Дело № 5-199/2023 

39RS0004-01-2023-003252-35

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Калининград 25 октября 2023 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из Северо-Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРН №), зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности по гл. 14 КоАП РФ не привлекавшегося, 

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

16.08.2023 в 15 часов 50 минут по адресу 

<

адрес> в ходе проведения государственного контроля за соблюдением требований законодательства в области транспорта в режиме постоянного рейда по решению и.о. заместителя начальника Северо-Западного МУГАДН от 31.07.2023 транспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, используемого ИП ФИО2 в соответствии с бессрочной лицензией №№ от 18.03.2019 «Перевозки пассажиров и иных лиц автобусами» для осуществления перевозок пассажиров по заказу, согласно путевому листу №№ от 16.08.2023, под управлением водителя ФИО6 было выявлено осуществление коммерческой деятельности с извлечением прибыли в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных бессрочной Лицензией № № от 18.03.2019, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, выразившееся в том, что ИПФИО2 организовал и допустил выпуск транспортного средства - автобуса марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО6., не оснащенного надлежащим образом аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. 

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО2 не явился по неизвестной причине, судом надлежаще извещен, что подтверждается документально. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованием пункта 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

В соответствии с требованием пункта 2 статьи 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно подпункту 1, пункта 7, Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 15.01.2021 № 9 при проведении контроля должны быть проверены, в том числе исправность: аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Согласно п.п. г п. 1 постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Приказом Министерства транспорта РФ от 7 октября 2020 г. № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» автомобильными транспортными средствами, используемыми для перевозки пассажиров, являются транспортные средства категории М2 1; транспортные средства категории М3 1.

Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Как следует из пп. б) пункта 3 вышеназванных правил: «Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи)».

Пункт «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 обязывает лицензиатов: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные вслучаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

При этом согласно п. 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Как усматривается из материалов дела, ИП А.В.18.03.2019 выдана лицензия №№ «Перевозка пассажиров автобусами и иных лиц автобусами».

В рамках рейдового мероприятия 16.08.2023г. в 15:50по решению и.о заместителя начальника Северо-Западного МУГАДН № № от 31.07.2023, государственным инспектором СЗМУГАДН Калининградского отдела АТ и АДН ФИО8 была осуществлена проверка выполнения требований Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 ИП ФИО2, с использованием оборудования и государственной информационной системы по государственному регистрационному номеру С885КК/39 проверяемого транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в ходе которой установлено, что по состоянию на 16.08.2023 оборудование аппаратуры спутниковой навигации, установленное на проверяемом транспортном средстве, не осуществляет корректной отправки и получения информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Вина ИП ФИО2 полностью подтверждается представленными суду материалами: протоколом об административном правонарушении № № от 21.08.2023, при составлении которого присутствовал ИП ФИО2, в котором конкретно описано событие административного правонарушения; актом постоянного рейда № № от 16.08.2023, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № № от 16.05.2023, в которых зафиксирован факт отсутствия информации о навигации в КИАСК-ТС-РВ при проверке №; протоколом инструментального обследования, где указано на отсутствие навигационной информации от транспортного средства в КИСАК-ТС-РВ; копией путевого листа от 16.08.2023, выданного ИП ФИО2; копией водительского удостоверения ФИО6.; копией выписки из реестра лицензий на имя ИП ФИО2.

Оснований сомневаться в представленных документах не имеется. 

Доказательств, свидетельствующих о принятии ИП ФИО2 своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение требований законодательства, а равно доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для указанных требований, в судебное заседание не представлено и судом не установлено.

Доводы ИП ФИО2 о том, что договор оказания услуг с ООО «ГЛОНАС» им заключен, но прибора для контроля работы передающего устройства он не имеет, не является основанием для освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности, поскольку именно на перевозчика возлагается обязанность при выпуске автобуса на линию контроля работы в штатном режиме аппаратуры спутниковой навигации, что в данном случае со стороны индивидуального предпринимателя выполнено не было. 

Суд квалифицирует действия ИП ФИО2 по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя, судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя, является привлечение впервые.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

При назначении ИП ФИО2 административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности, совершенного им административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ИП.

Оснований, позволяющих признать совершенное индивидуальным предпринимателем административное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено судом, допущенное индивидуальным предпринимателем правонарушение совершено им впервые, в связи с чем суд находит возможным применить к ИП ФИО2 положения ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья