Дело №2-758/2025

УИД: 36RS0034-01-2025-001556-51

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 19 ноября 2025 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,

при секретаре Литвиновой Т.А., 

с участием прокурора /ФИО1./, 

истца /ФИО2./, 

представителя ответчика /ФИО3./, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту прав и законных интересов /ФИО2./ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об установлении факта проживания и воспитания на территории Российской Федерации и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайонный прокурор Воронежской области в защиту прав и законных интересов /ФИО2./ обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – ОСФР по Воронежской области) об установлении факта проживания и воспитания на территории Российской Федерации и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. 

Исковые требования мотивированы тем, что межрайпрокуратурой проведена проверка по обращению гражданки /ФИО2./ в ходе которой выявлены нарушения пенсионного законодательства. Установлено, что 04.09.2025 года /ФИО2./ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как женщина, родившая трех детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет. Решением ОСФР по Воронежской области от 15.09.2023 года в досрочном назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что не подтверждено рождение троих детей и воспитание их до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации (РСФСР). По мнению ответчика, в рамках действующего правового регулирования старший сын истца /Е/, 

<

Дата обезличена> года рождения, рожденный 

<

адрес> не учитывается в количество детей для определения права на досрочную страховую пенсию по старости. /ФИО2./ является матерью троих детей /Е/, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес> /Э/, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес>, /Х/, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес>. 

Россошанский межрайонный прокурор Воронежской области в защиту прав и законных интересов /ФИО2./, полагая, что её права на досрочное пенсионное обеспечение нарушены, просит суд об установлении факта проживания и воспитания на территории Российской Федерации и обязать ОСФР по Воронежской области на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 04.09.2025 года (л.д. 4-7). 

Все участвующие в деле лица извещены судом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании помощник Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области /ФИО1./ исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Истец /ФИО2./ исковые требования поддержала, просили их удовлетворить. При этом пояснила, что она является многодетной матерью, так как родила и воспитала троих детей, а поэтому в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право на досрочную страховую пенсию по достижению возраста 57 лет. Ответчик отказал ей в этом, ссылаясь на то, что её старший сын /Е/, 

<

Дата обезличена> года рождения, родился на Украине. Однако, в октябре 1987 года они всей семьей переехали на постоянное место жительства в 

<

адрес>, где были зарегистрированы по месту жительства. На дату достижения ею возраста 57 лет продолжительность её страхового стажа составила 34 года 4 месяца 9 дней, величина ИПК – 42,609, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по указанному основанию. На территории Российской Федерации у неё родились еще двое детей /Э/, 

<

Дата обезличена> года рождения, и /Х/, 

<

Дата обезличена> года рождения, которых она воспитала и в отношении которых она родительских прав не была лишена. Таким образом, имеются все основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Воронежской области /ФИО3./ возражала против заявленных требований, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 51-52). 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о социальной защите, включая социальное обеспечение.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу положений части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из этого Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов. 

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В силу приведенных положений пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условиями назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет в совокупности с достижением возраста 57 лет, наличием страхового стажа 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе, относительно рождения детей на территории бывшей РСФСР или Российской Федерации указанная норма права не содержит. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец /ФИО2./ является матерью троих детей:

- /Е/, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес> что подтверждается свидетельством о рождении серии № (л.д. 29); 

- /Э/, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина России, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданном 

<

Дата обезличена> администрацией Александровского сельского совета Россошанского района Воронежской области (л.д. 30); 

- /Х/, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина России, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным 

<

Дата обезличена> администрацией Александровского сельского совета Россошанского района Воронежской области (л.д. 31).

Продолжительность страхового стажа /ФИО2./ по постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П составляет 34 года 6 месяцев 18 дней. 

Продолжительность страхового стажа /ФИО2./ составляет 34 года 4 месяца 9 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 42,609.

Периоды трудовой деятельности /ФИО2./, подтверждаются записями в трудовой книжке № от 11.08.1990, вкладышем в трудовую книжку № от 10.07.2023 и включены ответчиком в страховой (трудовой) стаж истца (л.д. 14-24, 25-28).

Представленным в материалы дела решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от 15.09.2025 и приложением подтверждается, что /ФИО2./ по представленным документам в бесспорном порядке зачтены указанные выше периоды её работы. Однако, ответчик указал, что истцом не подтверждено рождение и воспитание троих детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, в связи с чем, отсутствует основание для назначения пенсии по данному основанию. На дату достижения истцом возраста 57 лет продолжительность её страхового стажа составила 34 года 4 месяца 9 дней, величина ИПК – 42,609 (л.д. 53, 54-55).

Таким образом, решением ОСФР по Воронежской области было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, из-за того, что старший сын истца /Е/, 

<

Дата обезличена> года рождения, был рожден на территории Украины, поскольку при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, по законодательству Российской Федерации учитываются дети, рожденные и воспитанные только на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР.

Старшая сын истца /Е/ родился 

<

Дата обезличена> в 

<

адрес>

В связи с принятым Российской Федерацией решением о денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое прекратило действие с 01.01.2023, при переселении граждан с территории Украины постоянное место жительства в Российскую Федерацию при получении вида на жительства, гражданства Российское Федерации, их пенсионное обеспечение о соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Данным Соглашением были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, при этом, действующее пенсионное законодательство, а именно пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации, в связи с чем, прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право истца /ФИО2./, родившей 3 детей, на досрочное назначение страховой пенсии при наличии у неё совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

Судом установлено, что истец /ФИО2./, будучи гражданкой Российской Федерации, родившей и воспитавшей до 8 лет троих детей, имея на дату достижения возраста 57 лет продолжительность страхового стажа 34 года 4 месяца 9 дней, величины ИПК – 42,609, в установленном порядке обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с предоставлением всех необходимых документов. Значение ИПК и продолжительность страхового стажа истца пенсионный орган не оспаривает. 

Учитывая, что Соглашение, заключенное государствами-участниками Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 г., применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии, иного договора между Российской Федерацией и Украиной по вопросу пенсионного обеспечения не заключалось и на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии не имелось, суд приходит к выводу, что ребенок истца – /Е/, рожденный 

<

Дата обезличена> в 

<

адрес> Украина, также должен учитываться при определении права истца на пенсию на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Сделанные выводы соответствуют правоприменительной позиции Первого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в определении от 9 сентября 2025 г. по делу №. 

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Указанные факты, имеющие юридическое значение, устанавливаются судом лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, согласно ст. 265 ГПК РФ.

Согласно справке, выданной администрацией Александровского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области № от 26.09.2025, /ФИО2./ 

<

Дата обезличена> года рождения прибыла из 

<

адрес> и была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> с 

<

Дата обезличена> (л.д. 43).

Старший сын истца /Е/ действительно обучался в очной форме в 

<

данные изъяты> с 

<

Дата обезличена> (приказ о зачислении в 1 класс № от 

<

Дата обезличена>) и окончил 11 класс 

<

Дата обезличена> (приказ № от 

<

Дата обезличена> г.), что подтверждается справкой 

<

данные изъяты> (л.д. 75). 

Допрошенные в судебном заседании свидетели /З/, /Г/, суду пояснил, что они хорошо знают истца /Н/, и знают её сыновей, так как проживают в 

<

адрес> Свидетели пояснили, что /ФИО2./ постоянно проживает в 

<

адрес> с октября 1987 года, куда она с членами семьи переехала с 

<

адрес>. Истец является матерью троих сыновей /Е/, /Э/, /Х/, которых она воспитала, родительских прав в отношении них лишена не была. Дети истца учились в 

<

данные изъяты>. Младший сын в настоящее время является 

<

данные изъяты>

У суда нет оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей, поскольку их показания последовательны, согласуются с материалами дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств подтвержден факт проживания и воспитания истцом /ФИО2./. её сына /Е/ до достижения возраста 8 лет на территории Российской Федерации. 

Поскольку установление факта проживания и воспитания на территории Российской Федерации позволит истцу реализовать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, то есть имеет для неё юридическое значение, суд считает возможным установить указанный факт.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» место рождения детей значения не имеет, суд приходит к выводу о том, что истец вправе претендовать на назначение досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию с даты достижения 57-летнего возраста, в связи с чем, исковые требования Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту прав и законных интересов /ФИО2./ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об установлении факта проживания и воспитания на территории Российской Федерации и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании положений ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Заявление о назначении пенсии истцом подано в пенсионный орган 04.09.2025, возраста 57 лет истец достигла 03.09.2025. Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» должна быть назначена истцу с 04.09.2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту прав и законных интересов /ФИО2./ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской об установлении факта проживания и воспитания на территории Российской Федерации и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить. 

Установить факт проживания и воспитания /Е/, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес>, на территории Российской Федерации, с младенчества до достижения возраста 8 лет, его матерью /ФИО2./, 

<

Дата обезличена> года рождения. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить /ФИО2./, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженке 

<

адрес> зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, страховую пенсию по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 сентября 2025 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Россошанский районный суд Воронежской области.

Судья Д.Ю. Рогачев 

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2025 г.