РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года г. Ханты-Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ниловой Е.В.,

при секретаре Марцинкевич Ю.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3458/2025 по исковому заявлению ФИО2 к КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» о признании незаконным решения об отказе сохранения среднего заработка, признании права на сохранение среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» о признании незаконным решения об отказе сохранения среднего заработка, признании права на сохранение среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. 

Требования мотивированы тем, что ФИО2 с 08.09.2017 12.05.2024 работала в КУ ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» в должности начальника отдела социальных выплат на основании трудового договора от 08.09.2017 № 206/2017, с 13.05.2024 переведена на должность начальника финансового-экономического отдела КУ «Сургутский центр занятости населения». 

Согласно уведомлений от 15.04.2024 № 17/04-СДК-59, от 19.04.2024 № 17/04-СДК-74, от 19.04.2024 № 17/11-Исх-2017 до ФИО2 доведена информация о том, что в соответствии с распоряжением Правительства ХМАО-Югры от 22.03.2024 № 123-рп «О реорганизации государственных учреждений ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» будет реорганизовано путем присоединения к КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры», на основании приказа КУ «Центр занятости населения Югры» от 22.03.2024 № 17/04-П-45 «Об утверждении штатного расписания», в соответствии с требованиями ст. 180 Трудового кодекса РФ, должность начальника финансового-экономического отдела будет сокращена.

Истец уволена из КУ «Сургутский центр занятости населения» 08.07.2024, согласно п. 2, ч. 1, ст. 81 Трудового кодекса РФ, в связи с реорганизацией в форме присоединения к КУ «Центр занятости населения Югры».

Истец обратилась в КУ «Сургутский центр занятости населения» 25.07.2024 в целях поиска подходящей работы, в течении 14 рабочих дней после увольнения.

Согласно решению центра занятости от 20.11.2024 № 36, от 13.12.2024 № 42, от 17.01.2025 №2 истцу отказано в сохранении среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяц со дня увольнения. До даты выдачи справки (решения) истец не была трудоустроена.

Считает решение центра занятости об отказе в сохранении среднего заработка незаконным. Указывает, что исключительными случаями, являющимися основанием для сохранения среднего заработка являются: несовершеннолетний ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ипотечный кредит ПАО Сбербанк на единственное жилье по адресу: 

<

адрес>; потребительский кредит ПАО ВТБ Договор № 57955202-ДО-ЗС-23 от 19.05.2023; кредитная карта ПАО Сбербанк; потребительский кредит ПАО ВТБ Договор № V926/2215-0000228 от 16.11.2023.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» от 20.11.2024 № 36, от 13.12.2024 № 42, от 17.01.2025 №2 об отказе в сохранении мне среднего заработка за 4, 5, 6 месяц со дня увольнения; признать право на сохранение среднего заработка за 4, 5, 6 месяц со дня увольнения.

В возражениях на исковое заявление ответчик просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила требования истца оставить без удовлетворения. 

Суд, заслушав представителя ответчика, установив фактические обстоятельства дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО2 в период с 08.09.2017 по 12.05.2024 работала в КУ ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» в должности начальника отдела социальных выплат на основании трудового договора от 08.09.2017 № 206/2017, с 13.05.2024 переведена на должность начальника финансового-экономического отдела КУ «Сургутский центр занятости населения».

Приказом от 08.04.2024 ФИО2 уволена с занимаемой должности по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, в связи с сокращением численности штата. 

В связи с увольнением истцу работодателем КУ «Сургутский центр занятости населения» выплачено выходное пособие с 09.07.2024 по 08.08.2024 в размере среднего месячного заработка; денежная компенсация за неиспользованные дни ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 9 календарных дней за период работы с 11.09.2023 по 08.07.2024, что подтверждается сведениями о произведенных выплатах.

Выплаты в связи с сокращением штата производились:

- выходное пособие в размере 128 317,46 руб.; 

- за период с 09.08.2024 по 08.09.2024 в размере 117 159,42 руб.;

- за период с 09.09.2024 по 08.10.2024 в размере 122 738,44 руб.

25.07.2024 ФИО2 обратилась в КУ «Сургутский центр занятости населения» с заявлением о поиске работы и была зарегистрирована в качестве ищущего работу.

12.11.2024 истец ФИО2 обратилась в КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения» Территориальный центр занятости населения по городу Сургуту с заявлением о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц нетрудоустройства с момента увольнения.

К заявлению истцом были приложены следующие документы: копия свидетельства о рождении ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копия кредитного договора, договор кредитной карты, график погашения кредита, сведения о трудовой деятельности, чеки, лист самостоятельного поиска работы.

Согласно выписке из протокола заседания специальной Комиссией по порядку выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, также расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения» от 20.11.2024, наличие исключительного случая для получения среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения не установлено.

В связи с отсутствием исключительного случая, по итогам заседания специальной комиссии КУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийский Центр занятости населения» истец ФИО2 получила уведомление об отказе в выдаче решения о сохранении среднемесячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения № 17/11-Исх-4832 от 25.11.2024.

09.12.2024 истец ФИО2 обратилась в КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения» Территориальный центр занятости населения по городу Сургуту с заявлением о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за пятый месяц нетрудоустройства с момента увольнения.

