11RS0002-01-2021-002132-95

Именем 

Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Воркута Республики Коми 21 июня 2021г. 

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе судьи Гюлумян А.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-1584/2021 по административному исковому заявлению Воркутинского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации посредством всех операторов связи,

установил:

Воркутинский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по сетевому адресу: https://vuzinfo6.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено в порядке ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), уточнив требования, просил признать запрещенной информацию, размещенной по сетевому адресу https://vuzinfo-1.com.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет», в ходе которой была выявлена интернет-страница с адресом в сети «Интернет»: https://vuzinfo6.com содержащая в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, носящую противоправный характер, об изготовлении и продаже документов об образовании (аттестат об окончании среднего образования, диплом о средне-специальном и высшем образовании), в также сведения о стоимости изготовления и доставки документов, номер телефона для заказа. Информация предоставлена в свободном доступе, без дополнительной регистрации, для ознакомления любым интернет-пользователем. Распространение информации о продаже дипломов, аттестатов и других документов без прохождения обучения влечет уголовную ответственность, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования. Фактическое предоставление возможности приобретения документа об образовании без соблюдения правил выдачи таких документов, установленных законом, возможность использования таких документов при поступлении на государственную или муниципальную службу без прохождения обучения в образовательных учреждениях, создает, в том числе предпосылки для коррупционных проявлений. 

В уточнении административного искового заявления указано, что при наборе в поисковой строке в сети интернет сетевого адреса https://vuzinfo6.com происходит автоматическая переадресация с открытием электронной страницы с сетевым адресом https://vuzinfo-1.com и полным соответствием между собой информации по первоначальному и второму адресам

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Республике Коми в отзыве требования прокурора поддержал.

Поскольку прокурор, заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Республике Коми извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, суд рассмотрел дело без участия лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного производства на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что Воркутинским межрайонным прокурором по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли осуществлен мониторинг сети «Интернет» 24 мая 2021г и 21 июня 2021г., по результатам которого на страницах сайта https://vuzinfo6.com и https://vuzinfo-1.com в сети «Интернет» выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, запрещенной ранее не признавалась, владельца сайтов установить не представилось возможным. 

Из приложений к актам от 24 мая 2021г. и 21 июня 2021г., представленных Воркутинским межрайонным прокурором по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в виде скриншотов интернет-страниц в сети "Интернет", доступ к которым осуществлялся по указателям https://vuzinfo6.com и https://vuzinfo-1.com соответственно, следует, что оформление указанных страниц идентично, размещена информация с предложениями продажи документов об образовании, цены за документы, способы их приобретения с указанием аналогичных номеров телефонов и почтовых адресов. 

Судом установлено, что при наборе в браузере наименования доменного имени https://vuzinfo6.com браузер автоматически переводит на домен https://vuzinfo-1.com, где размещена информация с предложениями продажи документов об образовании, вход на сайт свободный не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об об образовании и о квалификации.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Закона).

В соответствии со ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

В соответствии со ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Как следует из ст. 1 Закона об информации №149-ФЗ, настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в том числе при осуществлении права на распространение информации, трактуя распространение информации, как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. 

Предоставление технической возможности открытого и неограниченного доступа к запрещенной законом информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

На выявленном Интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги дипломы о средне-специальном, о высшем образовании; школьные аттестаты, дипломы по профессиям, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее профессиональное обучение и экзамен, а получению аттестата и диплома - прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов; школьных аттестатов и т.д. без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

Учитывая, что приобретение за деньги дипломов; школьных аттестатов может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Распространение информации о продаже дипломов, аттестатов и других документов без прохождения обучения влечет уголовную ответственность, подрывает социальную стабильность общества, создает угрозу жизни и здоровья граждан, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" информации, побуждающей общество получить ответы на любые вопросы, касающиеся изготовления официальных документов и приобрести официальные документы, фактически способствует совершению преступлений, тем самым могут повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. 

Поскольку размещение информации на указанном интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, во исполнение действующего законодательства и в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, требование прокурора о признании указанной информации, распространение которой на территории РФ запрещено, подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда в соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 179, 180, 265.5КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Воркуты Республики Коми удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-сайте https://vuzinfo-1.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в целях немедленного исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Республике Коми (167000, 

<

...>) для включения сайта https://vuzinfo-1.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Воркутинский городской суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Судья подпись А.Г.Гюлумян