решение Советского районного суда города Орла изменено, деяние с части 2 статьи 17.15 КоАП РФ переквалифицировано на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ со снижением назначенного административного штрафа до 40 000 рублей. 

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области от 21 июня 2022 года №81/22/57024-АП администрация города Орла привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок до 22 марта 2022 года, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о назначении нового срока от 22 февраля 2022 года. 

Решением Советского районного суда г. Орла от 24 августа 2022 года жалоба администрации города Орла на вышеуказанное постановление оставлена без удовлетворения.

Решением Орловского областного суда от 5 декабря 2022 года решение Советского районного суда города Орла оставлено без изменения.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области от 16 сентября 2022 года №537/22/57024-АП администрация города Орла привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.

Решением Советского районного суда города Орла от 3 апреля 2023 года жалоба администрации города Орла на вышеуказанное постановление оставлена без удовлетворения.

Решением Орловского областного суда от 2 июня 2023 года вышеуказанное решение судьи Советского районного суда города Орла отменено, производство по данному делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 2 ноября 2023 года №1223/23/98057-АП администрация города Орла привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок до 16 июля 2023 года, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о назначении нового срока от 6 июля 2023 года. 

Решением Советского районного суда города Орла от 29 января 2024 года жалоба администрации города Орла на вышеуказанное постановление оставлена без удовлетворения.

Решением Орловского областного суда от 15 марта 2024 года вышеуказанное решение судьи Советского районного суда города Орла оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Неисполнение администрацией города Орла без уважительных причин требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем послужило основанием для составления судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО3 в отношении администрации г.Орла 23 января 2024 года протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением №53/24/98057-АП от 7 февраля 2024 года временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП ФИО1 администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок до 22 января 2024 года, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о назначении нового срока от 22 декабря 2023 года, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Отклоняя доводы защитника администрации города Орла о недоказанности вины юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения, судья районного суда правильно исходил из того, что исследованные доказательства не свидетельствуют о принятии должником разумных и достаточных мер по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ссылка в жалобе представителя администрации города Орла на принятие ряда мер по исполнению решения суда, в том числе направление обращений в адрес специализированных организаций о предоставлении коммерческих предложений о стоимости изготовления проектно-сметной документации по организации работ, направление заявления в адрес управления муниципальных закупок администрации г.Орла на определение поставщика путем проведения электронного аукциона на проведение работ по разработке проектно-сметной документации, и другие, не может являться безусловным основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Деяние администрации города Орла квалифицировано по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении от 7 февраля 2024 года вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения администрации города Орла к административной ответственности по делу не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации города Орла в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является справедливым, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 названного Кодекса.

Доводы жалобы о принятии администрацией города Орла исчерпывающих мер, направленных на своевременное исполнение решения суда, проверялись должностным лицом ФИО1 и судьей районного суда и обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением надлежащей правовой аргументации, оснований не согласиться с которой не нахожу.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления административного органа и судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятые по делу постановление административного органа и судебное решение сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 7 февраля 2024 года, решение судьи Советского районного суда города Орла от 15 мая 2024 года, вынесенные в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Орла – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Фомичева