К заявлению истцом были приложены следующие документы: копия свидетельства о рождении ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копия кредитного договора, договор кредитной карты, график погашения кредита, сведения о трудовой деятельности, чеки, лист самостоятельного поиска работы.

Согласно выписке из протокола заседания специальной Комиссией по порядку выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, также расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения» от 13.12.2024, наличие исключительного случая для получения среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения не установлено.

В связи с отсутствием исключительного случая, по итогам заседания специальной комиссии КУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийский Центр занятости населения» истец ФИО2 получила уведомление об отказе в выдаче решения о сохранении среднемесячного заработка за пятый месяц со дня увольнения № 17/11-Исх-5226 от 16.12.2024.

10.01.2025 истец ФИО2 обратилась в КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения» Территориальный центр занятости населения по городу Сургуту с заявлением о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за шестой месяц нетрудоустройства с момента увольнения.

К заявлению истцом были приложены следующие документы: копия свидетельства о рождении ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копия кредитного договора, договор кредитной карты, график погашения кредита, сведения о трудовой деятельности, чеки, лист самостоятельного поиска работы.

Согласно выписке из протокола заседания специальной Комиссией по порядку выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, также расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения» от 17.01.2025, наличие исключительного случая для получения среднего месячного заработка за шестой месяц со дня увольнения не установлено.

В связи с отсутствием исключительного случая, по итогам заседания специальной комиссии КУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийский Центр занятости населения» истец ФИО2 получила уведомление об отказе в выдаче решения о сохранении среднемесячного заработка за шестой месяц со дня увольнения.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены гл. 50 Трудового кодекса РФ (ст. ст. 313 - 327).

Согласно ч.1 ст.313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч.2 ст.313 Трудового кодекса РФ).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены ст.318 Трудового кодекса РФ.

В силу ст. 318 Трудового кодекса РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.

По смыслу закона, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения в порядке ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ не является общим правилом, а допускается в исключительных случаях.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй ст.318 Трудового кодекса РФ, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работника (ч.3 ст.318 Трудового кодекса РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения. Сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч.2 ст.318 Трудового кодекса РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Согласно п. 7 «Методических рекомендаций по порядку выдачи решения органом службы занятости населения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации» (утв. распоряжением Департамента труда и занятости населения ХМАО - Югры от 14.02.2014 №17-р-39) при рассмотрении комиссией вопроса о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка дополнительно учитываются представленные гражданами документы, в том числе подтверждающие самостоятельный поиск работы (скриншоты отправленных резюме в организации, отметка о приеме резюме организацией, отметка об отказе работодателя от предлагаемой кандидатуры и т.д.), подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, в связи с которыми они могли бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 от 26.04.2017 к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

В обоснование заявленных требований истец указала, что она своевременно обратилась в службу занятости, кроме того, имеет несовершеннолетнего ребенка и кредитные обязательства.

Сам по себе факт своевременного обращения в службу занятости не является основанием для выдачи решения о сохранении среднемесячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы после увольнения по сокращению.

Как установлено судом, истец замужем, супругом является ФИО4, на содержании находится несовершеннолетний сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В соответствии с Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 09.09.2024 №326-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2025 год», прожиточный минимум для трудоспособного населения составляет 23 165 рублей, на несовершеннолетних детей установлен в размере 21 286 рублей.

Наличие у истца несовершеннолетнего ребенка, само по себе не относится к исключительному случаю, при этом в соответствии с положениями Семейного кодекса РФ родители несут равную обязанность по содержанию и воспитанию детей.

ИФНС России №1 по ХМАО-Югре по запросу суда представлены сведения о доходах истца и ее супруга за 2024 год, согласно справки о доходах ФИО2 в 2024 году ее доход составил 670 217,43 руб., согласно справки о доходах ФИО5 в 2024 его доход составил 1 822 511,17 руб. 

Таким образом, совокупный доход истца и супруга за период со дня увольнения по октябрь, ноябрь 2024, январь 2025 года превышал размер прожиточного минимума для трудоспособного населения и сына за каждый месяц указанного периода.

Сам по себе факт нетрудоустройства истца и возможных для нее в связи с этим негативных последствий, не является достаточным основанием, подтверждающим исключительность случая, дающего право на сохранение среднего заработка за спорные месяцы. 

Кроме того по смыслу Федерального закона от 12.12.2023 №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» поиск работы возлагается именно на граждан, а центр занятости населения только оказывает содействие, при том, что ответчик исходя из уведомлений о наличии вакантных должностей, знакомил истца с вакантными должностями, в связи с чем, можно сделать вывод о том, что последний не был трудоустроен из-за низкой мотивации к поиску работы и дальнейшему трудоустройству.

Суд, разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходит из того, что приведённые истцом обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о его социальной незащищенности и отсутствии у него средств к существованию, влекущим признание за ним права на сохранение среднемесячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения по сокращению.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» о признании незаконным решения об отказе сохранения среднего заработка, признании права на сохранение среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 25 декабря 2025 года.

Судья Ханты – Мансийского 

районного суда Е.В.Нилова