63RS0045-01-2020-001833-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2020 года г.Самара 

Ленинский районный суд г. Самары в составе судьи Ивановой А.И., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело №2а-1702/20 по иску ИФНС России по Промышленному району г. Самары к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физического лица, 

установил:

ИФНС России по Промышленному району г. Самары обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физического лица. В обоснование иска указывает, что ответчику принадлежит квартира с КН №. В адрес ФИО1 направлялось требование №12982 от 05.02.2019 об уплате налога на имущество физического лица в срок до 02.04.2019 г., однако сумма недоимки до настоящего времени не уплачена. Просит взыскать задолженность по уплате налога на имущество физического лица за 2017 г. в размере 3 004 руб. и пени в размере 48,56 руб., а всего 3 052,56 руб. 

Административным истцом также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с данными требованиями по причине большого объема выполняемой работы по подготовке налоговым органом заявлений о вынесении судебных приказов за короткий период времени, просит признать указанные обстоятельства уважительными и восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд. 

Административный ответчик отзыв по делу не представила, извещение о рассмотрении дела получила 01.06.2020 согласно почтовому уведомлению (л.д. 42).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (ст.400 НК РФ). 

В соответствии со ст. 409 НК РФ налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. 

Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п.1 ст.409 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. 

В соответствии с ч.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3 месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии со ст.75 НК РФ в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежат начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством дня уплаты налога.

Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. 

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц в связи с наличием в ее собственности в проверяемый налоговый период (2017 год) объектов налогообложения: квартира с КН №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.05.2020 (л.д.36).

На основании сведений о зарегистрированных объектах налогообложения административному ответчику направлено налоговое уведомление №60600699 от 23.08.2018 об уплате налога на имущество физических лиц за 2017 год со сроком уплаты до 03.12.2018, при этом усматривается, что налог начислен дважды за один и тот же объект (л.д. 14).

Поскольку административным ответчиком в установленный в налоговом уведомлении срок налог не уплачен, налоговым органом выставлено соответствующее требование № 12982 по состоянию на 05.02.2019 с предложением в срок до 02.04.2019 уплатить недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 3 004 руб. и начисленные пени в размере 48,56 руб. (л.д. 11).

Вышеуказанные налоговое уведомление и требование направлены в адрес налогоплательщика посредством заказного почтового отправления, что подтверждается списком заказных почтовых отправлений, и в силу п.п., 2, 4 ст.52, п.6 ст.69 НК РФ считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма (л.д. 15, 18, 19). 

Указанное требование оставлено ответчиком без исполнения. 

В соответствии с ч.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3 месяцев со дня выявления недоимки.

Таким образом, срок направления ответчику требования об уплате налога на имущество физических лиц за 2017г., установленный ст.70 НК РФ, административным истцом соблюдён.

Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа. 

Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ может быть подано только в случае отмены судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций либо отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа. 

Срок исполнения требования №12982 от 05.02.2019 установлен до 02.04.2019. Следовательно, шестимесячный срок для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа истек 02.10.2019. 

Из материалов дела следует, что истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налоговой недоимки 20.02.2020, т.е. по истечению установленного ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд.

Определением мирового судьи судебного участка № 37 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 3 004 руб. и пени в размере 48,56 руб. отказано, равно как и отказано в рассмотрении ходатайства налогового органа о восстановлении пропущенного срока на подачу указанного заявления, по причине наличия спора о праве.

Учитывая, что определением мирового судьи отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в соответствии со ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением надлежит исчислять с 02.04.2019. 

Административное исковое заявление согласно штампу на почтовом конверте подано 18.05.2020, то есть за пределами установленного ст. 48 НК РФ шестимесячного срока.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, из которого следует, что пропуск срока налоговым органом на обращение в суд обусловлен большим объемом выполняемой Инспекцией работы по подготовке заявлений о вынесении судебных приказов за короткий период времени: по состоянию на 01.12.2019 налоговым органом направлено в суд 12 118 заявлений за период с апрель по декабрь текущего года.

Указанные обстоятельства суд не находит уважительными ввиду следующего.

В соответствии с ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока (ч.1 ст.94 КАС РФ). В ч.2 ст.48 НК РФ предусмотрено право суда восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления.

Уважительными причинами пропуска срока для подачи искового заявления в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать заявление.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Объем претензионной работы относится к обстоятельствам организационного характера, в связи с чем не может быть признан уважительной причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Из анализа положений п.п.1-3 ст.48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 года №1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Суд, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п.1 ст.3 НК РФ), исходит из универсальности воли законодателя, выраженной в ч.2 ст.48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке суммы налога.

Судом установлено, что налоговым органом нарушен шестимесячный срок для обращения в суд с данным административным исковым заявлением.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Каких-либо причин, объективно препятствующих административному истцу своевременно обратиться с административным иском, им не заявлено, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование ИФНС России по Промышленному району г. Самары о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 3 004 руб. и пени в размере 48,56 руб., удовлетворению не подлежит в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 178-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Промышленному району г. Самары о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 3 004 руб. и пени в размере 48,56 руб. – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2020.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья