Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Кадыровой П.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию, 

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию.

Требования мотивированы тем, что он обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области от 22.02.2019 года № 171 ему было отказано в назначении пенсии. С данным отказом истец не согласен, просит суд с учетом ст. 39 ГПК РФ признать решение от 22.02.2019 года № 171 незаконным, включить периоды его работы с 14.02.1985 г. по 02.09.1991 г. - в должности маляра отдела капитального строительства с повременной оплатой труда по 5 разряду на «Астраханском судостроительно-судоремонтном заводе им. Ленина», обязать ответчика устранить допущенные нарушения при назначении досрочной трудовой пенсии и произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила суд в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно подп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. 3 10, которым предусмотрена рабочая профессия - маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии", код - 23200000-13450).

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, необходимо применять Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", которым предусмотрена рабочая профессия - маляр, работающий с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками (раздел XV "Металлообработка" подразделом 6а), а также маляры при работе с нитрокрасками (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений").

Учитывая вышеизложенное, к спорному периоду работы ФИО1 подлежат применению Список N 2 от 26 января 1991 г. № 10, в котором поименована профессия маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности и Список N 2 от 22 августа 1956 г. № 1173, в котором поименована профессия маляра, работающего с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с установленным порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а также свидетельскими показаниями.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и другое, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4, 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, пункты 3, 4 приказа N 258н Минздравсоцразвития России).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Аналогичные разъяснения приведены в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2010 года, где отмечено, что под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. К таким особенностям относится работа с веществами определенного класса опасности, например, "маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности", поименованный в Списках № 1 и № 2 от 26 января 1991 г. № 10. При рассмотрении споров о праве на досрочное назначение трудовой пенсии суд должен учитывать установленные ограничения допустимости средств доказывания при определении характера работы, в частности с веществами определенного класса опасности (вопрос 4).

Исходя из анализа приведенных норм права и актов их толкования, занятость с веществами определенного класса опасности относится к характеру выполняемой работы, в отношении которого установлено ограничение допустимости средств доказывания.

Характер работы, в том числе условия осуществления трудовой функции, включая выполнение работы с веществами определенного класса, может быть подтверждено только документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Ст. 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 13.11.2018 года ФИО1 обратился Управление ПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области № 171 от 22.02.2019 года ему было отказано в назначении пенсии. 

В оспариваемом решении указано, что согласно представленных документов не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды: с 14.02.1985 г. по 02.09.1991 г. - в должности маляр отдела капитального строительства с повременной оплатой труда по 5 разряду на «Астраханском судостроительно-судоремонтном заводе им. Ленина», т. к. должность не поименована в Списках №2 работ, профессий, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР ОТ 26.01.1991 № 10. Согласно Постановлению раздел XXXIII «общие профессии» шифр «2320000013450» - поименованы «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности». Согласно акту проверки и перечня профессий, согласованного с Госэкспертизой условий труда, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались маляры, занятые на окраске и ошкрябке судов в доках на малярном участке судостроительного цеха. Работа заявителя осуществлялась в отделе капитального строительства.

Истец в обоснование своих требований ссылается на справку, уточняющую особый характер работы по данному периоду.

Между тем, из материалов дела усматривается, что поскольку справка содержала ссылку о работах с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, с которыми работал ФИО1, однако не содержала оснований, подтверждающих класс опасности, трудовая книжка истца также не содержит ссылки на применение вредных веществ с классом опасности не ниже 3, Управлением был сделан запрос в УПФР в Трусовском районе г. Астрахани о проведении документарной проверки, по результатам которой был составлен акт № 18 от 01.06.2018 года и решено не включать в подсчет специального стажа период работы с 14.02.1985 года по 02.09.1991 года.

06.11.2018 года в Управление поступило письмо от УПФР в Трусовском районе г. Астрахани с приложением нового акта документарной проверки от 29.10.2018 года № 37, который не основан на новых документах, выданных работодателем. Позднее письмом № 1309 от 07.02.2019 года УПФР в Трусовском районе г. Астрахани отозвало акт № 37 от 29.10.2018 года, так как в организации не обнаружено документов, подтверждающих работу истца с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, более того, в наблюдательном деле имеется перечень профессий рабочих Астраханского ССЗ имени Ленина, работа в которых дает право ухода на пенсию на льготных условиях и в льготном размере по Списку № 2, согласованный с Государственной экспертизой труда. В данном перечне также отсутствует должность маляра в отделе капитального строительства.

Расчетные книжки, представленные истцом в судебном заседании, также не содержат сведений о том, что должность маляра в отделе капитального строительства дает ему право ухода на пенсию на льготных условиях и в льготном размере по Списку № 2.

Анализ представленной по делу совокупности доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что решение Управления ПФ РФ по Кировскому району от 22.02.2019 года № 171 является законными и обоснованным, а требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2019 года.

Судья: