Дело № 2-438/2018 (УИД 24RS0040-03-2018-000361-11)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года город Норильск

Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края

в составе председательствующего судьи Бурхановой Ю.О.,

при секретаре Костине В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению имущества Администрации г. Норильска о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению имущества Администрации г. Норильска о признании права собственности на гараж, в обоснование заявленных требований указав, что согласно постановлению Администрации г. Норильска № от 14 марта 2003 года ГСК «Альбатрос» был предоставлен в аренду земельный участок под строительство гаражей-боксов площадью 3643,00 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. На момент создания кооператива он являлся его учредителем и членом. В 2005 году он закончил строительство гаража-бокса №, общей площадью 71,6 кв.м., на данном земельном участке. 31 мая 2007 года деятельность кооператива была прекращена.

Просит суд признать за ним право собственности на гараж-бокс № расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, общей площадью 71,6 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям, дополнительно суду пояснив, что являлся членом ГСК «Альбатрос», которому для строительства гаражей-боксов был выделен земельный участок в районе 

<

адрес>. Председателем кооператива ФИО1 членам кооператива были выделены земельные наделы в границах предоставленного участка. Для строительства гаражей-боксов по согласованию с иными участниками кооператива, которые отказались от застройки земли, ему были выделены три земельных участка, в том числе участок № поскольку данный участок был крайним, расположен на краю обрыва, по согласованию с председателем кооператива он своими силами и за счет собственных средств в 2005 году возвел за участке гараж с пристройкой-контейнером большей площади, чем иные гаражи-боксы. Гараж возводил из сендвич-панелей, обшивал профлистом, внутри – пенопластом и фанерой, фундамент бетонный. С момента возведения гаража использует его в личных целях. Оформить право собственности на гараж во внесудебном порядке не может ввиду отсутствия документов на землю. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления имущества Администрации г. Норильска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще. От представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности, поступил письменный отзыв по существу исковых требований, из которого следует, что право собственности на объекты недвижимости может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке. При этом право собственности и другие вещные права на невидимое имущество, ограничение. Возникновение, переход и прекращение этих прав подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре недвижимости соответствующими органами, каковым Управление имущества Администрации г. Норильска не является. Обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в иске на то, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав, свобод, законных интересов истца. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих принятие им надлежащих мер к оформлению в собственность гаража в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также сведений о причинах отказа уполномоченного органа в приватизации, что не позволяет сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов данного лица. Полагает, что Управление имущества Администрации г. Норильска является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому спору и просит о замене ненадлежащего ответчика в соответствии со ст. 41 ГПК РФ. При разрешении исковых требований о признании права собственности на спорный объект недвижимого имущества полагается на усмотрение суда, одновременно просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Протокольно вынесенным определением суда от 17 сентября 2018 года ходатайство представителя ответчика Управления имущества Администрации г. Норильска о замене ненадлежащего ответчика оставлено без удовлетворения.

Представитель 3-его лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще. Представитель 3-его лица ФИО6, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представив письменные пояснения на исковое заявление, из которых следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Государственный кадастровый учет недвижимости осуществляется на основании документов, подтверждающих существование объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, каковым в настоящее время является технический план. Поскольку к исковому заявлению не приложено документов, подтверждающих внесение сведений о спорном объекте недвижимого имущества в кадастр недвижимости, при рассмотрении дела необходимо установить существование такого объекта с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи. В случае создания объекта недвижимости его государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно на основании заявления заинтересованного лица. Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассматривается судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, показания свидетеля, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусматривает такой способ защиты права как признание права собственности. Право собственности на объекты недвижимости может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

Основания приобретения права собственности установлены ст. 218 ГК РФ. В силу п. 1 указанной нормы право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Согласно ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство (а в силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется разрешение на строительство индивидуального гаража в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

При этом согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Таким образом, государственная регистрация прав на созданный объект недвижимости не может быть осуществлена в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, тогда как земельные правоотношения при наличии на земельном участке объекта недвижимости могут возникнуть лишь при наличии зарегистрированного в установленном порядке права на такой объект.

Здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах (абзац приведен в редакции, действовавшей на момент обращения истца в суд с рассматриваемым иском); если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, 27 марта 2002 года на основании Устава, утвержденного решением Общего Учредительного собрания членов кооператива от 25 января 2002 года, создан и зарегистрирован Администрацией г. Норильска в реестре юридических лиц за № Потребительский гаражный кооператив «Альбатрос».

В соответствии с Уставом кооператива, он создан по соглашению граждан путем их добровольного объединения на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей членов (участников) кооператива с организации, эксплуатации и обустройстве принадлежащих им на правах собственности гаражей-стоянок боксового типа для индивидуального личного автотранспорта и прилегающей к ним территории общего пользования (пункт 1.1 Устава).

Имущество кооператива формируется за счет паевых взносов его членов, а также имущества, произведенного и приобретенного кооперативом в процессе его деятельности. Гаражи-стоянки боксового типа, построенные членами кооператива на его территории полностью за свет собственных средств, а также гаражи, построенные кооперативом для его членов, по которым полностью внесен соответствующий паевый взнос за гараж, принадлежат на праве собственности данным членам кооператива (пункт 7.6 Устава).

Постановлением Администрации г. Норильска № от 14 марта 2003 года на основании заявления председателя ПГК «Альбатрос», плана и акта выбора земельного участка, был утвержден проект границ земельного участка, сформированного из земель поселения, площадью 3643,0 кв.м. согласно чертежу №; ПГК «Альбатрос» на срок по 30 июня 2005 года был предоставлен в аренду земельный участок в границах утвержденного проекта с целью строительства кооперативных гаражей-боксов, расположенный по адресу: 

<

адрес>

16 сентября 2003 года между Администрацией г. Норильска и ПГК «Альбатрос» на основании и во исполнение вышеуказанного постановления заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым кооперативу предоставлен в аренду на срок с 14 марта 2003 года по 30 июня 2005 года земельный участок из земель поселения в границах, указанных на прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью кадастровом плане, общей площадью 3643,0 кв.м., для целей строительства индивидуальных гаражей боксов по адресу: 

<

адрес>.В соответствии с кадастровым планом предоставленному земельному участку присвоен кадастровый номер №

Согласно актуальной информации, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, представленной по запросу суда ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Красноярскому краю, в настоящее время земельный участок с ранее присвоенным кадастровым номером № имеет кадастровый № и следующие характеристики: площадь 3643,0 кв.м.; разрешенное использование – с целью строительства кооперативных гаражей-боксов; основанием внесения сведений в ЕГРН послужило вышеприведенное Постановление Администрации г. Норильска; сведения о зарегистрированных правах, об отграничении права и обременениях объекта недвижимости, а также о незарегистрированных правах и ограничениях права и обременениях объекта недвижимости отсутствуют. В ЕГРН адрес земельного участка отражен как 

<

адрес>, вместе с тем, постановлением Совета Администрации Красноярского края № от 29 ноября 2004 года населенные пункты город Кайеркан, город Норильск, город Талнах как фактически слившиеся между собой, объединены в единый населенный пункт с наименованием «город Норильск» и исключены из данных учета населенных пунктов Красноярского края. На текущий момент Кайеркан является районом г. Норильска. Межевание земельного участка согласно общедоступным сведениям публичной кадастровой карты не произведено.

Судом также установлено и подтверждается копией Устава ПГК «Альбатрос» и сведениями о юридическом лице, содержащимися в ЕГРЮЛ, что истец ФИО4 с момента создания являлся учредителем и членом данного кооператива. В соответствии с планом-схемой ПГК «Альбатрос», выполненной председателем ПГК ФИО1 и энергетиком ФИО2, член кооператива ФИО4 владеет тремя гаражными боксами с номерами №, №, №.

На текущий момент деятельность ПГК «Альбатрос» прекращена в связи с его ликвидацией 31 мая 2007 года.

Как следует из пояснений в судебном заседании истца, в период осуществления деятельности кооператива в границах предоставленного кооперативу земельного участка в районе 

<

адрес>, руководством кооператива ему был выделен земельный участок для строительства индивидуального гаража-бокса с номером 56б. На выделенном земельном участке своими силами и за счет собственных средств он возвел гараж-бокс, с пристроем к нему, выполненным из контейнера, завершив строительство гаража в 2005 году, с момента возведения владеет и пользуется гаражом, однако, в установленном порядке документы на объект недвижимости и земельные отношения не оформил.

Наличие на земельном участке по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, гаража-бокса общей площадью 71,8 кв.м., площадью застройки 83,9 кв.м. подтверждается техническим паспортом нежилого здания «гараж-бокс», составленным Восточно-Сибирским филиалом АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по состоянию на 19 апреля 2018 года, согласно которому расположенный на земельном участке гараж-бокс является объектом завершенного строительства (группа капитальности - III), год завершения строительства – 2005. При этом из технического паспорта усматривается, что фактически указанный объект представляет собой два изолированных и имеющих самостоятельные выходы помещения – непосредственно гараж-бокс площадью 58,3 кв.м. и подсобное помещение площадью 13,3 кв.м.

Из справки кадастрового инженера ФИО3 № от 13 сентября 2018 года следует, что гараж-бокс № с местоположением: 

<

адрес>, расположен в границах кадастрового квартала № и не имеет сформированного земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Предполагаемые границы земельного участка под спорным объектом не нарушают права иных землепользователей, о чем свидетельствует являющаяся приложением к справке схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Как следует из показаний в судебном заседании свидетеля ФИО2, как и ФИО4, он являлся членом кооператива «Альбатрос», которому в районе 

<

адрес> был предоставлен для строительства гаражей-боксов земельный участок. После планировки земельного участка, определения колышками границ наделов и присвоения им номеров между членами кооператива проводилась жеребьевка, определялось, кому и какой достается участок. ФИО4 для строительства был предоставлен земельный участок, дополнительно он приобрел еще два участка у лиц, отказавшихся от застройки, в том числе участок с №. На данном участке в 2004 году ФИО4 своими силами и за свой счет возвел гараж-бокс №. Кооператив участия в строительстве гаражей не принимал, стройматериалы для строительства не приобретал, техникой не помогал. После строительства гаража ФИО4 пользуется им, несет текущие расходы по содержанию гаража, оплачивает электроэнергию, уборку снега, иные необходимые платежи.

Оснований ставить под сомнение достоверность показаний свидетеля суд не усматривает, поскольку данные им показания последовательны и конкретизированы, не противоречивы и согласуются с иными исследованными судом доказательствами, обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности свидетеля в благоприятном для истца исходе дела, судом не установлено, сторонами суду не представлено.

Как следует из представленного суду заключения о проведении строительной экспертизы ИП ФИО7 № от 10 сентября 2018 года, гараж-бокс № общей площадью 58,3 кв.м., расположенный по адресу

<

адрес>, является объектом капитального строительства, имеет неотделимую связь с землей (монолитный железобетонный фундамент), конструкции здания являются неразборными. Здание гаража-бокса соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям строительных норм и правил, возведено без нарушений природоохранных норм. Здание гаража-бокса № пригодно для дальнейшей эксплуатации, не нарушает права и законные интересы владельцев близлежащих объектов капитального строительства, находится в хорошем техническом работоспособном состоянии, дефектов, снижающих несущую способность конструкций, не обнаружено, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Согласно информации, предоставленной Управлением по градостроительству и землепользованию Администрации г. Норильска, земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимого имущества, относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Объект расположен в зоне транспортной инфраструктуры, его назначение соответствует основным видам разрешенного использования для данной территориальной зоны, установленным Правилами землепользования и застройки МО город Норильск, утвержденными решением Норильского городского Совета депутатов № 22-533 от 10 ноября 2009 года.

Сведения о зарегистрированных правах на гараж-бокс, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, так же как и сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждено соответствующими сведениями из Единого государственного реестра недвижимости. 

Правовых притязаний на данное имущество со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также третьих лиц при рассмотрении дела не установлено.

Анализ представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что в установленном законом порядке в 2003 году для целей гаражного строительства ПГК «Альбатрос» был предоставлен земельный участок с разрешенным видом использования для строительства кооперативных гаражей-боксов; в границах данного земельного участка ФИО4, являющемуся учредителем и членом кооператива, был выделен земельный надел, на котором своими силами и за счет собственных средств он возвел спорный гараж-бокс. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что возведение гаража-бокса на земельном участке осуществлялось силами и средствами гаражного кооператива или иными лицами, материалы дела не содержат, в судебном заседании таковых не установлено. При этом согласно приведенным выше положениям Устава ПГК «Альбатрос» возведенные своими силами и за счет собственных средств гаражи-боксы являлись собственностью его членов.

Представленные суду доказательства также свидетельствуют, что дальнейшее использование спорного гаража-бокса допустимо и не противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку он возведен без существенных нарушений градостроительных норм и правил, а также правил землепользования, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено и в судебном заседании не добыто, в ответах на запросы суда, поступивших из надзорных органов, сведения о нарушении градостроительных, строительных, противопожарных, природоохранных норм и правил при возведении и эксплуатации объекта недвижимости отсутствуют.

Правопритязаний третьих лиц на указанный гараж при рассмотрении дела не установлено, права владения ФИО4 в отношении спорного объекта никем не оспорены. 

Определяя характеристики спорного объекта, суд учитывает, что земельный участок был предоставлен ПГК «Альбатрос», а в его границах ФИО4 для целевого использования – строительства гаражей-боксов. Возможность застройки земельного участка иными объектами (подсобными помещениями) распорядительными актами Администрации г. Норильска и договором аренды земельного участка не предусматривалась. Исходя из технического паспорта спорного объекта, площадь непосредственно гаража-бокса № составляет 58,3 кв.м., при этом включенное в экспликацию подсобное помещение является изолированным помещением с самостоятельным входов и неразрывно с гаражом-боксом не связано. Суд также принимает во внимание, что решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края № 22-533 от 10 ноября 2009 года «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Норильск» в актуальной редакции определены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь для размещения объектов капитального строительства, при этом для зоны транспортной инфраструктуры, в каковой расположен спорный объект недвижимого имущества, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков для размещения объектов капитального строительства гаражного назначения составляют не менее 0,0035 га и не более 0,0075 га. Таким образом, общая площадь застройки с учетом подсобного помещения превышает предельно допустимые размеры земельного участка, предоставляемого для целей строительства объектов гаражного назначения.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что правовые основания для признания за истцом права собственности на подсобное пристроенное к гаражу помещение отсутствуют, вместе с тем, полагает возможным признать за истцом права собственности на гараж-бокс № общей площадью 58,3 кв.м., принимая во внимание, что в настоящее время истец лишен возможности получить правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен данный гараж-бокс, что препятствует государственной регистрации права собственности на него в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, исковые требования ФИО4 подлежат частичному удовлетворению исковых требований. 

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года, определяющего с 1 января 2017 года порядок государственной регистрации недвижимости, вступившие в законную силу судебные акты являются одним из оснований для государственной регистрации прав.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требовании ФИО4 удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 право собственности на гараж-бокс общей площадью 58,3 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края.

Судья Ю.О. Бурханова

Решение суда в окончательной форме принято 25 сентября 2018 года.