Дело № 5-571/2024 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 июля 2024 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., при секретаре Ждановой К.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

Нурдинова Сардорбека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина Киргизской Республики, в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, работающего ФИО7, проживающего по адресу: 

<

адрес>, тел. №, документ, удостоверяющий личность: №, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

с участием ФИО1, которому судьей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, 

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

05.07.2024 в 17 час. 00 мин. в ходе проверки документов в служебном помещении управления по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области, расположенного по адресу: 

<

...>, каб. 8, сотрудниками управления был установлен гражданин Республики Киргизия ФИО1, въехавший на территорию Российской Федерации, 30.05.2023 с рабочей целью въезда, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (срок временного пребывания в Российской Федерации по 25.01.2024), чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении признал. Пояснил, что трудовой договор не заключил в установленный срок, так как не знал об этой обязанности. В настоящее время работает, имеет постоянный доход и место жительства. Указал, что правонарушение совершил впервые, умысла на его совершение не имел. Нужна работа, так как является единственным кормильцем в семье, которая проживает в Киргизии. Планирует и дальше жить и работать на территории РФ, в дальнейшем обязался миграционное законодательство не нарушать. Просил не назначать наказание в виде административного выдворения, указав, что денежные средства для уплаты штрафа у него имеются.

Выслушав ФИО1, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее - Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положений п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) (п. 5).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п. 9).

Договором от 23.12.2014 Кыргызская Республика присоединена к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 не выехал с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания – 25.01.2024. 

Так, 30.05.2023 ФИО1 въехал на территорию РФ с рабочей целью въезда. 

19.06.2023 ФИО1 заключил трудовой договор № 1 с ИП ФИО8., на основании которого работал поваром в магазине 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>.

10.01.2024 данный трудовой договор был расторгнут по инициативе работника, 11.01.2024 ИП ФИО9. представлен уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора.

29.01.2024 ФИО1 заключил трудовой договор с ИП ФИО10., т.е. с нарушением установленного срока. При этом срок законного пребывания ФИО1 на территории РФ истек 25.01.2024.

Основания для дальнейшего законного нахождения на территории РФ с 00 час. 00 мин. 26.01.2024 у ФИО1 отсутствуют.

Оценив совокупность представленных доказательств, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 объективно подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № от 05.07.2024; - объяснениями ФИО1 от 05.07.2024; - копией паспорта гражданина Киргизской Республики; - копией миграционной карты; - копией трудового договора от 19.06.2023; - копией трудового договора от 29.01.2024; - данными АСАО ГИСМУ МВД России; - справкой на лицо по ИБД-Ф; - справкой на лицо, пересекавшее гос.границу РФ. 

В соответствии со ст. 2.6. КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельствами, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающими ответственность ФИО1, суд считает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено.

Отсутствуют обстоятельства, которые, в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, исключают производство по данному делу.

В судебном заседании ФИО1 просил не применять наказание в виде административного выдворения. В обоснование указал, что правонарушение совершил впервые и впредь никогда не нарушит требования законодательства России в области нахождения иностранных граждан в Российской Федерации. На территории г. Магадана проживает по адресу: 

<

адрес>, официально трудоустроен.

Решая вопрос о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2).

Частью 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Согласно имеющимся документам, ФИО1 проживает по адресу постановки на миграционный учет: 

<

адрес>, работает поваром у ИП ФИО11. на основании гражданско-правового договора № 1 от 29.01.2024. По месту работы характеризуется положительно.

На территории Российской Федерации с перерывами пребывает с 2019 г., также въезжал в 2017-2018 г.г. За время пребывания к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Оценив установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, наличие смягчающих наказание обстоятельства, факт совершения ФИО1 правонарушения впервые, обеспеченность жильем и постоянным доходом, положительную характеристику ФИО1, принимая во внимание незначительное нарушение срока последующего заключения трудового договора (4 дня), и общий незначительный срок нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, применяя принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, и находит возможным не применять в отношении ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, и назначить наказание с применением ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Нурдинова Сардорбека признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Магаданской области (УМВД России по Магаданской области, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, БИК 014442501, номер счета 03100643000000014700 в ОТДЕЛЕНИЕ МАГАДАН БАНКА РОССИИ//УФК по Магаданской области, г. Магадан, к/с 40102810945370000040, КБК 18811601181019000140, УИН 18891499990015013043.

Предупредить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (подлинник квитанции) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья 

ФИО2 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>