14RS0035-01-2025-013964-87

Дело № 2а-8449/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

город Якутск 15 августа 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Е.А., при секретаре Алексеевой В.Р., с участием помощника прокурора города Якутска ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) к ФИО2 ФИО10 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском в суд о помещении иностранного гражданина ФИО1 в специальное учреждение, при этом указав, что ____ МВД по Республике Саха (Якутия) принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ФИО11, ____ года рождения, в соответствии с подпунктом 1 части первой статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». С принятым решение ФИО2 не согласился и подал административно исковое заявление в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (дело №а-____), по которому ____ административно исковое заявление ФИО1 признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию удовлетворено. Вместе с тем, ____ апелляционным определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) решение суда первой инстанции по указанному делу отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МВД по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Ознакомление и уведомление с принятым решением МВД по Республике Саха (Якутия) от ____ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ____ года рождения, на основании пп. 1 ч. 27 ФЗ №114-ФЗ, подтверждается попыткой обжаловать им данное решение в судебном порядке. В установленный срок, ФИО2 не убыл за пределы Российской Федерации, в связи с чем просит поместить гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ____ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) до исполнения решения о депортации, сроком на 6 месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 административное исковое заявление поддержал, просит поместить гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ____ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) до исполнения решения о депортации, сроком на 6 месяцев. Кроме того, пояснил, что брак с гражданкой РФ ФИО1 был заключен после вынесения решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ____, административный ответчик дважды привлекался к уголовной ответственности на территории РФ. Ознакомление и уведомление с принятым решением МВД по Республике Саха (Якутия) от ____ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ____ года рождения, на основании пп. 1 ч. 27 ФЗ №114-ФЗ, подтверждается попыткой обжаловать им данное решение в судебном порядке.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не доставлялся, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель административного ответчика по ордеру ФИО5 с административным исковым заявлением не согласился, указывая на то, что ФИО1 подан административный иск о признании решения о депортации от ____ незаконным, с ходатайством о применении мер предварительной защиты; административный ответчик состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО6, на иждивении находится несовершеннолетний ребенок ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, пояснил, что производство по уголовным делам в отношении ФИО1 прекращено в связи с примирением с потерпевшими.

В судебном заседании прокурор ФИО8 полагает административный иск подлежит удовлетворению. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с пунктом 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Основания и порядок помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон N 115-ФЗ) и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Частью 9 статьи 31 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31 Закона N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Закона N 115-ФЗ, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу части 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

На основании статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 02 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо защиты здоровья населения.

Как следует из материалов дела, ФИО2 ФИО12, ____ года рождения является гражданином Республики Азербайджан.

Из представленных суду документов и административного искового заявления следует, что ____ МВД по Республике Саха (Якутия) принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ФИО13, ____ года рождения, в соответствии с подпунктом 1 части первой статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ административный иск ФИО1 к МВД по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, возложении обязанности по устранению нарушений удовлетворен. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от ____ решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МВД по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, возложении обязанности по устранению нарушений.

Кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ____ апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от ____ оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения. 

В установленный срок ФИО2 не убыл за пределы Российской Федерации.

____ инспектором по особым поручениям ОИК УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) принято решение № о депортации гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ____ года рождения, за пределы Российской Федерации.

____ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) на 48 часов.

Административный иск подан в целях пресечения возможного уклонения от выезда за пределы Российской Федерации, для пресечения возможных противоправных действий (правонарушений или преступлений) ввиду неисполнения ранее вынесенного решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в связи с оформлением проездного документа на выезд из Российской Федерации (приобретение авиабилетов за счет государства) для принудительной высылки за пределы Российской Федерации. 

Разрешая административные исковые требования, суд учитывает, что гражданин Республики Азербайджан ФИО2, ____ года рождения, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, уголовные дела прекращены по не реабилитирующим основаниям, а решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принято в интересах национальной безопасности и обеспечения общественного порядка, исходя из приоритета публичных интересов над частными.

Суд учитывает, что факт обращения ФИО1 с административным иском об оспаривании решения о депортации от ____ сам по себе не свидетельствует ни о незаконности указанного решения, ни о невозможности его помещения в специальное учреждение. 

При этом суд отклоняет доводы представителя административного ответчика о наличии супруги - гражданина Российской Федерации и малолетнего ребенка, также являющегося гражданином Российской Федерации, которые не свидетельствуют о невозможности их совместного проживания за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительной стойкой семейной связи.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что при наличии решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ____ года рождения, которое не отменено и не изменено в установленном законом порядке, в целях его исполнения имеются установленные законом основания для его содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Таким образом, при наличии неотмененного решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и подтвержденного факта невыезда административного ответчика из Российской Федерации в установленные сроки, помещение его в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 6 месяцев требованиям закона не противоречит и не свидетельствует о нарушении его прав.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении административного ответчика принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которое не отменено и не признано незаконным, при этом возможность его исполнения не утрачена, учитывая, что у административного ответчика отсутствуют документы, подтверждающие возможность законного пребывания на территории Российской Федерации, времени необходимого для получения соответствующих документов для завершения процедуры депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления с установлением срока помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) на 6 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Поместить гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ФИО14, ____ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) до исполнения решения о депортации, сроком на 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня принятия решения судом. 

Судья п/п Е.А. Никифорова

Копия верна, 

Судья Е.А. Никифорова

Решение изготовлено ____.