2-1032/2025 

53RS0№-47 

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<

адрес> 19 марта 2025 г. 

Тосненский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.В.

при помощнике судьи ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ИП ФИО2 о признании деятельности незаконной, обязании прекратить противоправные действия, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес>, действующее в защиту неопределенного круга лиц, обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО2 о признании деятельности индивидуального предпринимателя выразившейся в нарушении требований технического регламента путем реализации продукции с истекшим сроком годности (молочная пищевая продукция) с повторными продажами товаров у одного продавца (питьевая вода бутилированная) незаконной, обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации продукции с истекшим сроком годности (молочная пищевая продукция), с повторными продажами товаров у одного продавца (питьевая вода бутилированная). В обоснование исковых требований указано, что постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, которые определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (далее - молочная продукция), требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции. Третьим абзацем пп.а п. 3 указанного Постановления установлено, что участники оборота молочной продукции, осуществляющие розничную торговлю указанной молочной продукцией, представляют в информационную систему мониторинга ведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением - с ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р об определении ООО «Оператор-ЦРПТ» оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации установлено, что в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» определить общество с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ» оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд: «Честный знак», которая, как следует из названия, обеспечивает прозрачность и честность процесса перед конечными потребителями. ЦРПТ генерирует коды маркировки — их производитель или импортер должен заказать и оплатить. Все маркированные экземпляры система добавляет в национальный каталог товаров. С ДД.ММ.ГГГГ передача сведений в систему маркировки о розничной реализации, включая продажу через кассу, всей молочной продукции, подлежащей маркировке стала обязательной. Розничная торговля, которая продает маркированную молочную продукцию, с этой даты должна начать сканировать коды на кассе при продаже и передавать сведения о продажах в систему с использованием онлайн-касс. На основании ч.1 ст.74 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», также на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «О проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)», содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес>, проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении ИП ФИО2 (ИНН 

<

***>). При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ТИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), произведенной за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены отклонений по фактам осуществления ИП ФИО2 оборота товаров (молочной продукции) с истекшим сроком годности. Так в разделе «Отклонения» после выбора активной вкладки «Оборот товаров с истекшим сроком годности 

<

адрес>» осуществляется переход на страницу сайта, где расположен реестр оборота товаров с истекшим сроком годности содержащий следующие графы: «Участник», «Товар», «Субъект РФ», «Вид отклонений», «Код, вида результата выявленных отклонений», «Код типа операции» «Количество отклонений», «Количество нивелирований отклонений».Графа «Участник» содержит строки с указанием названия торговой организации (индивидуального предпринимателя) и ее ИНН, графа «Товар» содержит строки со сведениями о наименовании товара и его числового обозначения. Графа «Субъект РФ» содержит сроки с наименованием субъекта РФ. Графа «Вид отклонения» содержит строки с наименованием нарушение. Графа «Код, вида результата выявленных отклонений» содержит строки с указанием кода вида нарушений. Графа «Код типа операции» содержит строки с указанием вывод из оборота либо ввод в оборот. Графа «Количество отклонений» содержит строки с числовым указанием количества нарушений. Графа «Количество нивелирований отклонений» содержит строки с числовым указанием количества нивелирований отклонений». Графы «Участник» и «Количество отклонений» являются активными ссылками, при нажатии на которые осуществляется переход на страницы сайта содержащие сведения об участнике товарооборота и конкретных нарушениях соответственно. При применении фильтров «Субъект РФ - 

<

адрес>», «Вид отклонений - реализация товара с истекшим сроком годности», в реестре отображаются участники товарооборота 

<

адрес>, осуществившие реализацию товара с истекшим сроком годности с количественным указанием позиций и наименованием реализованного товара. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено что, в разделах размещенных на Дашборд в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет на сайте https://gov.crpt.ru/, содержатся сведения, связанные с реализацией товаров с истекшим годности (молочная пищевая продукция), с повторными продажами товаров у одного продавца (по видам молочной пищевой продукции и питьевой воды бутилированной индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП: №, дата присвоения ОГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: 

<

***>). За период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга выявлено: 101 отклонение, допущенное ИП ФИО2 в принадлежавших ей магазинах, расположенных по адресам: 174350, 

<

адрес>а; 174350, 

<

адрес>, г Окуловка, тер. станция Окуловка,, зд 1; 174352, 

<

адрес>, Окуловское г.п., д.Шуркино, 

<

адрес>, связанных с реализацией товаров с истекшим годности (молочная пищевая продукция) вид отклонения «Оборот товаров с истекшим сроком годности» - 95 отклонений; с повторными продажами товаров у одного продавца (по видам молочной пищевой продукции и питьевой воды бутилированной) вид отклонения «Повторные продажи у одного продавца» и коды вида результата выявления отклонения «Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут» и «Повторные продажи у одного продавца менее 30 минут» - 6 отклонений (молочная продукция).

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019г.№ «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В соответствии с п. 6 гл. I Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2099 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ)(дрлее - Правила маркировки молочной продукции) маркировка молочной продукции средствами идентификации осуществляется с учетом требований к безопасности молочной продукции;п. 33 гл. IV Правил маркировки молочной продукции - регистрация молочной продукции осуществляется участниками оборота молочной продукции в подсистеме национального каталога маркированных товаров на основании подаваемого заявления о регистрации молочной продукции: а) при производстве молочной продукции на территории РФ - производителями; п. 58 гл. VI Правил маркировки молочной продукции- участник оборота молочной продукции после получения гсэда маркировки преобразует его в средство идентификации, обеспечивает его нанесение на потребительскую упаковку молочной продукции, групповую упаковку молочной продукции, набор товаров, в том числе на этикетку, стикер, передает в систему мониторинга отчет о нанесении средства идентификации на готовую молочную продукцию в следующем составе: а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота молочной продукции; б) код маркировки потребительской упаковки или код маркировки групповой упаковки или код маркировки набора товаров; в) дата истечения срока годности маркируемой продукции (не передается для наборов товаров);в) альтернативная дата истечения срока годности с указанием условий хранения, указанных при регистрации молочной продукции (при наличии); д) фактический вес маркируемой продукции (в случае если он может различаться у разных единиц молочной продукции с одним кодом товара); п.п. б) п. 99 гл. VIII Правила маркировки молочной продукции - при выводе молочной продукции из оборота по основаниям, не являющимся продажей в розницу, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 101 и 103 настоящих Правил, участник оборота молочной продукции, осуществляющий ее вывод из оборота, в течение 3 рабочих дней представляет оператору информационной системы мониторинга следующие сведения о выводе молочной продукции из оборота: а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота молочной продукции, осуществляющего вывод молочной продукции из оборота; б) причина вывода молочной продукции из оборота (уничтожение, истечение срока годности, утрата, использование в производственных целях, использование молочной продукции в целях, не связанных с их последующей реализацией (продажей), и др.); в) наименование, дата и номер первичного документа о выбытии молочной продукции из оборота; г) код товара и количество выводимой молочной продукции с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) (для молочной продукции со сроком хранения менее 40 суток (включительно) данные сведения представляются бессрочно);^ коды идентификации потребительских упаковок молочной продукции, и (или) групповых упаковок со сроком хранения более 40 суток, и (или) коды идентификации набора товаров, в состав которого входит молочная продукция со сроком хранения более 40 суток, выводимые из оборота с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с требованиями, изложенными в абз. 1 ст. 7 гл. 2 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР №. Технический регламент Тамоэюенного союза. О безопасности пищевой продукции", утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N880 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)(далее - ТР №) пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной; абз. 1 ст. 10 гл. ЗТР № - изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; абз. 12 ст. 17гл. ЗТР №-при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем; ст. 39 гл. 6ТР №-маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. В соответствии с требованиями, изложенными в абз. 7 гл. IV Технического регламента Тамоэ/сенного союза "О безопасности молока и молочной продукции” ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции ", утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 67 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - ТР №) молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства при их соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется; абз. 30 гл. VII ТР № - молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна; абз. 47 гл. IX ТР № - изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей молока и молочной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы молоко и молочная продукция соответствовали требованиям настоящего технического регламента, а таюке требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется. Процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР №). абз. 97 гл. XIII ТР № - соответствие молока и молочной продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований, а также требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

В соответствии с требованиями, изложенными в п. 1 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2300-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке; п. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите прав потребителей”- изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы). По результатам акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований от 16.10.2023г. в отношении ИП ФИО5 адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных система: https://gov.crpt.ru/ Территориальным отделом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 16.10.2023 

<

адрес> направлено ИП ФИО2 заказным письмом по адресу регистрации, указанному в ЕГРИП. ИП ФИО2 почтовое отправление с вложением предостережение № не получила. Соответствующая информация об исполнении Предостережения ИП ФИО2 не предоставлена. Таким образом, Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что ИП ФИО2 осуществляла оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности и с повторными продажами товаров у одного продавца (по видам молочной пищевой продукции и питьевой воды бутилированной. Таким образом, ИП ФИО2 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что ИП ФИО2 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

Представитель истца в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства, возражении по иску не предоставил. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно требованиям ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказыв ль на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а таюке контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Объектами технического регулирования являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Требованиями п.1 ст.3 Технического регламента таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» предусмотрено, что объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продукции» указано, что запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации.

Требованиями п.1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 8.1,8.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков. Реализующих пищевую продукцию» предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии со ст. 4,5,7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № продавец обязан передать потребителю качественный товар. Не допускаются для реализации продукция с истекшими сроками годности.

Судом установлено, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в разделах размещенных на Дашборд в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет на сайте https://gov.crpt.ru/ содержатся сведения, связанные с реализацией товаров с истекшим годности (молочная пищевая продукция), с повторными продажами товаров у одного продавца (по видам молочной пищевой продукции и питьевой воды бутилированной индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП: №, дата присвоения ОГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: 

<

***>). За период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга выявлено: 101 отклонение, допущенное ИП ФИО2 в принадлежавших ей магазинах, расположенных по адресам: 174350, 

<

адрес>а; 174350, 

<

адрес>, г Окуловка, тер. станция Окуловка,, зд 1; 174352, 

<

адрес>, Окуловское г.п., д.Шуркино, 

<

адрес>, связанных с: реализацией товаров с истекшим годности (молочная пищевая продукция) вид отклонения «Оборот товаров с истекшим сроком годности» - 95 отклонений; с повторными продажами товаров у одного продавца (по видам молочной пищевой продукции и питьевой воды бутилированной) вид отклонения «Повторные продажи у одного продавца» и коды вида результата выявления отклонения «Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут» и «Повторные продажи у одного продавца менее 30 минут» - 6 отклонений (молочная продукция).

Вместе с тем осуществление реализации продукции с истекшим сроком годности нарушает требования технического регламента ТР № «О безопасности пищевой продукции» и может нанести имущественный вред и вред здоровью неопределенному кругу лиц.

В адрес ответчика было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ и отправлено заказным письмом, Доказательств исполнения данного предостережения не предоставлено.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку, ИП ФИО2 не исполняет рекомендации и предостережения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес>, а также ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ИП ФИО2 о признании деятельности незаконной, обязании прекратить противоправные действия удовлетворить. 

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2, (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: №), выразившуюся в нарушении требований технического регламента путем реализации продукции с истекшим сроком годности (молочная пищевая продукция) с повторными продажами товаров у одного продавца (питьевая вода бутилированная) незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации продукции с истекшим сроком годности (молочная пищевая продукция) с повторными продажами товаров у одного продавца (питьевая вода бутилированная).

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд 

<

адрес>.

Судья: