Дело № 2-759/2026

61RS0001-01-2025-007498-33

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2026 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.

при секретаре Кудрявцевой Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «УО ЖКХ», третье лицо Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, об обязании провести мероприятия по согласованию места сбора КГО и оборудовании контейнерной площадки местом для сбора КГО,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обратился в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «УО ЖКХ» об обязании согласовать место сбора КГО и оборудовании контейнерной площадки местом для сбора КГО.

В обоснование своих требований истец указал, что Прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Донув соответствии с приказом прокурора Ростовской области от 03.11.2017 № 123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведен мониторинг исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, состояния законности в сфере соблюдения экологических прав граждан, в том числе об отходах производства и потребления, правил благоустройства территории.

По результатам выездной проверки ... прокуратурой района по адресу: ..., б..., установлено, что контейнерная площадка не оборудована отсеком для КГО, информационнаятабличка о собственнике площадки отсутствует.

Установлено, что управление многоквартирным домом по б... осуществляется ООО «УО ЖКХ».Контейнерная площадка внесена в реестр мест накопления ТКО на территории ..., согласно приложению № к постановлению А. ... от ... №, собственником площадки является ООО «УО ЖКХ».

Вопреки требованиям закона ООО «УО ЖКХ»используемая контейнерная площадка по адресу: ...,б... не оборудована отсеком для сбора КГО, информационная табличка, предусмотренная п. 14 Правил, о собственнике площадки отсутствует.

Допущенные нарушения требований законодательства обуславливают обращение прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц в целях пресечения нарушений в сфере природоохранного законодательства и в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ООО «УО ЖКХ» провести мероприятия посогласованию места сбора КГО для жителей многоквартирного ...по б... с А. В. ... в течение 3 месяцев со для вступления решения суда в законную силу. После согласования с А. В. ... места сбора КГО для жителей многоквартирного ... по б..., обязать ООО «УО ЖКХ» оборудовать используемую контейнерную площадку местом для сбора КГО, а также разместить информационную табличку об обслуживаемом объекте для потребителей и о собственнике контейнерной площадки.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. Дело в отсутствие представителя истца рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Представитель Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. Дело в отсутствие представителя третьего лица рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно ст.41,42 КонституцииРФ каждый имеет право наохрануздоровья и благоприятнуюокружающуюсреду.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4).

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» Правительством Российской Федерации (постановление от 12.11.2016 № 1156) утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил - контейнерная площадка является местом (площадкой) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенной в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В силу п. 11 Правил - в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

a) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках (мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов согласно п. 2 Правил);

б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

В соответствии с п. 2.4, 2.4.2 постановления Правительства РО от 21.07.2020 № 663 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ростовской области» накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (приналичии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, в местах (на контейнерных площадках) должная быть обеспечена возможность размещения складирование, как ТБО, так и КГО.

Аналогичные нормативные требования по оборудованию (содержанию) мест накопления отходов закреплены в п. 2 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 «Об утверждении «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону» в новой редакции» (далее - Правила благоустройства), при этом, согласно п. 1 Правил, они устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий.

Пунктом 24 Правил благоустройства определён нормируемый перечень элементов благоустройства контейнерной площадки, который включает: контейнеры различных модификаций, твердое покрытие, ограждение с трех сторон, благоустроенные подъезды и подходы, крышу, не допускающую попадание в контейнеры атмосферных осадков (за исключением случая, когда контейнер оборудован крышкой).

В силу пункта 4 раздела 3 «Организация уборки городских территорий» Правил благоустройства не допускается нарушение установленных настоящими Правилами, нормативными актами Администрации города, отраслевыми регламентами и иными документами требований к выполнению работ по благоустройству, содержанию и уборке, в том числе повлекшее загрязнение территорий города.

Более того, согласно п. 14 Правил лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Также согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3) специальные площадки для накопления ТКО должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно материалам дела, Прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Донув соответствии с приказом прокурора Ростовской области от 03.11.2017 № 123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведен мониторинг исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, состояния законности в сфере соблюдения экологических прав граждан, в том числе об отходах производства и потребления, правил благоустройства территории.

По результатам выездной проверки 03.12.2025 года прокуратурой района по адресу: г. Ростов-на-Дону, бул. ФИО1, д. 3/2, установлено, что контейнерная площадка не оборудована отсеком для КГО, информационнаятабличка о собственнике площадки отсутствует.

Установлено, что управление многоквартирным домом по б... осуществляется ООО «УО ЖКХ».Контейнерная площадка внесена в реестр мест накопления ТКО на территории ..., согласно приложению № к постановлению А. ... от ... №, собственником площадки является ООО «УО ЖКХ».

Вопреки требованиям закона ООО «УО ЖКХ»используемая контейнерная площадка по адресу: ...,б... не оборудована отсеком для сбора КГО, информационная табличка, предусмотренная п. 14 Правил, о собственнике площадки отсутствует.

До настоящего времени нарушения не устранены.

Доказательств обратного в силу ст.56 ГПК РФсуду не представлено.

Ответчиком, доказательств в опровержение указанных обстоятельств, того факта, что на момент разрешения спора обязанности по согласованию места сбора КГО для жителей многоквартирного ... по б... в ... с А. района, а также оборудованию ее отсеком для сбора КГО (либо размещения бункера для сбора КГО), размещении информационной таблички об обслуживаемом объекте для потребителей и о собственнике контейнерной площадки, выполнены в установленном порядке, выявленные нарушения устранены, не представлено.

Прокурорская проверка проведена в рамках требований Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", исковое заявление предъявлено прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, поскольку ООО «УО ЖКХ» нарушаются права на здоровье и благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд признает требования Прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «УО ЖКХ», третье лицо Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, об обязании провести мероприятия по согласованию места сбора КГО и оборудовании контейнерной площадки местом для сбора КГО – удовлетворить.

Обязать ООО «УО ЖКХ» провести мероприятия посогласованию места сбора КГО для жителей многоквартирного ...по б... с администрацией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону в течение 3 месяцев со для вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «УО ЖКХ» после согласования с администрацией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону места сбора КГО для жителей многоквартирного ... по б..., оборудовать используемую контейнерную площадку местом для сбора КГО, а также разместить информационную табличку об обслуживаемом объекте для потребителей и о собственнике контейнерной площадки.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное решение составлено 11 марта 2026 года.