32RS0027-01-2018-008122-15

Дело № 2-1525/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года Советский районный суд гор. Брянска в составе: 

председательствующего судьи Позинской С.В., 

при секретаре Нехаевой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бежицкой районной администрации города Брянска к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора (дело № 2-1301/2018), 

УСТАНОВИЛ:

Бежицкая районная администрация города Брянска обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 24 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП, на основании исполнительного документа ФС №... по делу №2-1301/2018 в отношении должника Бежицкой районной администрации горда Брянска об обязании в пределах своих полномочий принять меры по организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной с северной стороны земельного участка с кадастровым №... (территория психиатрической больницы), в 40 метрах от дома №2 по ул. Молодежной п. Ивановка Бежицкого района г. Брянска в срок до 01 мая 2018 года. 

В рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов вынесено постановление №32033/18/65756 от 12 декабря 2018 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Ссылаясь на положения Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Бежицкая районная администрация города Брянска просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области №32033/18/65756 от 12 декабря 2018 года о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП, на одну четверть – 12 500 рублей 00 копеек. 

Представитель истца Бежицкой районной администрации города Брянска по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представители ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. В деле имеется ходатайство представителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области о рассмотрении данного дела без участия их представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что решением Советского районного суда Брянской области от 06 марта 2018 года удовлетворены исковые требования Брянского природоохранного прокурора к Брянской городской администрации, Бежицкой районной администрацию города Брянска, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о возложении обязанности по организации ликвидации несанкционированной свалки. Судом постановлено: обязать Брянскую городскую администрацию, Бежицкую районную администрацию города Брянска, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации принять меры по организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной с северной стороны земельного участка с кадастровым №... (территория психиатрической больницы), в 40 метрах от дома №2 по ул. Молодежной п. Ивановка Бежицкого района г. Брянска в срок до 01 мая 2018 года.

По указанному делу Советским районным судом Брянской области выдан исполнительный лист ФС №..., в связи с чем, 24 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника Бежицкой районной администрации города Брянска.

Между тем, ввиду неисполнения требований, изложенных в указанном исполнительном документе, 12 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области вынесено постановление №32033/18/65756 о взыскании с должника, Бежицкой районной администрации города Брянска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

В соответствии со ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

В соответствии с ч.ч. 1,2,3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей. 

В силу ч.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В соответствии с п.п. 1,3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В ч. 6 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом в случае если должник полагает, что установленный размер исполнительского сбора принят без учета имущественного положения общества, иных обстоятельств дела, должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, об отсрочке или рассрочке его взыскания. 

Таким образом, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П ч.4, исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо. 

Из п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 72 Бюджетного кодекса РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Судом установлено, что Бежицкой районной администрации города Брянска не исполнялось решение Советского районного суда г. Брянска от 06 марта 2018 года, вступившее в законную силу 14 апреля 2018 года в силу того, что Бежицкая районная администрация города Брянска, действующая на основании Положения о районной администрации, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов № 816 от 31 октября 2007 года является территориальным органом Брянской городской администрации, образованным для управленческих функций, осуществляющим свои полномочия на территории Бежицкого внутригородского административного района города Брянска. Кроме того, администрация является муниципальным казенным учреждением, не имеющим своего бюджета и действующим в пределах бюджетной сметы, утвержденной Брянской городской администрацией.

В свою очередь Брянская городская администрация является бюджетной организацией с объемом муниципального долга, по состоянию на 01 октября 2018 года в размере 2 352,6 млн. руб., из которых задолженность по кредитным ресурсам составляет 2 178,5 млн. руб., что подтверждается справкой финансового управления Брянской городской администрации от 01 октября 2018 года. Кредитная задолженность казенных, бюджетных и автономных учреждений города Брянска по состоянию на 01 сентября 2018 года составила 334,7 млн. руб.

Согласно акта от 14 декабря 2018 года в составе комиссии начальника ОЖКХ Бежицкой районной администрации г. Брянска С., заместителя директора МБУ «Дорожное управление» г. Брянска У., главного инженера Бежицкого участка МБУ «Дорожное управление» г. Брянска К. установлено, что несанкционированная свалка, расположенная на территории, прилегающей к территории отделения ГАУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №1» по адресу: г. Брянск, микрорайон «Вокзальный», д. 174, убрана техникой МБУ «Дорожное управление» г. Брянска.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, тот факт, что указанная свалка по состоянию на 14 декабря 2018 года ликвидирована, а также то бюджет города Брянска имеет социальную направленность, а взыскание исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя №32033/18/65756 от 12 декабря 2018 года о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП, повлечет увеличение расходов Брянской городской администрации, что скажется на эффективности исполнения первоочередных задач социальной сферы, в том числе по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений, социальных пособий и компенсаций, пенсионному обеспечению, оплате питания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях города Брянска и т.д., а также эффективности работы в отношении иных исполнительных производств, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть – 12 500 рублей. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых заявленных требований Бежицкой районной администрации города Брянска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бежицкой районной администрации города Брянска к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области об уменьшении исполнительского сбора (дело № 2-1301/2018) – удовлетворить. 

Уменьшить Бежицкой районной администрации города Брянска размер исполнительского сбора, наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области №32033/18/65756 от 12 декабря 2018 года о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП от 24 августа 2018 года, на одну четверть – 12 500 (двенадцать пятьсот) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Позинская С.В.

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 20 февраля 2019 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2019 года.

Судья Позинская С.В.