Дело №2а-140/2021

46RS0026-01-2021-000147-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» июня 2021 года п. Хомутовка Курская область 

Хомутовский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Чевычеловой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козеевой Е.С., 

с участием представителя административного истца МО МВД России «Рыльский» по доверенности ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Рыльский» к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений, 

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Рыльский» обратилось в Хомутовский районный суд Курской области с административном иском к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений, мотивируя свои требования тем, что 27 июня 2019 года ФИО3 осужден мировым судьей судебного участка Хомутовского судебного района Курской области по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 08 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 26 февраля 2020 года ФИО3 освобожден по отбытии срока наказания. Решением Ленинского районного суда г. Курска от 15 января 2020 года, в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ до погашения судимости, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО3 месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 26 февраля 2023 года, установлены административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Кроме того, решением Хомутовского районного суда Курской области от 10 ноября 2020 года, ФИО3 установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется распитие и продажа в розлив спиртных напитков, запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Находясь под административным надзором, ФИО3 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, по месту жительства характеризуется отрицательно, не работает. Просит установить в отношении ФИО3 дополнительные административные ограничения на срок административного надзора к ранее установленным решением Ленинского районного суда г. Курска от 15 января 2020 года и решением Хомутовского районного суда Курской области от 10 ноября 2020 года, административным ограничениям: обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить выезд за пределы Курской области.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Рыльский» по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административные исковые признал, не возражал против их удовлетворения. 

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. 

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ, суд рассматривает административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений, поданное органом внутренних дел.

Как следует из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, при наличии, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определен исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, а именно: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Из ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как следует из п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что 27 июня 2019 года ФИО3 осужден мировым судьей судебного участка Хомутовского судебного района Курской области по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 08 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Приговор обжалован не был и вступил в законную силу 09 июля 2019 года.

Как следует из справки №, выданной ФКУ 

<

данные изъяты>, 26 февраля 2020 года ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. 

Решением Ленинского районного суда г. Курска от 15 января 2020 года, вступившим в законную силу 06 февраля 2020 года, в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному ФИО3 месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 26 февраля 2023 года, установлены административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Хомутовского районного суда Курской области от 10 ноября 2020 года, вступившим в законную силу 10 ноября 2020 года, ФИО3 установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется распитие и продажа в розлив спиртных напитков, запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Согласно копии заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, 28 февраля 2020 года ФИО3 был поставлен на профилактический учет в 

<

данные изъяты> ПП МО МВД России «Рыльский» с заведением дела административного надзора.

28 февраля 2020 года ФИО3 под роспись был ознакомлен с административными ограничениями, установленными ему судом, обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что следует из копии предупреждения.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО3, являясь поднадзорным лицом, не соблюдал ограничения и обязанности, возложенные на него судом, и в течении одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка Хомутовского судебного района Курской области от 12 марта 2021 года, вступившим в законную силу 23 марта 2021 года, из которого следует, что ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 12 суток; постановлением мирового судьи судебного участка Хомутовского судебного района Курской области от 12 марта 2021 года, вступившим в законную силу 23 марта 2021 года, из которого следует, что ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 12 суток.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН 

<

данные изъяты> ПП МО МВД России «Рыльский» ФИО1, ФИО4 характеризуется отрицательно, не работает.

При разрешении заявленных административных исковых требований, суд учитывает степень общественной опасности совершенного ФИО3 преступления, данные, характеризующие его личность, который отрицательно характеризуется участковым уполномоченным, как лицо, употребляющее спиртные напитки, не работает, его нестабильное противоправное поведение в период нахождения под административным надзором и считает необходимым установить в отношении ФИО3 дополнительные административные ограничения на срок административного надзора к ранее установленным решением Ленинского районного суда г. Курска от 15 января 2020 года и решением Хомутовского районного суда Курской области от 10 ноября 2020 года, административным ограничениям: обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить выезд за пределы Курской области, поскольку их установление направлено на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что также будет способствовать его социальной адаптации. 

По мнению суда, с учетом установленных по делу обстоятельств, установление ряда административных ограничений ФИО3 на период административного надзора, чрезмерными не являются, соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными и необходимыми и будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений.

Суд считает правильным разъяснить ФИО3, что согласно ч. 2 . ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 179, 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования МО МВД России «Рыльский» к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений – удовлетворить. 

Установить ФИО3, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, дополнительно к ранее установленным решением Ленинского районного суда г. Курска от 15 января 2020 года и решением Хомутовского районного суда Курской области от 10 ноября 2020 года административным ограничениям на период всего срока административного надзора, административные ограничения в виде одной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения. 

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова

Решение суда в окончательной форме изготовлено «04» июня 2021 года.

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова