Дело № 2-78/2024 (2-1711/2023) УИД 89RS0002-01-2023-002388-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Лабытнанги о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и принятии жилого помещения в муниципальную собственность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Администрации г.Лабытнанги о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ... на условиях социального найма, обвязывании заключить договор социального найма, принятии жилого помещения в муниципальную собственность.

В обоснование заявленных требований указано, что истец в спорном жилом помещении проживает и имеет регистрацию с 2005 года. Данная квартира была предоставлена бывшему супругу истца ФИО3 в связи с трудоустройством в милицию. Спорный дом является жилым, на который оформлен лицевой счет, в течение всего периода проживания истец оплачивает жилищно-коммунальные услуги, задолженности по ним не имеет. 06 мая 2006 года брак с ФИО3 расторгнут. Истец продолжает проживать в спорном жилом помещении с момента вселения и по настоящее время, другого жилья не имеет. Истец обращалась в администрацию города Лабытнанги с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение, однако ей было отказано по причине того, что объект, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный круг, 

<

...>, не является муниципальной собственностью и не числится в реестре муниципального имущества муниципального образования город Лабытнанги. Отсутствие правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и отсутствие жилого помещения в реестре муниципального имущества препятствует истцу в реализации жилищных прав в полном объеме.

Протокольным определением суда от 19 декабря 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО3, ФИО4 и ФИО5 (л.д.49-50).

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила, что была вселена в жилое помещение в связи со вступлением в брак с ФИО3 которому данная квартира была предоставлена в связи с трудоустройством в милицию в 1998 году. Дополнительно сообщила, что дом в котором находится спорное жилое помещение признан авариным и подлежащим сносу в связи с чем, нарушаются ее жилищные права.

Представитель ответчика Администрации г. Лабытнанги ФИО6, участия в судебном заседании не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований просила отказать, по изложенным доводам (л.д.37). 

Третьи лица Компания «Воркутинская дистанция гражданских сооружений» Сосногорского отделения Северной железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги», МУ «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг Администрации МО г.Лабытнанги», ОМВД России по г.Лабытнанги, ФИО5, ФИО4 и ФИО3 участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте извещены надлежащим образом. 

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных в установленном законом порядке. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено из материалов дела следует, что по адресу: 

<

...> зарегистрированы по месту жительства истец ФИО2 с 23 июня 2005 года (л.д.11,27), третьи лица ФИО3 с 26 мая 1998 года, ФИО4 (сын) с 06 сентября 2005 года и ФИО5 (сын) с 26 августа 2005 года (л.д.27). 

Из представленных справок АО «ЕРИЦ ЯНАО» следует, что на ... в ... открыты 4 лицевых счета на имя ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 

Согласно информации ГБУ ЯНАО «Государственная кадастровая оценка» объект недвижимого имущества по адресу: ... на техническом учете не состоит (л.д.15) 

Из копии технического паспорта на ... следует, что он передан в МУ «Служба заказчика ЖКУ г.Лабытнанги» на основании договора безвозмездной передачи имущества от 18 марта 1999 года (л.д.17). 

Исходя из представленных администрацией г. Лабытнанги сведений, квартира, расположенная по адресу: ... не является муниципальной собственностью, не числится в разделе «Муниципальный жилищный фонд» реестра муниципального имущества МО г.о.г. Лабытнанги ЯНАО. Согласно постановлению мэра города от 23.07.99 №247 «Об имуществе государственного унитарного предприятия «Воркутинское отделение северной железной дороги» в муниципальную собственность МО город Лабытнанги были переданы объекты жилого фонда федеральной собственности, а также оборудование и механизмы для его содержания. В перечне объектов жилого фонда отсутствует дом, расположенный по адресу: .... Сведения за период с 2003 года по настоящее время о том, что ФИО3 был выдан ордер (служебный ордер) на вселение в квартиру; с указанным гражданином, а также с ФИО2 были заключены, договоры найма (социального, служебного, коммерческого) на предмет предоставления им квартиры для проживания, в управлении жилищной политики Администрации города Лабытнанги отсутствуют (л.д.37-44). 

Отсутствие зарегистрированных прав на спорное жилое помещение также подтверждается представленной выпиской из ЕГРН (л.д.45). 

Согласно ответов на судебные запросы ФИО3 службу в ОМВД России по городу Лабытнанги не проходил, управление по работе с личным составом УМВД России по ЯНАО сведениями в отношении ФИО3 не располагает, по учетным данным комиссии УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, а также на получение жилья и улучшению жилищных условий, принятых на учет в качестве нуждающихся до 01.03.2005, ФИО3 не состоит. 

Из ответа Администрации г. Лабытнанги от 26 декабря 2023 года следует, что ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р., по муниципальному образованию городской округ город Лабытнанги в Списке №1 граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не значится. 

Конституция Российской Федерации (ч. 3 ст. 40), предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, определение условий и порядка реализации данной конституционной гарантии относит к компетенции законодателя.

Согласно статье 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. 

Положениями действующего Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договорам социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являются малоимущими, на основании решений органа местного самоуправления (статья 51, часть 1 статьи 52, статьи 57, 49 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В связи с чем, положения статей 56, 57 Кодекса возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, устанавливаются судом на основании сведений о фактах, содержащихся в доказательствах (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Задача, связанная с представлением необходимых доказательств, сформулирована с учетом принципа состязательности гражданского процесса. Обязанность представлять доказательства возлагается на лиц, участвующих в деле.

Для возникновения правоотношений по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма гражданин должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. При этом из муниципального жилищного фонда жилые помещения на условиях договора социального найма предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.6 ст.12, п.5 ст.13, ч.ч.3, 4 ст.49 Жилищного кодекса РФ).

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет (ст.ст.52, 57 Жилищного кодекса РФ).

Аналогичный порядок предоставления социального жилья был закреплен в статьях 33 и 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на период возникновения спорных правоотношений. 

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в ст.29 Жилищного кодекса РСФСР.

Договор социального найма жилого помещения заключается только в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно договору социального найма жилого помещения наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение социального использования в государственном или муниципальном жилищном фонде (ст.672 Гражданского кодекса РФ и ст.60 Жилищного кодекса РФ). 

Между тем, из представленных материалов дела не следует обстоятельств, свидетельствующих о вселении ФИО2 в занимаемое жилое помещение применительно к условиям договора социального найма. 

Анализ перечисленных правовых норм и установленных по делу обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что процедура предоставления жилого помещения по договору социального найма, предусмотренная действующим жилищным законодательством, в данном случае не была соблюдена, поскольку было установлено, что истец ФИО2 на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит, малоимущей в целях предоставления такого жилого помещения не признавалась, с заявлением о постановке на учет нуждающейся в Администрацию г. Лабытнанги не обращалась, что не оспаривалось истцом в ходе рассмотрения дела. 

Таким образом, вопреки действующему порядку истец ни в момент вселения в жилое помещение, ни в настоящий момент на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит. 

Длительность проживания в спорном жилом помещении при отсутствии правоустанавливающих документов ни в соответствии с нормами Жилищного кодекса РСФСР, ни согласно положениям ныне действующего Жилищного кодекса РФ не свидетельствует о возникновении права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Довод истца добросовестном исполнении обязанностей в части оплаты жилого помещения также не свидетельствует о приобретении истцом бессрочного права пользования квартирой, поскольку начисление жилищно-коммунальных услуг и их оплата не порождают жилищных прав на занимаемое жилое помещение и указывают лишь на фактическое возмещение поставщику расходов за потребленные по месту жительства коммунальные услуги. Потребители коммунальных услуг вне зависимости от оснований вселения в жилое помещение обязаны оплачивать потребленные услуги.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования необоснованны и правовых оснований для удовлетворения иска в данном случае у суда не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации города Лабытнанги о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и принятии жилого помещения в муниципальную собственность, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: ...

Решение в окончательной форме принято 25 января 2024 года. 

... 

... 

...