11RS0001-01-2023-011442-89 Дело № 2-476/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2024 года город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе 

судьи Губаевой Д.Ф., 

при секретаре судебного заседания Мусановой Д.А., 

с участием:

представителя истца ФИО1 (до перерыва),

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО4 (после перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО5 к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить земельный участок,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок кадастровый №..., расположенный по адресу: ..., с выкупной ценой не более 15% кадастровой стоимости на дату обращения ФИО5 ** ** **.

Требования мотивированы тем, что на спорном земельном участке, арендуемом истцом, последней возведен и зарегистрирован на праве собственности ** ** ** жилой дом площадью 55 кв.м., кадастровый №.... ** ** ** истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность, но получила отказ от ** ** ** за №..., который был обжалован в суд. Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу №...а-1008/2023 отказ администрации был признан незаконным, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление. ** ** ** по результатам повторного рассмотрения заявления ФИО5 администрация МО ГО «Сыктывкар» приняла решение об отказе за №..., мотивированный тем, что на земельном участке расположен двухэтажный жилой дом, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют. Более того, в последующем администрация МО ГО «Сыктывкар» предъявила иск к ФИО5 о признании зарегистрированного за ней права собственности отсутствующим. Истец, считая отказы администрации незаконными, указывая на наличие необходимых условий для предоставления ей в собственность земельного участка, предъявила в суд исковое заявление с указанными выше требованиями.

Судебное заседание начато ** ** ** и продолжено после перерыва ** ** **.

В судебном заседании представитель истца на требованиях наставал, представители ответчика и третьего лица на удовлетворение заявленных требований не возражали. 

Истец в судебном заседании участия не приняла, извещена.

Выслушав явившихся участников дела, исследовав письменные материалы дела, материалы дела №2а-9690/2023, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по административному делу ..., вступившим в законную силу ** ** **, признано незаконным решение первого заместителя руководителя администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО6 №... от ** ** ** об отказе в предоставлении муниципальной услуги. На администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО5 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером ... для обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: ..., в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Названным судебным актом установлено, что ** ** ** административный истец обратилась через отдел по организации предоставления муниципальных услуг по принципу «одного окна» в администрацию МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении ему муниципальной услуги - предоставление в собственность земельных участков, находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар» и земельных участков государственная собственность на который не разграничена, в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., площадью 1500 кв.м., с целью использовании «для обслуживания индивидуального жилого дома», предоставив пакет документов.

Письмом от ** ** ** №..., подписанным первым заместителем руководителя администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО6, на основании пп. 19 п. 2.10.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар» и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена за плату, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., административному истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Решением Сыктывкарского городского суда от ... (дело №...), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от ..., постановлено: Признать незаконным отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером ... для обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: ..., изложенный в письме №... от ** ** **. Возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО5 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером ... для обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: ..., в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Письмом от ** ** ** №..., подписанным первым заместителем руководителя администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО6, на основании пп. 3 п. 2.10.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар» и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена за плату, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., административному истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В обоснование отказа со ссылкой на п.1 ст.39.16, ст. 39.20 Земельного кодекса РФ указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от ** ** ** № ..., установлено, что в пределах земельного участка с кадастровым номером ... расположен объект недвижимости: индивидуальный жилой дом с кадастровым номером ... (год завершения строительства - 2022), площадью 55 кв.м., назначение - жилое, количество этажей - 1, в том числе подземных 0. С выездом на место установлено, что в границах испрашиваемого земельного участка одноэтажный жилой дом отсутствует, на земельном участке расположен двухэтажный индивидуальный жилой дом, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют. Какие-либо документы, подтверждающие право ФИО5 на указанное здание не представлены.

Судом по делу №... было установлено, что право собственности на объект недвижимости: индивидуальный жилой дом, площадью 55 кв.м., кадастровый №..., расположенный по адресу ..., зарегистрировано в Управлении Росреестра по Республике Коми ** ** **, характеристики объекта соответствуют выданному разрешению на строительство от ** ** **, с учетом внесенных в него изменений от ** ** **. Соответствие ИЖД выданному разрешению также подтверждается проектной документацией, составленной ООО «Торгпроект». 

С учетом того, что право собственности зарегистрировано за ФИО5 в Едином государственном реестре недвижимости в установленном законом порядке и никем не оспорено, государственная регистрация права недействительной не признана, суд пришел к выводу о том, что она имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность и такое основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка под существующий жилой дом, как несоответствие объекта недвижимости правоустанавливающим документам законом не предусмотрено. На таком основании решение от ** ** **, принятое администрацией МО ГО «Сыктывкар» по результатам повторного рассмотрения обращения административного истца от ** ** **, признано судом незаконным.

Также установлено, что апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от ... по делу ... оставлено без удовлетворения исковое заявление администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО5 о признании отсутствующим права собственности на объект завершённого строительства с кадастровым номером ... по адресу: ...; исключении из ЕГРН записи о регистрации права от ** ** ** №.... Судом апелляционной инстанции по данному делу на основании выводов судебного эксперта ФИО7 сделан вывод о том, что объект по адресу: ..., на дату ** ** ** не являлся объектом незавершенного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из положений пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ следует, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу положений пункта 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Принимая во внимание установленные вступившими в законную силу судебными актами по делам ... обстоятельства, имеющими преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, ФИО5, как собственность объекта недвижимости (индивидуального жилого дома), расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., вправе приобрести указанный земельный участок в собственность.

Требование ФИО5 о возложении на ответчика обязанности предоставить ей в собственность за плату спорный земельный участок суд признает обоснованным.

Ответчик в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» (продавец), исполняя решение суда по делу ..., направил в адрес ФИО5 (покупатель) проект договора №... купли-продажи земельного участка от ** ** **, согласно которому продавец продает земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., а покупатель приобретает земельный участок в собственность с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. 

Стоимость земельного участка в проекте договора составляет 256222,80 рублей и рассчитана ответчиком исходя из действующей редакции постановления Правительства РК от ** ** ** №... «О Порядке определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов», где для МО ГО «Сыктывкар» установлен коэффициент 30%.

Вместе с тем, первоначальное обращение истца к ответчику о предоставлении ей в собственность земельного участка, было датировано ** ** **. Вступившими в законную силу судебными актами по делам ... отказы администрации МО ГО «Сыктывкар» в предоставлении ФИО5 в собственность земельного участка с кадастровым номером ... для обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: ..., признаны незаконными.

На момент обращения истца к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность (** ** **) установленный постановлением Правительства РК от 10.10.2016 № 472 для МО ГО «Сыктывкар» коэффициент составлял 15 %.

В целях восстановления нарушенных прав, истец вправе рассчитывать на заключение с ней договора купли-продажи земельного участка с выкупной ценой 15% кадастровой стоимости земельного участка, установленной по состоянию на ** ** **.

Иск ФИО5 в таком случае подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» (...) предоставить ФИО5 (...) в собственность за плату земельный участок кадастровый №..., расположенный по адресу: ..., с выкупной ценой 15% кадастровой стоимости земельного участка, установленной по состоянию на ** ** **.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Д.Ф.Губаева

Мотивированное решение составлено 30.09.2024.