*

Решение

Именем Российской Федерации

ЧЧ*ММ*ГГ* г. Московский районный суд г.Н.Новгорода (

<

...>) в составе председательствующего судьи Снежницкой Е.Ю.

с участием прокурора Тульской Е.В.

при секретаре судебного заседания Заикиной А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Администрации *** об изменении договора социального найма, признании утратившим право пользования по договору социального найма, выселении из жилого помещения

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 об изменении договора социального найма, признании утратившим право пользования по договору социального найма, выселении из жилого помещения. В обосновании исковых требований указала, что ФИО2 и ФИО3 состояли в браке, который расторгнут. От брака родился ребенок – ФИО1, т.е. истец. ЧЧ*ММ*ГГ* между МУ «Дирекция единого заказчика» и ответчиком был заключен Договор * социального найма жилого помещения. ФИО2 является нанимателем квартиры по адресу: г.Н.Новгород, ***. На данный момент в квартире, кроме ответчика, в качестве членов семьи нанимателя также зарегистрированы: ФИО1 и ФИО3 Регистрация истца и третьего лица в квартиру была произведена с согласия ответчика, который признал за ними право пользования. Брак между ФИО3 и ответчиком был расторгнут по причине асоциального образа жизни последнего, в том числе злоупотребления алкогольной продукцией. Ответчик препятствовал проживанию ФИО3 и ФИО1 в жилом помещении, менял замки. Данные факты подтверждаются решением Московского районного суда г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ* Однако ответчик продолжает чинить препятствия в пользование жилым помещением, завел собаку бойцовской породы и не пускает ФИО1 и ФИО3 в спорное жилое помещение. Ответчик не трудоустроен, ведет асоциальный образ жизни в виде систематического употребления алкогольной и табачной продукции, что создает невозможные условия проживания в одном помещении с ответчиком. Также ответчик не исполняет свои обязанности, как наниматель жилого помещения, не вносит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. На данный момент имеется задолженность по оплате услуг ЖКХ в сумме 16 304,19 руб. Все платежи, в том числе задолженность, оплачивают ФИО3 и ФИО1, которые исполняют обязанность за ответчика. Истец считает, что все эти основания являются для изменения договора *-* социального найма жилого помещения от ЧЧ*ММ*ГГ* и признании истца нанимателем жилого помещения взамен первоначального нанимателя, признания ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением и выселения его из жилого помещения. 

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворение исковых требований.

Ответчик ФИО2 в суд не явился.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО4 (по доверенности) исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель Администрации ***, привлеченный протокольным определением от ЧЧ*ММ*ГГ* в качестве соответчика – ФИО5 (по доверенности) иск не признала, пояснив, что изменение договора социального найма происходит при согласии нанимателя жилого помещения. В данном случае согласия нанимателя на изменении договора социального найма не имеется. Кроме того, ответчик в жилом помещении проживает, поэтому признать его утратившим право пользования жилым помещением, оснований не имеется. Также с требованием о выселении из жилого помещения в случае неоплаты за жилое помещение может выйти в суд только наймодатель, в данном случае Администрация г.Н.Новгорода, но никак не истец. 

Третье лицо ФИО3 в суд не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях исковые требования истца поддержала в полном объеме.

В силу ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 состоял в зарегистрированном браке с ФИО3; ЧЧ*ММ*ГГ* брак расторгнут. От брака они имеют дочь – ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* г.рождения.

ЧЧ*ММ*ГГ* между МУ «Дирекция единого заказчика ***» (Наймодатель) и ФИО2 (Наниматель) заключен Договор социального найма жилого помещения *-*, по условиям которого Наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи во владение и пользование, для проживания в нем изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 28,2кв.м., в том числе жилой – 17,1кв.м. по адресу: ***

На момент рассмотрения дела на регистрационном учете по месту жительства в спорном жилом помещении состоят: с ЧЧ*ММ*ГГ* - наниматель ФИО2, с ЧЧ*ММ*ГГ* – ФИО3, с ЧЧ*ММ*ГГ* – ФИО1

Решением Московского районного суда г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ*, вступившим в законную силу ЧЧ*ММ*ГГ*, отказано в удовлетворении иска ФИО2 к ФИО3, ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и удовлетворен иск ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к ФИО2 о вселении и об устранении препятствий в пользовании жилым помещением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования истца об изменении договора социального найма и признании нанимателем спорного жилого помещения ФИО1 удовлетворению не подлежат. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч.4 ст.3 ЖК РФ).

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (иных) предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с положениями ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

В силу ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные положения содержатся в п.2 ст.672 ГК РФ.

Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения регулируются положениями ст. 83 ЖК РФ.

В силу положений указанной статьи договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч. 1).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (ч. 2).

Как следует из объяснения истца, что основанием для изменения договора социального найма является отказ ответчика от исполнения обязанности по своевременному внесению платы за пользование жилым помещением и коммунальных услуг.

Вместе с тем, согласно вышеприведенным нормам само по себе неисполнение нанимателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей, предусмотренных ст.67 ЖК РФ, не является основанием для прекращения и расторжения заключенного с ним договора социального найма по иску членов его семьи, поскольку в силу ч.4 ст.83 ЖК РФ инициировать расторжение договора социального найма в таком случае вправе только наймодатель.

В этой связи доводы ФИО1 о неисполнении ФИО2 как нанимателем жилого помещения лежащих на нем обязанностей по договору социального найма не имеют правового значения при разрешении настоящего спора и не могут служить достаточным основанием для расторжения с ним договора социального найма спорного жилого помещения.

Кроме того, из ч.2 ст.82 ЖК РФ следует, что изменения в договор социального найма могут вносится только с согласия всех лиц, зарегистрированных в жилом помещении. 

В данном случае, судом не установлено и стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих наличие согласие всех лиц, зарегистрированных в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, ***, на изменение договора социального найма, что противоречит установленному порядку заключения, внесения изменений в договор социального найма, в связи с этим, оснований для изменения Договора *-* от ЧЧ*ММ*ГГ* социального найма и признании ФИО1 нанимателем спорного жилого помещения по указанному договору, в настоящее время не имеется.

Разрешая требования истца о признании утратившим право пользования жилым помещением ФИО2 и выселении его из спорного жилого помещения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.83 ЖК РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Заявляя указанные выше исковые требования, истец указала, что ответчик не трудоустроен, ведет асоциальный образ жизни в виде систематического употребления алкогольной и табачной продукции, что создает невозможные условия проживания в одном помещении с ответчиком. Кроме того, истец в обосновании заявленных исковых требований указывает на то обстоятельство, что ответчик не оплачивает жилищно-коммунальные услуги, а потому он также подлежит и выселению.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО2 с ЧЧ*ММ*ГГ* работает в ООО ЧОП «Заслон» в должности ученика охранника. По месту работы характеризуется положительно.

Более того, материалами дела подтверждено и не оспорено истцом, что ответчик частично производит оплату за жилищно-коммунальные услуги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ***.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, что ФИО2 утратил или прекратил право пользования спорным жилым помещением, поскольку последний проживает в квартире и в одностороннем порядке не отказывается от своих прав на проживание в нем. Сам по себе факт неоплаты коммунальных услуг также не влечет утрату или прекращение права пользования жилым помещением, поскольку истец не лишена права обращения в суд с иском к ответчику о взыскании доли, уплаченной ею за ответчика по коммунальным платежам.

Доводы истца о том, что ответчик, проживая в квартире, ведет асоциальный образ жизни в виде систематического употребления алкогольной и табачной продукции, не являются основанием для выселения ответчика в силу следующего.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

Частью 3 ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

К заинтересованным лицам, имеющим право обратиться в суд с требованием о выселении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, в указанных случаях относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи (например, соседи по дому, коммунальной квартире).

Обратиться в суд с иском о выселении нанимателя и (или) членов его семьи вправе также органы государственной жилищной инспекции, осуществляющие контроль за использованием жилищного фонда, соблюдением правил пользования жилыми помещениями.

Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Если такие действия совершаются бывшим членом семьи нанимателя, то, поскольку он и наниматель, а также члены его семьи, проживающие в одном жилом помещении, фактически становятся по отношению друг к другу соседями, заинтересованные лица вправе обратиться с требованием о выселении бывшего члена семьи нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании части 1 статьи 91 ЖК РФ.

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

Таким образом, в силу положений ст. 91 ЖК РФ выселение без предоставления другого жилого помещения является крайней мерой и может быть произведено только при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи.

Соответственно, лица, не допускающие систематического нарушения прав и свобод бывших членов семьи, проживающих в одном жилом помещении, не могут быть выселены по основанию, предусмотренному статьей 91 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации. Иное бы означало нарушение не только жилищных, но и конституционных прав гражданина, поскольку привело бы к лишению прав на жилище по основанию, не предусмотренному законом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В определении Конституционного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 478-О-О указано, что норма части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность по доказыванию приведенных обстоятельств возложена процессуальным законом (статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ) на заинтересованное лицо, обратившееся в суд за защитой права.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, стороной истца не представлено достаточной совокупности доказательств, свидетельствующих как о систематичности противоправного поведения ответчика и использования им жилого помещения не по назначению, доказательств систематичности бесхозяйственного обращения с жилым помещением, ведущим к его разрушению, так и подтверждающих обращение к ответчику с требованием об устранении нарушений, выраженных в использовании жилого помещения не по назначению.

Документов, подтверждающих предупреждение наймодателем – Администрацией г.Н.Новгорода, ответчика ФИО2 о недопустимости неправомерного поведения и возможности выселения из занимаемого жилого помещения, в материалы дела не представлено, тогда как выселение без предоставления другого жилого помещения является крайней мерой ответственности.

Таким образом, оснований для выселения ФИО2 из спорного жилого помещения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к ФИО2, Администрации *** об изменении договора социального найма, признании утратившим права пользования по договору социального найма, выселении из жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца через районный суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Снежницкая ЕЮ