Дело ___

УИД ___

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11 ноября 2019 года с. Павино

Судья Павинского районного суда ... ФИО1, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя ФИО2, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ведущего специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Шарьинском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, "__"__ года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ..., ИНН ___, ОГРН ___, 

установил:

в период с "__"__ по "__"__, ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Шарьинском районе ФИО3 при проведении внеплановой выездной проверки в павильоне «Продукты», расположенном по адресу ..., в котором индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет продажу продовольственных и пищевых продуктов, (кондитерские изделия, колбасные изделия, молочная продукция, мясные полуфабрикаты, свежемороженая рыба и т.д.) в развес, - были выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

Так, в нарушение п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 сентября 2001 г. № 23 (далее СП 2.3.6.1066-01), в соответствии с которым стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. (Фото № 2 прилагается), - в павильоне отсутствуют канализация и водоснабжение с разводкой по помещениям ( холодную воду приносят в алюминиевой фляге на 40 л., горячей воды нет);

в нарушение п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 (об обязательном оборудовании всех стационарных организаций торговли туалетами и раковинами для мытья рук персонала) - раковина для мытья рук персонала в павильоне отсутствует (Фото № 1 прилагается);

в нарушение п. 5.4, п. 10.5. СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которыми фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук, режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов, б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С, в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С, г) просушивание на специальных полках или решетках; ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте, - в павильоне, в отсутствие холодного и горячего проточного водоснабжения, нарушается режим мытья торгового инвентаря ручным способом. Моечные ванны для мытья торгового инвентаря и раковина для мытья рук персонала отсутствуют (Фото № 1,2 прилагаются).

Кроме этого, текущий ремонт в павильоне несколько лет не проводился, полы в торговом и складском помещениях не ровные, линолеум имеет существенные нарушения целостности, по краям прорех, линолеум выгнут вверх; в складском помещении стены местами из бруса, ничем не покрашены, стены не гладкие, что приводит к трудностям при проведении влажной уборки, - в нарушение п. 5.9, п. 5.10, п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01, когда Правилами установлено, что для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону, с оборудованием трапов. Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости (Фото № 2, 3, 4 прилагаются).

Помимо этого, технические возможности организации торговли не соответствуют реализуемому ассортименту продовольственного сырья и пищевых продуктов. В ассортименте находится сырая пищевая продукция, полуфабрикаты, сыпучие и гастрономические продукты, кондитерские изделия, молочная продукция готовая к употреблению, которые требуют дефростации (размораживания), нарезки, фасовки и подготовки к продаже. Для подготовки товаров к продаже, дефростации отсутствует специальное помещение, а подготовка, взвешивание сырых и готовых к употреблению продуктов производится на одних весах. Из-за недостаточного количества стеллажей в складском помещении и торговом зале, в торговом зале на полу за прилавком хранятся в ящике свежие яблоки (Фото № 3, 4 прилагаются), - что является нарушением п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым, все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола и п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01, согласно которому, подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно.

При проверке медицинских книжек персонала павильона установлено:

у продавца ФИО4 "__"__ года рождения просрочен срок обследования на гельминтозы (последняя дата обследования "__"__), просрочен срок прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (последняя дата прохождения "__"__), продавец не привита против гриппа; 

личные медицинские книжки остальных продавцов не представлены. 

Указанным нарушается п. 13.1. СП 2.3.6.1066-01, о том, что лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. В соответствии с п. 13.2 СП 2.3.6.1066-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

В соответствии с п. 15 приложения 2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года № 302-н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в ред. Приказа Минздрава России от 15.05.2013 N 296н) - работники, выполняющие работы в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте подлежат прохождению обязательного периодического медицинского осмотра с периодичностью 1 раз в год, который включает в себя осмотр врачами: терапевтом, психиатром, наркологом, дерматовенерологом, оториларингологом, стоматологом, проводится рентгенография грудной клетки, исследование крови на сифилис, исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем по эпидпоказаниям, клинический анализ крови, клинический анализ мочи, биохимический скрининг, исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год, мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, в дальнейшем - по медицинским и эпидпоказаниям.

Согласно приложению 1, утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2000 № 229, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация обязательны для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью:

для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо - молочной и кремово - кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, - ежегодно, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения. 

Аттестация указанных выше категорий должностных лиц и работников организаций по результатам профессиональной гигиенической подготовки проводится в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора (далее - центры Госсанэпиднадзора) в форме собеседования или тестового контроля. При положительном результате аттестации по профессиональной гигиенической подготовке отметка о ее прохождении вносится в личную медицинскую книжку и защищается голографическим знаком.

Согласно пунктам 11.2, 11.4 СП 3.1.2.2117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 года № 63, - вакцинации против гриппа в предэпидемический период в первую очередь подлежат лица, относящиеся к категории высокого риска заболевания гриппом и неблагоприятных осложнений при заболевании, к которым относятся, в том числе и работники сферы обслуживания, транспорта, учебных заведений.

