Дело № 2-700/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10декабря 2025 г. п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.,

при секретаре судебного заседания Берианидзе Т.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Лиманского района» об обязании привести в соответствие нормам ГОСТ Р 50597-2017 автомобильные дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лиманского района Астраханской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Лиманского района Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Лиманского района Астраханской области в результате проверки установлено, что состояние автомобильной дороги в 

<

адрес> 

<

адрес> не соответствует нормам ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Участок автомобильной дороги по адресному ориентиру 

<

адрес> имеет искусственные неровности, многочисленные ямы, выбоины, создающие препятствия для безопасного движения неопределенного круга лиц, а также влияют на безопасность дорожного движения, в том числе создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.Указанное свидетельствует о неисполнении требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения со стороны ЕДДС 

<

адрес>. В связи с чем, истец проситобязать муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба» 

<

адрес>»в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести в соответствие нормам ГОСТ Р 50597-2017 автомобильные дороги по адресному ориентиру: 

<

адрес> 

<

адрес>.

В соответствии с уточненными требованиями прокурор 

<

адрес> просит возложить обязанность на МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба» 

<

адрес> в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу, устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно привести в соответствие с п.п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, дорожное покрытие по 

<

адрес>, а именно: напротив 

<

адрес> расположенного по 

<

адрес> дефект в виде 2 выбоин, размерами до 80 см. на 70 см., глубиной до 8 см; дефект в виде 3 выбоин, размерами до 60 см. на 40 см, глубиной до 9 см.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковыми требованиями прокурора согласен.

Суд, изучив доводы заявления, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Правоотношения сторон регулируются положениями Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления".

В соответствии со ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ст. 24 данного Федерального закона N 196-ФЗ, предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения, городского округа относится, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельностив соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Судом установлено, что прокуратурой Лиманского района Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории 

<

адрес> в результате проверки установлено, что состояние автомобильной дороги в 

<

адрес> 

<

адрес> не соответствует нормам ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Участок дорожное покрытие по адресному ориентиру 

<

адрес> имеет искусственные неровности, многочисленные ямы, выбоины, создающие препятствия для безопасного движения неопределенного круга лиц, а также влияют на безопасность дорожного движения, в том числе создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.Указанное свидетельствует о неисполнении требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения со стороны ЕДДС 

<

адрес>.

Так, дорожное покрытие по 

<

адрес>, а именно: напротив 

<

адрес> расположенного по 

<

адрес> дефект в виде 2 выбоин, размерами до 80 см. на 70 см., глубиной до 8 см; дефект в виде 3 выбоин, размерами до 60 см. на 40 см, глубиной до 9 см.

Данный факт подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотофиксацией, отраженной в актах.

Автомобильная дорога по 

<

адрес> находится в введении МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба 

<

адрес>», что сторонами не оспаривается. МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба 

<

адрес>» является лицом, на которое возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог района.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог определены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть 1).

Единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации устанавливается правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 2).

Разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляются на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов и документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации (часть 5).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» 

<

адрес> имеются дефекты в виде выбоин.

<

адрес> внесено представление МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба 

<

адрес>» с требованием привести покрытие вышеназванной проезжей части 

<

адрес>в нормативное состояние.

Нарушения не устранены.

Таким образом, установлено, что ответчиком не выполнена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно выполнение требований, предъявляемых к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог.

<

адрес> в суд представлены доказательства тем обстоятельствам, что ответчиком не предпринимаются достаточные меры по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно выполнения требований, предъявляемых к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и тротуаров, расположенных на улицы 

<

адрес> 

<

адрес>.

Суд приходит к выводу, что неисполнение ответчиком требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушает права неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда их здоровью, оспариваемое прокурором района бездействие МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба 

<

адрес>» может привести к риску возникновения дорожно-транспортных происшествий, поэтому признает заявление прокурора 

<

адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом характера и объема мероприятий, подлежащих выполнению для исполнения решения, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом суд учитывает, что данный срок обеспечит соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с иском.

Прокурор при подаче иска в суд на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц– удовлетворить.

Возложить обязанность на МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба» Лиманского района Астраханской области в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу, устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно привести в соответствие с п.п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, дорожное покрытие по 

<

адрес>, а именно: напротив 

<

адрес> расположенного по 

<

адрес> дефект в виде 2 выбоин, размерами до 80 см. на 70 см., глубиной до 8 см; дефект в виде 3 выбоин, размерами до 60 см. на 40 см, глубиной до 9 см.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: