Дело № 2-41/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 25 февраля 2019 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе 

председательствующего судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

с участием:

истца ФИО1, ее представителя – адвоката Блажновой О.Ю., представившей удостоверение № 2358 и ордер 711679 от 30.11.2018, 

ответчика - представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) – ФИО2, действующего на основании доверенности №01-3042 от 08.05.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Иск мотивирован тем, что 05.07.2018 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», так как проработала более 10 лет на железнодорожной станции Тихорецкая в качестве работника, непосредственно осуществляющего организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте с особо интенсивным движением. 

Вопрос о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости рассмотрен Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район. Решением комиссии №180000007481/862961/18 от 10.10.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемого специального стажа 10 лет и разъяснено, что право на пенсию по старости возникнет по достижении возраста 55 лет, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях», то есть с 08.09.2022 года. 

С указанным решением истец не согласна, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным, указывая, что при исчислении стажа необоснованно в специальный стаж не были засчитаны периоды работы: с 02.06.1989 по 20.01.1991 в должности оператора станции Тихорецкая; с 21.01.1991 по 30.10.1991 в должности дежурной по станции парка «С» станции Тихорецкая, поскольку Списком №2 (1956), Списком №2 (1991) и Списком №272 от 24.04.1992 должности «оператор станции» и «дежурный по станции парка» не предусмотрены; с 31.10.1991 по 03.04.1994, 17.05.1995 по 31.10.1996 в должности дежурной по посту электрической централизации станции Тихорецкая, с 01.11.1996 по 30.09.1997 в должности дежурной по станции Тихорецкая, так как предприятие документально не подтверждает выполнение условия «занятость приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением», предусмотренного Списком №272 от 24.04.1992; с 01.10.1997 по 28.11.2000 в должности дежурной по станции Тихорецкая; с 29.11.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 30.11.2003 в должности дежурной по железнодорожной станции Тихорецкая; с 01.12.2003 по 31.03.2007 в должности дежурной по железнодорожной станции 12 разряда станции Тихорецкая; с 01.04.2007 по 31.12.2013 в должности дежурного по железнодорожной станции Тихорецкая структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД», поскольку за данные периоды предприятие документально не подтверждает выполнение условия «занятость приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением», предусмотренного Списком №272 от 24.04.1992, факт льготной работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифированного) учета, за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 не начислялись и не уплачивались страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». 

ФИО1 указала, что согласно архивной справке № 414 от 17.09.2018, выданной филиалом ОАО «РЖД» Центральной дирекцией управления движением Северо-Кавказская дирекция Управления движением железнодорожная станция Тихорецкая на основании приказов по личному составу за 1989-2010 годы, личной карточки Т-2 за 1989-2010 годы, лицевых счетов за 1989-2010 годы, она работала полный рабочий день. 

Из справки № 528 от 10.10.2018, выданной филиалом ОАО «РЖД» Центральной дирекцией управления движением Северо-Кавказская дирекция управления движением железнодорожная станция Тихорецкая на основании приказов по личному составу за 2010-2013 годы, личной карточки Т-2 за 2010-2013 годы, лицевых счетов за 2010-2013 годы, она работала полный рабочий день. На основании приказа ОАО «РЖД» от 30.08.2010 №125 начальника Северо-Кавказской железной дороги от 15.09.2010 №212/H Железнодорожная станция Тихорецкая структурное подразделение Северо-Кавказская железная дорога переименовано в железнодорожную станцию Тихорецкая - структурное подразделение Северо-Кавказской Центральной дирекции управления движением - филиала «ОАО» РЖД. 

В соответствии со справкой № 494 от 26.09.2018, уточняющей особый характер работы (условий труда), необходимый для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной филиалом ОАО «РЖД» - Центральная дирекция управления движением Северо-Кавказской дирекцией управления движением железнодорожная станция Тихорецкая, истец работает на железнодорожной станции Тихорецкая-структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции управления движением-структурного подразделения Центральной дирекции управления движением-филиала ОАО «РЖД» в профессии (должности) дежурный по железнодорожной станции внеклассной, занятый приемом, отправлением и пропуском поездов на участке магистральных железных дорог с особо интенсивным движением, непосредственно осуществляет организацию перевозок и обеспечивает безопасность движения на железнодорожном транспорте с 01.01.2014г. (приказ №588 от 08.l2.2010) по настоящее время. 

Кроме того, согласно Правилам технической эксплуатации железных дорог РФ понятие «особо интенсивное движение поездов» относится к участкам с определенными размерами движения пассажирских и грузовых поездов. Для станции такого понятия не существует. Станция Тихорецкая работает на четырех взаимосвязанных направлениях, её пропускная и перерабатывающая способность рассчитывается исходя из условий пропуска всех предусмотренных действующим графиком движения поездов. Станция Тихорецкая по итогам 2006 года выполнила объем работы, который соответствует уровню внеклассной станции. Расчет классности станции производится в соответствии с распоряжением от 09.03.2005 №312 «Об утверждении групп (классов) по оплате труда и показателей, характеризующих работу структурных подразделений железных дорог, структурных подразделений отделений и дирекция железных дорог, а также примерного перечня работ для отнесения производственных участков структурных железных дорог, структурных подразделений отделений и дирекций железных дорог к группам по оплате труда» и распоряжением от 20.06.2006 «О внесении изменений в распоряжение ОАО «РЖД» от 09.03.2005 № 312. Станция Тихорецкая расположена на участке, где в среднем, в сутки пропускается 114 пар поездов. 

Также истец указала, что на страхователя возлагается обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, содержащие периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работы. Считает, что отсутствие по вине работодателя документов, подтверждающих особые условия труда в спорный период работы и неправильность ведения работодателем записей в трудовой книжке, не может служить основанием для отказа во включении периода работы в специальный стаж. 

Истец считает, что отказом ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район нарушено её право на досрочное получение страховой пенсии по старости, гарантированное законодательством РФ. Просит обязать ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район устранить в полном объёме допущенные нарушения прав путём включения указанных периодов её работы в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии. 

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель – адвокат Блажнова О.Ю. требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, полагали, что спорные периоды должны быть зачтены в стаж, учитываемый при определении права на досрочное назначение пенсии в соответствии подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 

Представитель ответчика – государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что в оспариваемом истцом решении подробно мотивированы причины отказа ФИО1 в назначении досрочной пенсии. Он пояснил, что в соответствии с предоставленными документами специальный стаж ФИО1 составил 05 лет 05 месяцев, страховой стаж – 33 года 06 месяцев 20 дней, общий трудовой стаж – 33 года 06 месяцев 20 дней.

В специальный стаж истцу не могут быть засчитаны следующие периоды: 

с 02.06.1989 по 20.01.1991 в качестве оператора станции и с 21.01.1991 по 30.10.1991 в качестве дежурного по станции парка «С», так как Списком № 2 (1956), Списком № 2 (1991) и Списком №272 от 24.04.1992 должности «оператор станции» и ««дежурный по станции парка» не предусмотрены; 

с 31.10.1991 по 03.04.1994; с 17.05.1995 по 31.12.1995 в качестве дежурной по станции Тихорецкая, так как предприятие документально не подтверждает выполнение условия «занятость приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением», предусмотренного Списком № 272 от 24.04.1992; 

с 01.01.1996 по 31.10.1996, с 01.11.1996 по 31.12.1996, в качестве дежурной по станции Тихорецкая, так как предприятие документально не подтверждает выполнение условия «занятость приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением», предусмотренного Списком № 272 от 24.04.1992; 

с 01.01.1997 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 31.12.2013, так как за данные периоды предприятие документально не подтверждает выполнение условия «занятость приемом, отправлением и про пуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением», предусмотренного Списком № 272 от 24.04.1992 г., факт льготной работы не подтвержден и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 не начислялись и не уплачивались страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 ФЗ от 24.07.2009г №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». 

Представитель ответчика в судебном заседании, с учетом выводов проведенной по делу государственной экспертизы условий труда, не возражал против включения спорных периодов работы истца: с 21.01.1991 по 30.10.1991 – в должности дежурной по станции парка «С» станции Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги; с 31.10.1991 по 03.04.1994, с 17.05.1995 по 31.12.1995 – должности дежурной по посту ЭЦ станции Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги; 01.01.2001 по 31.12.2001 – в должности дежурной железнодорожной станции Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги, в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости, поскольку экспертом установлено, что эти периоды соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как должности соответствую Списку от 24.04.1992, а также документально подтверждается, что железнодорожная станция Тихорецкая соответствовала уровню внеклассной железнодорожной станции с особо интенсивным движением поездов. Вместе с тем, представитель ответчика указал, что один из периодов, а именно с 01.01.2001 по 31.12.2001 – в должности дежурной железнодорожной станции Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги, изначально учтем пенсионным органом при подсчете специального стажа. Однако пояснил, что при условии зачета спорных периодов на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган, что имело место 05.07.2018, специальный стаж 10 лет не выработан и составит 9 лет 3 месяца 17 дней. Поскольку истец продолжает работать в прежней должности, то требуемый 10-летний стаж будет выработан по состоянию на 18.03.2019, после чего истец вправе повторно обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а также Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

Предусмотренное подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (аналогичная норма закреплена в пункте 5 части 1 статьи 30 действующего в настоящее время Федерального закона «О страховых пенсиях») правовое регулирование, устанавливающее льготу по снижению пенсионного возраста лиц, занятых на определенных видах работ, и условие ее предоставления, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учетом характера выполняемой работы.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015, исходя из которых, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, – женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене:

Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992г. №272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене №272 от 24.04.1992 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют «дежурные по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением».

Согласно Федеральному закону от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, невыполнение им указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всего периода работы, особые условия которого подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что с 02.06.1989 ФИО1 осуществляет трудовую деятельность на железнодорожной станции Тихорецкая.

05.07.2018 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район №180000007481/862961/18 от 10.10.2018 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Комиссией не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы истца: 

с 02.06.1989 по 20.01.1991 в качестве оператора станции и с 21.01.1991 по 30.10.1991 в качестве дежурного по станции парка «С», так как Списком № 2 (1956), Списком № 2 (1991) и Списком №272 от 24.04.1992 должности «оператор станции» и ««дежурный по станции парка» не предусмотрены; 

с 31.10.1991 по 03.04.1994; с 17.05.1995 по 31.12.1995 в качестве дежурной по станции Тихорецкая, так как предприятие документально не подтверждает выполнение условия «занятость приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением», предусмотренного Списком № 272 от 24.04.1992; 

с 01.01.1996 по 31.10.1996, с 01.11.1996 по 31.12.1996, в качестве дежурной по станции Тихорецкая, так как предприятие документально не подтверждает выполнение условия «занятость приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением», предусмотренного Списком № 272 от 24.04.1992; 

с 01.01.1997 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 31.12.2013, так как за данные периоды предприятие документально не подтверждает выполнение условия «занятость приемом, отправлением и про пуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением», предусмотренного Списком № 272 от 24.04.1992, факт льготной работы не подтвержден и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 не начислялись и не уплачивались страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 ФЗ от 24.07.2009г №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». 

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При рассмотрении вопроса о зачете в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии спорных периодов работы, суд принимает во внимание следующее.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда № 05/ДА - суд от 30.01.2019, произведенной ведущим консультантом отдела государственной экспертизы условий труда в управлении труда министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО3 на основании определения Тихорецкого городского суда от 30.11.2018, следует, что в рассматриваемый период с 1989 год по 2013 год железнодорожная станция Тихорецкая Центральной дирекции управления движением Северо-Кавказской дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД» (ранее железнодорожная станция Тихорецкая Краснодарского отделения дороги структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД»; Тихорецкого опорного центра «станция Тихорецкая» управления перевозками Краснодарского отделения дороги Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД»; Тихорецкий опорный центр «станция Тихорецкая» управления перевозками Краснодарского отделения дороги ФГУП Северо-Кавказской железной дороги; железнодорожная станция Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги; станция Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги): соответствует уровню внеклассной железнодорожной станции; на основании представленных на экспертизу документов, по заложенным размерам движения относилась к железнодорожной станции в периоды: с 1989 по 1995 – с особо интенсивным движением поездов; с 1996 по 2000 – с интенсивным движением поездов; 2001 – с особо интенсивным движением поездов; с 2002 по 2013 с интенсивным движением поездов. 

Трудовая книжка (серия АТ-III № 7947306) ФИО1 в рассматриваемые судом периоды оформлена в соответствии с требованиями «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утверждённой Постановлением ГК Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 № 162 и «Инструкции по заполнению трудовых книжек», утвержденной постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10.10.2003 №69. 

В рассматриваемый судом период с 02.06.1989 по 20.01.1991 условия труда ФИО1 на станции Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги не соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как должность оператор станции не предусмотрена Списком от 24.04.1992. 

Условия труда ФИО1 в рассматриваемые судом периоды: с 21.01.1991 по 30.10.1991 – в должности дежурной по станции парка «С» станции Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги; с 31.10.1991 по 03.04.1994 – в должности дежурной по посту ЭЦ станции Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги; с 17.05.1995 по 31.12.1995 – в должности дежурной по посту ЭЦ станции Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги; с 01.01.2001 по 31.12.2001 – в должности дежурной железнодорожной станции Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги – соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как должности соответствуют Списку от 24.04.1992, а также документально подтверждается, что железнодорожная станция Тихорецкая соответствовала уровню внеклассной железнодорожной станции с особо интенсивным движением поездов. 

Условия труда ФИО1 в рассматриваемые судом периоды: с 01.01.1996 по 31.10.1996 – в должности дежурной по посту ЭЦ станции Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги; с 01.11.1996 по 30.09.1997 - в должности дежурной по станции Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги; с 01.11.1997 по 28.11.2000 – в должности дежурной 11 разряда станции Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги; с 29.11.2000 по 31.12.2000 и с 01.01.2002 по 30.11.2003 – в должности дежурной Тихорецкого опорного центра «станция Тихорецкая» управления перевозками Краснодарского отделения дороги Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (до 10.02.2002 – железнодорожная станция Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги; до 31.10.2003 – Тихорецкого опорного центра «станция Тихорецкая» управления перевозками Краснодарского отделения дороги ФГУП Северо-Кавказской железной дороги); с 01.12.2003 по 31.03.2007 в должности дежурной 12 разряда железнодорожной станции Тихорецкая Краснодарского отделения дороги структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (до 15.06.2006 – Тихорецкий опорный центр «станция Тихорецкая» управления перевозками Краснодарского отделения дороги Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД»); с 01.04.2007 по 31.12.2013 в должности дежурной по железнодорожной станции Тихорецкая – структурное подразделение Северо-Кавказской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением –филиала ОАО «РЖД» (ранее железнодорожная станция Тихорецкая Краснодарского отделения дороги структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД») – не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как документально подтверждается, что железнодорожная станция Тихорецкая соответствовала уровню внеклассной железнодорожной станции с интенсивным движением поездов. 

Период отпуска по уходу за ребенком, представленный ФИО1 с 04.04.1994 по 16.05.1995 по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора, трех лет не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Оценивая заключение выполненной по делу государственной экспертизы условий труда в соответствии с требованиями статьи 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и другими доказательствами по настоящему делу, суд приходит к выводу о его обоснованности и достоверности. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу.

Государственная экспертиза условий труда по делу проводилась компетентным органом в соответствии со статьей 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации - федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, анализируя записи в трудовой книжке истца с письменными доказательствами и заключением эксперта, суд считает обоснованными требования истца о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов работы: с 21.01.1991 по 30.10.1991 – в должности дежурной по станции парка «С» станции Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги; с 31.10.1991 по 03.04.1994 – в должности дежурной по посту ЭЦ станции Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги; с 17.05.1995 по 31.12.1995 – в должности дежурной по посту ЭЦ станции Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги; с 01.01.2001 по 31.12.2001 – в должности дежурной железнодорожной станции Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги. 

