УИД 35RS0021-01-2021-000052-72

Дело 5-28/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Тарногский Городок 16 марта 2021 года 

Судья Тарногского районного суда Вологодской области Игошкина О.В.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

Директор БУ СО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения Тарногского района» ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов - требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", СП 3.5.1378-03. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», данные нарушения были выявлены в ходе проведенного в период с 8 января 2021 г. по 28 января 2021 г. расследования возникновения инфекционного заболевания в бюджетном учреждении социального обслуживания Вологодской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тарногского района» (далее БУ СО ВО «КЦСОН»), расположенного по адресу: ......, а именно: 

не обеспечена своевременная изоляция больных из учреждения при появлении признаков инфекционного заболевания (повышенная температура у получателей социальных услуг Д.В.П. с 20.12. по 23.12.20, изоляция в ЦРБ 25.12.20 г.; Д.И.М. с 19.12 по 20.12.20, госпитализация в моногоспиталь 01.01.2021) нарушение ст. 11, ст. 29 № 52-ФЗ, п. 10.1, п. 13.1 СП 3.1/3.23146-13, п. 4.2 СП 3.1.3597-20;

ослаблен контроль за проведением дезинфекционных мероприятий в очаге, на момент расследования 8 января 2021 г. в туалете для персонала отсутствует мыло и антисептик, в туалете для женщин отсутствует мыло, нарушение ст. 11, ст. 29 № 52-ФЗ, п. 17.1 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 4.2, п. 4.4 СП 3.1.3597-20; 

не упорядочено хранение уборочного инвентаря для туалета, для столовой (в женском туалете) открытым способом вне шкафа, нарушение ст. 11 № 52-ФЗ, п. 9.25, п. 9.41 раздел IX СП 2.1.3678-20; 

недостаточно выделено промаркированного уборочного инвентаря с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ (швабр, емкостей, ветоши) нарушение ст. 11 № 52-ФЗ, п. 9.41 раздел IX СП 2.1.3678-20;

ослаблен контроль за проведением текущей дезинфекции в очаге, на момент расследования 8 января 2021 г. в буфетной-раздаточной не проводится обеззараживание пищевых отходов, нарушение ст. 11, ст. 29 № 52-ФЗ, п. 3.6.1 СП 3.5.1378-03, п. 4.2, п. 4,4 СП 3.1.359720.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, почтовое извещение возвращено за истечением срока хранения, в соответствии с положениями абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, она считается извещенной о времени и месте судебного рассмотрения.

В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 г. N 229 «О МЕРАХ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19) НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ» введен режим функционирования «Повышенная готовность», границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определить в пределах границ Вологодской области.

В силу п.4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в себя, в том числе, принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска, выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию, дезинфекцию. 

В силу 4.4. СП 3.1.3597-20 предусмотрено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

П.10.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» предусматривает, что больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13.1 СП 3.1/3.2.3146-13 больные инфекционными и паразитарными болезнями по эпидемическим показаниям могут подлежать временной изоляции по месту выявления, а также изоляции в специализированных инфекционных стационарах (отделениях).

В целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса (п. 17.1. СП 3.1/3.2.3146-13).

В соответствии с п. 9.25 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44, в санитарном узле организации социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания организуются умывальная зона, зона унитазов в закрытых кабинках (писсуары - в мужском туалете) и зона душевой. Для хранения уборочного инвентаря оборудуются отдельные помещения (шкафы). 

В соответствии с п. 9.41 СП 2.1.3678-20 уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Стиральные машины для стирки уборочного материала устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек. Возможно использование одного держателя тряпок для всех видов помещений и поверхности, за исключением туалетов. Для уборки туалетов должен быть выделен отдельный комплект уборочного инвентаря. По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих растворов, ополаскивается проточной водой и просушивается.

В соответствии с п. 3.6.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 131, дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий.

Согласно приказу от 16.07.2019 г. №№ ФИО1 принята на должность директора бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тарногского района».

Приказами директора БУ СО ВО «КЦСОН Тарногского района» № № от 17.03.2020, № № от 23.03.2020, №№ от 09.04.2020 введены ограничительные (карантинные) мероприятия в учреждении, в частности, прекращен допуск посетителей в стационарное отделение для граждан пожилого возраста и инвалидов с 17.03.2020, ограничен выход получателей социальных услуг стационарного отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов за пределы территории учреждения, постановлено обеспечить проведение профилактической дезинфекции помещения, пищеблока, включая поверхности, оборудование, мебель, санитарно-технические помещения (в т.ч. туалеты, душевые), дверные ручки, т.п., обеззараживание воздуха с помощью бактерицидных облучателей (рециркуляторов), обеспечить круглосуточное медицинское наблюдение за состоянием здоровья проживающих в организации граждан с проведением ежедневной термометрии (2 раза в сутки) и опроса о состоянии здоровья, а также организацию оказания им своевременной медицинской помощи, обеспечить в столовых, санитарных комнатах и санузлах организации бесперебойное наличие условий для мытья рук с мылом и бумажных полотенец (салфеток), либо дезинфицирующих средств для рук в дозаторах.

Приказом директора учреждения № № от 22.10.2020 утверждены алгоритм действий персонала и схема оповещения при подозрении на новую короновирусную инфекцию COVID-19 в стационарном отделении для граждан пожилого возраста и инвалидов учреждения.

Так, пунктами 1 и 8 определено, что при подозрении у получателя социальных услуг (при госпитализации больного) дежурному младшему персоналу его необходимо немедленно изолировать по месту выявления, закрыть комнату, окна и двери, медицинской сестре – обеспечить госпитализацию больного в инфекционную больницу, вызвав специализированную выездную бригаду скорой помощи. 

08.01.2021 № № гл. государственным санитарным врачом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах вынесено распоряжение о проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания среди персонала и проживающих в стационарном отделении БУ СО ВО «КЦСОН Тарногского района» в связи с регистрацией групповой заболеваемости (инфицирования) COVID-19 в стационарном отделении учреждения, срок расследования с 08.01.2021 по 28.01.2021. Копия распоряжения получена представителем учреждения 08.01.2021.

По результатам проведенной проверки составлен акт № № от 28.01.2021 расследования причин возникновения инфекционного заболевания среди персонала и проживающих в стационарном отделении БУ СО ВО «КЦСОН Тарногского района».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее виновность подтверждаются также:

- протоколом об административном правонарушении № № от 10.02.2021, составленным в отношении директора БУ СО ВО «КЦСОН Тарногского района» ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ согласно которому выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", СП 3.5.1378-03. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», а именно: 

не обеспечена своевременная изоляция больных из учреждения при появлении признаков инфекционного заболевания (повышенная температура у получателей социальных услуг Д.В.П. – с 20.12 по 23.12.2020, изоляция в ЦБ 25.12.2020, изоляция в ЦРБ 25.12.2020, Д.И.М.. – с 19.12 по 20.12.20, госпитализация в моногоспиталь 01.01.2021), нарушение ст. 11, ст. 29 № 52-ФЗ, п. 10.1, п. 13.1 СП 3.1/3.23146-13, п. 4.2 СП 3.1.3597-20; 

ослаблен контроль за проведением дезинфекционных мероприятий в очаге, на момент расследования 08.01.2021 в туалете для персонала отсутствует мыло и антисептик, в туалете для женщин отсутствует мыло, нарушение ст. 11 ст. 29 № 52-ФЗ, п. 17.1 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 4.2, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 (в период расследования нарушение устранено, мыло и антисептик установлены в туалетах);

не упорядочено хранение уборочного инвентаря, допускается хранение уборочного инвентаря для туалета, для столовой в женском туалете открытом способом вне шкафа, нарушение ст. 11 № 52-ФЗ, п. 9.25, п. 9.41 раздел IX СП 2.1.3678-20(в период расследование нарушение устранено, выделен дополнительный шкаф);

недостаточно выделено промаркированного уборочного инвентаря с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ (швабр, емкостей, ветоши), нарушение с. 11 № 52-ФЗ, п. 9.41 раздел IX СП 2.1.3678-20 (в период расследования нарушение устранено, выделен дополнительный инвентарь, промаркирован);

ослаблен контроль за проведением текущей дезинфекции в очаге, на момент расследования 08.01.2021 в буфетной раздаточной не проводилось обеззараживание пищевых отходов, нарушение ст. 11, ст. 29 № 52-ФЗ, п. 3.6.1 СП 3.5.1378-03, п. 4.2, п. 4,4 СП 3.1.359720 (в период расследования нарушение устранено, обеззараживание пищевых отходов проводилось); 

- экстренным извещением об инфекционном заболевании Д.В.П.., согласно которому дата заболевания – 20.12.2020, дата установления диагноза – 25.12.2020, дата госпитализации – 25.12.2020;

- экстренным извещением об инфекционном заболевании Д.И.М.., согласно которому дата заболевания – 28.12.2020, дата установления диагноза – 29.12.2020;

- экстренным извещением об инфекционном заболевании В.Л.В.., согласно которому дата заболевания – 29.12.2020, дата установления диагноза – 30.12.2020;

- экстренным извещением об инфекционном заболевании М.В.Ф.., согласно которому дата заболевания – 28.12.2020, дата установления диагноза – 30.12.2020;

- экстренным извещением об инфекционном заболевании У.Л.А.., согласно которому дата заболевания – 28.12.2020, дата установления диагноза – 30.12.2020;

- экстренным извещением об инфекционном заболевании П.Н.А. согласно которому дата заболевания – 03.01.2021, дата установления диагноза – 06.01.2021;

- заявлениями С.А.В.., П.Г.В.., В.М.П.., А.С.В.., С.Л.В.. от 28.12.2020 о согласии на самоизоляцию;

- записями об измерении температуры тела работниками БУ СО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения Тарногского района»;

- табелем № № учета использования рабочего времени за декабрь 2020 года; 

- информацией БУ СО ВО «КЦСОН Тарногского района» от 19.01.2021, в которой Территориальному отделу Роспотребнадзора представлена информация о том, что в стационарном отделении для граждан пожилого возраста и инвалидов были выявлены заболевшие новой короновирусной инфекцией: Д.В.П.., хх.хх.хххх г.р., который помещен в БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» 25.12.2020, положительный результата у него был подтвержден 26.12.2020, отправлен в моногоспиталь - 29.12.2020; Д.И.М.., хх.хх.хххх г.р., положительный результат был подтвержден 30.12.2020, направлен в моногоспиталь – 01.01.2021,

и всеми материалами дела в их совокупности.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 1563-О).

Согласно определениям Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2019 года N 285-О, от 21 сентября 2017 года N 1790-О и от 10 октября 2017 года N 2255-О в целях дифференциации административных наказаний и правил их применения к различным категориям (видам) юридических лиц допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Установление адресованных являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам особых условий (специальных правил) назначения административных наказаний, предусматривающих замену административного штрафа на предупреждение, не лишено разумного обоснования и непосредственно само по себе, то есть как рассчитанное на применение к указанным лицам, не выходит за рамки дискреционных полномочий федерального законодателя.

Материалы дела не содержат данных о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены. Судья принимает во внимание, что нарушения, указанные в п.п. 2-5 протокола об административном правонарушении были устранены в период проверки.

Таким образом, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а так же обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения, полагая, что оно отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 3.4 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тарногского района» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение 10 дней с момента его получения.

СудьяИгошкина О.В.