Мировой судья Балаева О.А. КОПИЯ

№ 12-56/2024

РЕШЕНИЕ

14 февраля 2024 года г. Екатеринбург 

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А., 

с участием:

представителя Центрального Банка РФ А., 

представителя потерпевшего Б., 

рассмотрев в судебном заседании, жалобу законного представителя ООО «Терминал-Транс АРМ» - директора ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга ФИО2 от 16.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ООО «Терминал-Транс АРМ», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, каб. 212,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга от 16.10.2023 ООО «Терминал-Транс АРМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе законный представитель ООО «Терминал-Транс АРМ» - директор ФИО1 просит постановление отменить, ссылаясь на недобросовестность действий потерпевшего В., так как тот был уведомлен о дате и времени проведения общего собрания посредствам направления извещения почтой России, а также электронным сообщением.

Представитель Центрального Банка РФ А. в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения, указывая, что состав правонарушения носит формальный характер. 

Представитель потерпевшего В. – Б. указала, что оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется, поскольку извещение В. о времени проведения общего собрания участников не выполнено законным способом.

Законный представитель ООО «Терминал-Транс АРМ» - директор ФИО1, его защитник Брунцов А.С., потерпевший В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, об отложении дела не ходатайствовали. 

Заслушав участников процесса, исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются названным кодексом и Законом от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Федеральным законом от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлены требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью.

Так в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" участники общества вправе, в том числе, участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном законом.

Пунктом 1 статьи 32 Федерального закона N 14-ФЗ предусмотрено, что высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

Статьей 35 Федерального закона N 14-ФЗ определено, что внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников.

Внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудиторской организации (индивидуального аудитора) общества, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества, если уставом общества не предусмотрено, что для созыва внеочередного собрания участников общества требуется меньшее количество голосов.

Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении. Решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания участников общества может быть принято исполнительным органом общества только в случае:

если не соблюден установленный настоящим Федеральным законом порядок предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества;

если ни один из вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, не относится к его компетенции или не соответствует требованиям федеральных законов.

Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении в тех случаях, которые регламентированы в статье 35 Закона об обществах.

Потерпевшим в адрес Общества 29.03.2023 направлено требование о проведении внеочередного общего собрания участников ООО «Терминал-Транс АРМ» по вопросам, предлагаемых для включения в повестку: об избрании председателя, секретаря внеочередного общего собрания участников Общества; об определении основных направлений (финансово-хозяйственной) деятельности Общества на 2023 год; о внесении участниками Общества вкладов в имущество.

Компетенция общего собрания участников общества определяется уставом общества в соответствии со ст. 33 Федерального закона N 14-ФЗ.

Согласно пункту 3 ст. 35 закона №114-ФЗ, в случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества указанное общее собрание должно быть проведено не позднее сорока пяти дней со дня получения требования о его проведении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона N 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

В ходе рассмотрения обращения В., должностными лицами Банка России установлено, что ООО «Терминал-Транс АРМ» в лице исполнительного органа - генерального директора ФИО1 должно было в срок не позднее 16.06.2023 созвать и провести внеочередное общее собрание участников Общества, однако от исполнения данной обязанности уклонилось, что является нарушением требований законодательства об обществах с ограниченной ответственностью.

Указанное явилось основанием для составления в отношении ООО «Терминал-Транс АРМ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в дальнейшем - для привлечения Общества к административной ответственности.

Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Терминал-Транс АРМ» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведённых требований закона, допустив ненадлежащее исполнение установленной законом обязанности.

В настоящем случае обстоятельств, указывающих на принятие обществом всех возможных мер по соблюдению требований Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» при проведении внеочередного общего собрания участников, материалы дела не содержат. 

Довод Общества о направлении письма в адрес потерпевшего 11.04.2023 не может признаваться состоятельным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона об обществах с ограниченной ответственностью орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Таким образом, указанное простое письмо направленное 11.04.2023 не может признаваться надлежащим способом исполнения возложенной обязанности, поскольку оно направлено не в установленный срок и не в установленной форме. 

В силу ч. 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Мировым судом сделан верный вывод о том, что правонарушение выявлено не в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в связи с чем, положения указанной статьи не применимы. 

Освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности, и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П). Таких исключительных обстоятельств не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Терминал-Транс АРМ» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5.

ООО «Терминал-Транс АРМ» относится к субъектам малого предпринимательства, включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория - микропредприятие), в связи с чем, имелись основания для назначения наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Действия ООО «Терминал-Транс АРМ» правильно квалифицированы по части 11 статьи 15.23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления мирового судьи, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга от 16.10.2023, которым ООО «Терминал-Транс АРМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу его законного представителя – без удовлетворения. 

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Т.А. Евдокимова 

<

...>

<

...>