При этом суд принимает во внимание, что период работы истца с 01.01.2001 по 31.12.2001 (1 год 0 месяцев 1 день) – в должности дежурной железнодорожной станции Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги – уже зачтен ранее пенсионным органом при исчислении специального стажа истца, и с учетом этого периода специальный стаж составил 5 лет 05 месяцев 19 дней.

Рассматривая требования истца о включении в подсчет специального стажа периодов работы: с 01.01.1996 по 31.10.1996 – в должности дежурной по посту ЭЦ станции Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги; с 01.11.1996 по 30.09.1997 - в должности дежурной по станции Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги; с 01.11.1997 по 28.11.2000 – в должности дежурной 11 разряда станции Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги; с 29.11.2000 по 31.12.2000 и с 01.01.2002 по 30.11.2003 – в должности дежурной Тихорецкого опорного центра «станция Тихорецкая» управления перевозками Краснодарского отделения дороги Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (до 10.02.2002 – железнодорожная станция Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги; до 31.10.2003 – Тихорецкого опорного центра «станция Тихорецкая» управления перевозками Краснодарского отделения дороги ФГУП Северо-Кавказской железной дороги); с 01.12.2003 по 31.03.2007 в должности дежурной 12 разряда железнодорожной станции Тихорецкая Краснодарского отделения дороги структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (до 15.06.2006 – Тихорецкий опорный центр «станция Тихорецкая» управления перевозками Краснодарского отделения дороги Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД»); с 01.04.2007 по 31.12.2013 в должности дежурной по железнодорожной станции Тихорецкая – структурное подразделение Северо-Кавказской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» (ранее железнодорожная станция Тихорецкая Краснодарского отделения дороги структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД»), суд не усматривает оснований для их удовлетворения, так как суду не представлено сведений, что железнодорожная станция Тихорецкая соответствовала уровню железных дорог с особо интенсивным движением поездов.

Также не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 02.06.1989 по 20.01.1991 в должности оператора станции Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги, так как должность оператора станции не предусмотрена Списком от 24.04.1992 и периода с 04.04.1994 по 16.05.1995 - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора, трех лет, поскольку в соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если указанный период имел место до 6 октября 1992 года.

При суммировании имеющегося специального стажа ФИО1 и периодов, подлежащих включению в специальный стаж по результатам проведенной экспертизы условий труда, указанных в экспертном заключении, специальный стаж ФИО1 составит 09 лет 03 месяца 17 дней, при требуемых 10 годах. 

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 05 июля 2018 года. 

Разрешая вопрос об определении даты возникновения права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пунктов 7, 24 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган – 05 июля 2018 года, требуемый специальный стаж работы 10 лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не выработан, составил 9 лет 03 месяца 17 дней). Таким образом, истцу необходимо доработать до требуемого специального стажа – 8 месяцев 13 дней. Поскольку истец продолжает работать по настоящее время в прежней должности дежурного по железнодорожной станции на железнодорожной станции Тихорецкая структурного подразделения Северо_-Кавказской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД», то право на назначение досрочной пенсии по старости у нее возникнет 18 марта 2019 года.

Проверяя обоснованность решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.10.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа Пенсионного фонда РФ в назначении указанной пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочен оценивать письменные доказательства, представленные суду. Вместе с тем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не уполномочен применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд РФ. 

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными. 

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: 

с 21.01.1991 по 30.10.1991 – в должности дежурной по станции парка «С» станции Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги; 

с 31.10.1991 по 03.04.1994 – в должности дежурной по посту ЭЦ станции Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги; 

с 17.05.1995 по 31.12.1995 – в должности дежурной по посту ЭЦ станции Тихорецкая Северо-Кавказской железной дороги.

В остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года.

Судья Тихорецкого 

городского суда: Гончарова О.Л.