В нарушение п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01, - индивидуальный предприниматель ФИО2 не обеспечил прохождение медицинского осмотра и прохождение профессиональной гигиенической подготовки персонала, тогда как согласно требованию указанных Правил, руководитель организации торговли обеспечивает:

прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; 

своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; 

организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке. 

В соответствии с п. 14.2. СП 2.3.6.1066-01 - соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, собрание законодательства Российской Федерации от 05.04.99 N 14, ст. 1650).

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона № 52- ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

При реализации мясной продукции в павильоне «Продукты» ИП ФИО2 по адресу: ..., - "__"__ в 

<

..>., выявлены нарушения требований Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000г. (далее - закон № 29-ФЗ) ст. 3, ст. 18, СП 2.3.6.1066-01 п. 7.4, п. 8.24, Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» ч. 4.2, п. 5,6 ч. 4.12 ст. 4, Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее TP ТС 021/2011) п. 4 ст. 5, п. 12, п. 13 ст. 17, Технического регламента Таможенного союза 034/2013 от 09.10.2013 года № 68 «О безопасности мяса и мясной продукции» п. 116 ст. XI, Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» ч. 5 ст. 5, ст. 10, которые выразились в нахождении в обороте обезличенных пищевых продуктов, не имеющих маркировки, сведений, предусмотренных законодательством о техническом регулировании, а также с истекшим сроком годности (Фото № 5 прилагается): - пищевые продукты с истекшим сроком годности:

1. Сардельки мясные ТМ «Мясной гурман» масса нетто 

<

..> изготовитель ООО «Старт» ..., дата изготовления "__"__ срок годности до "__"__; 

- пищевые продукты без маркировки (этикетки, листа-вкладыша):

1. Пельмени расфасованы в потребительскую упаковку в отсутствии потребителя, отсутствует информация о продукте, а именно: дата изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, в количестве 

<

..>.

2. Котлеты куриные, - отсутствует информация о продукте, а именно: дата изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющее идентифицировать партию пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, в количестве 

<

..>. 

3. Колбаса, - отсутствует наименование и информация о продукте, а именно: дата изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, в количестве 

<

..>. 

4. Колбаса «Русская» ООО «Старт» ..., - отсутствует информация о продукте, а именно: дата изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции, в количестве 

<

..>. 

5. Колбаса «Молочная» ООО «Старт» ..., - отсутствует информация о продукте, а именно: дата изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции, в количестве 

<

..>. 

6. Колбаса «Молочная по-стародворски», - отсутствует информация о продукте, а именно: дата изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, в количестве 

<

..>.

Наличие в реализации продукции с истекшим сроком годности создает угрозу жизни и здоровью потребителя.

Согласно ч. 2 ст. 3 закона № 29-ФЗ - не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

-не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

-не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно п. 7.4. СП 2.3.6.1066-01 - этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов. Пунктом 7.5. СП 2.3.6.1066-01 установлено, что хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции. Пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе, без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации; - с истекшими сроками годности.

Согласно п. 4 ст.5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» 021/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 9 декабря 2011г. № 880: Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства-члена Таможенного союза.

Нарушен п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» 021/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 9 декабря 2011г. № 880 (далее TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»), в соответствии с которым при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные её изготовителем.

Согласно п. 13 ст. 17 TP ТС 021/2011 в случае, если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Согласнопункту 1 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» 022/2011, утв. решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 9 декабря 2011г. № 881 (далее TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки») - Настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки.

В Павильоне «Продукты» выявлены нарушения п. 1 ч. 4.2 ст.4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», в соответствии с которым:

маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения:

наименование пищевой продукции; 

количество пищевой продукции; 

дату изготовления пищевой продукции; 

срок годности пищевой продукции; 

условия хранения пищевой продукции; 

сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); 

наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции. 

В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи.

Так же нарушен п.5 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», в соответствии с которым, при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Согласно п. 6 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011 сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, в отношении пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, а также пищевой продукции, фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции.

Согласно пункта 116 статьи XI Технического Регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» TP ТС 034/2013 от 09.10.2013 года № 68 - в случае если изготовитель продуктов убоя и мясной продукции, поступающих для реализации на предприятия розничной и оптовой торговли, предполагает их дальнейшее упаковывание в процессе реализации в потребительскую упаковку с изменением их количества и (или) вида их упаковки, то в маркировке таких продуктов убоя и мясной продукции должна содержаться информация о сроках годности до вскрытия упаковки и после вскрытия упаковки (нарушения ее целостности), но в пределах общего срока годности.

В случае отсутствия такой информации в маркировке продуктов убоя и мясной продукции не допускается изменение их количества и (или) вида упаковки продуктов убоя и мясной продукции, поступающих для реализации на предприятия розничной и оптовой торговли.

В маркировке продуктов убоя и мясной продукции, упакованных в процессе реализации с изменением количества и (или) вида упаковки, дополнительно должна указываться информация о дате их упаковывания и сроке годности, за исключением случаев, когда продукты убоя и мясная продукция упаковываются в присутствии потребителя на предприятиях розничной и оптовой торговли.

Пунктом 2 ст. 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена информация о товарах (работах, услугах) которая в обязательном порядке должна содержать:

-сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе, пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания; 

- срок службы или срок годности товаров;

-адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя;

-информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг).

Частью 5 статьи 5 закона № 2300-1 установлено, что продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Пунктом 3 ст. 18 закона № 29-ФЗ обозначено, что на этикетках или ярлыках либо листках- вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая информация на русском языке:

-о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов);

-о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов детского питания, продуктов диетического питания и биологически активных добавок);

-о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в отношении концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов);

-об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для которых установлены требования к условиям их хранения);

-о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов. 

Пунктом 1.2 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

В статье 3 Закона № 52-ФЗ указано, что законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 10 статьи 1 Закона № 52-ФЗ, - санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

Статьей 39 Закона № 52-ФЗ предусмотрено действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

"__"__ на основании протокола ведущего специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Шарьинском районе ФИО3 с 

<

..> "__"__ сроком на семь суток временно запрещена деятельность павильона «Продукты» по адресу: ....

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 свою вину в совершенном правонарушении не отрицал,пояснил, что осуществляет торговлю пищевыми продуктами и другими товарами, в том числе, в павильоне «Продукты» по адресу: .... 

Часть выявленных при внеплановой проверке нарушений он устранил. В принадлежащем ему павильоне «Продукты» фактически приостановлена деятельность с 

<

..> "__"__. 

На момент рассмотрения дела устранены нарушения, связанные с оформлением личных карточек работников, списаны по акту от "__"__, выявленные при проверке, продукты питания с истекшим сроком годности, без маркировки; начат ремонт торгового и складского помещений павильона (произведена замена линолеума, покрашены потолки в торговом павильоне и в складском помещении, двери в павильоне и складском помещении отделаны материалами, допускающими санитарную обработку). В настоящее время не устранены нарушения, связанные с устройством канализации и проточного водоснабжения, поскольку присоединение к центральному водопроводу в настоящее время не возможно и планируется не ранее 2021 года, документы об обращении за устройством водопровода в водоснабжающую организацию района, у него отсутствуют. 

Ведущий специалист - эксперт Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Шарьинском районе ФИО3 пояснила, что основанием для внеплановой выездной проверки явилось распоряжение руководителя Управления Роспотребнадзора по ... ФИО5 от "__"__, которое было вручено индивидуальному предпринимателю под роспись за сутки до начала проверки.

В ходе проверки с "__"__ по "__"__ были выявлены существенные нарушения действующих санитарно-эпидемиологических требований. Выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей, могут являться причиной возникновения заболеваний. Данные нарушения не могут быть устранены без приостановления деятельности павильона «Продукты», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2 по адресу: ..., поскольку требуют больших временных затрат.

Изучив материалы настоящего дела об административном правонарушении, представленные участниками документы, приобщенные к делу, выслушав пояснения участников, прихожу к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждена исследованными в судебном заседании: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ___ от "__"__, актом проверки от "__"__ (л.д. 16-20), протоколом об административном правонарушении от "__"__ (л.д. 9-12), протоколом о временном запрете деятельности от "__"__ (л.д. 5-8), выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2, другими материалами дела.

Обоснованность и законность проведения внеплановой проверки деятельности ИП ФИО2 по месту фактического осуществления деятельности в ..., подтверждается распоряжением органа государственного контроля (надзора) Управления Роспотребнадзора по ..., вынесенного в соответствии с п.3 ст.26 Приказа Роспотребнадзора от "__"__ ___ «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров», согласно которому основанием для проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя Роспотребнадзора, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства РФ.

В ходе судебного заседания, индивидуальным предпринимателем представлены доказательства устранения части выявленных нарушений, по его ходатайству, подтверждающие это документы ( личные книжки работников ФИО4, ФИО6, ФИО7, акт о списании просроченной продукции от "__"__) приобщены к материалам дела.

Однако, иные, указанные выше, нарушения в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. 

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, его имущественное и финансовое положение (имеет возможность для осуществления розничной торговли в ином помещении в ...), обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность следует учесть то, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности за данный вид правонарушения, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка "__"__ года рождения. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено. 

Поскольку, совершенное индивидуальным предпринимателем правонарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности павильона «Продукты» в ..., в котором ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность. С учетом того, что часть нарушений была устранена индивидуальным предпринимателем до рассмотрения протокола об административном правонарушении, полагаю необходимым установить срок для приостановления деятельности павильона до 

<

..> суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2, "__"__ года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ..., ИНН ___, ОГРН ___, - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6. 3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности павильона «Продукты», расположенного по адресу ..., в котором индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет продажу продовольственных и пищевых продуктов, (кондитерские изделия, колбасные изделия, молочная продукция, мясные полуфабрикаты, свежемороженая рыба и т.д.) в развес, - сроком до 

<

..>суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 09 часов 00 минут "__"__.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению с момента его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Костромской областной суд через Павинский районный суд.

Судья