Гражданское дело № 2-885/2021 

УИД 42RS0011-01-2021-001239-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ленинск-Кузнецкий 17 июня 2021 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

при секретаре Пермяковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого к ФИО1 о возмещении материального ущерба в связи с получением пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении материального ущерба в связи с получением пособия по безработице.

Требования мотивирует тем, что согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" и Приказу Министерства труда и занятости населения Кузбасса от 14.04.2020 №44 «Об организации работы государственных казенных учреждений центров занятости населения Кемеровской области – Кузбасса» в период с 

<

дата> по 

<

дата> работа государственных казенных учреждений центов занятости населения Кемеровской области-Кузбасса осуществлялась в дистанционном формате, заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы представлялись в электронном виде. 

ФИО1 подала заявление в ГКУ ЦЗН г. Ленинска-Кузнецкого в электронном виде через портал «Работа России» 

<

дата>. 

<

дата> ФИО1 признана безработной с 

<

дата> и получила право получать пособие по безработице, которое её назначено на период с 

<

дата> по 

<

дата> в размере 1950 рублей. 

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2020 №844 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 08.09.2020 №1372 «О внесении изменений в п. 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 №346» изменен размер пособия по безработице и увеличена продолжительность периода выплаты пособия на период с 

<

дата> по 

<

дата> в минимальном размере 5850 рублей; на период с 

<

дата> по 

<

дата> в минимальном размере с учетом платы к пособию по безработице из расчета 3000 рублей за каждого ребенка одного из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю) (по каналам межведомственного взаимодействия были получены подтверждающие сведения на 3 несовершеннолетних детей) – 14850 рублей; на период с 

<

дата> по 

<

дата> в виде фиксированной суммы - 14850 рублей. 

Перерегистрация гражданина в качестве безработного осуществлялась дистанционно (приказ Минтруда Кузбасса 21.05.2020 №58). Ежемесячно, на основании данных Пенсионного фонда РФ, загруженных на портал «Работа в России», в случае отсутствия факта трудовой деятельности на дату запроса специалистами ЦЗН фиксируется перерегистрация в 

<

данные изъяты> 

<

дата> ФИО1 на личном приеме предоставила свидетельство о рождении четвертого ребенка, на основании чего был произведен перерасчет пособия по безработице в части доплаты за одного несовершеннолетнего ребенка. 

<

дата> ФИО1 отказалась от посредничества ЦЗН, в связи с чем снята с учета в качестве безработного. 

На основании сведений, предоставленных налоговыми органами, установлено, что ФИО1 на момент подачи электронного заявления являлась плательщиком налога на профессиональный доход, то есть имела статус самозанятого, и следовательно, не имела права на статус безработного и получения пособия по безработице согласно ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», таким образом пособие по безработице в сумме 69 532,26 рублей, полученное с 

<

дата> по 

<

дата> является незаконно полученным и подлежит возврату. 

Истец просит взыскать с ФИО1 в счет возмещения материального ущерба в связи с получением пособия по безработице 69 532,26 рублей. 

Представитель истца Государственного казенного учреждения Центра занятости населения города Ленинска-Кузнецкого в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени, даье и месте судебного заседания извещена судом посредством направления повестки заказным письмом с уведомлением по месту жительства, которое также является местом регистрации (адресная справка от 

<

дата> – 

<

номер>), которая ею получена 

<

дата>. Ранее направленная ответчику почтовая корреспонденция вернулась в суд невостребованной. 

Кроме того, в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени, дне и месте рассмотрения гражданского дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы (ст.7 ч.2, ст.37 ч.3, ст. 39 ч.2). В силу указанных конституционных положений правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляется законом.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В силу положений ч.1 ст.3 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. 

Согласно ст.2 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию. 

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" настоящие Временные правила устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России", либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости на основании сведений, указанных гражданином в заявлении о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в электронной форме.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 в электронной форме заполнено заявление в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утв. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. 

ФИО1 подала заявление истцу в электронном виде через ЕПГУ 

<

дата>, зная о том, что имеет статус самозанятой. 

Доказательств того, что ФИО1 не отдавала отчёта своим действиям в момент заполнения заявления, суду не представлено.

Заполнению заявления обязательно предшествует подробная инструкция, как получить услугу регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы и в качестве безработной, в том числе там изложено, кто не может получить пособие по безработице. В разделе «кто не может получить пособие по безработице» указано, что не может получать пособие по безработице гражданин, индивидуальные предприниматели, нотариусы, самозанятые.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (ч. 2 ст. 3 Закона от 19.04.1991 N 1032-1).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

На основании указанных ФИО1 сведений в ее электронном заявлении, приказом от 

<

дата> ФИО1 признана безработным с 

<

дата> и получила право получать пособие по безработице, которое было назначено на период с 

<

дата> по 

<

дата> в размере 1950 рублей. 

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2020 №844 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 08.09.2020 №1372 «О внесении изменений в п. 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 №346» изменен размер пособия по безработице и увеличена продолжительность периода выплаты пособия на период с 

<

дата> по 

<

дата> в минимальном размере 5850 рублей; на период с 

<

дата> по 

<

дата> в минимальном размере с учетом платы к пособию по безработице из расчета 3000 рублей за каждого ребенка одного из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю) (по каналам межведомственного взаимодействия были получены подтверждающие сведения на 3 несовершеннолетних детей) – 14850 рублей; на период с 

<

дата> по 

<

дата> в виде фиксированной суммы - 14850 рублей. 

Перерегистрация гражданина в качестве безработного осуществлялась дистанционно (приказ Минтруда Кузбасса 21.05.2020 №58). Ежемесячно, на основании данных Пенсионного фонда РФ, загруженных на портал «Работа в России», в случае отсутствия факта трудовой деятельности на дату запроса специалистами ЦЗН фиксируется перерегистрация в 

<

данные изъяты> 

Материалами дела также подтверждается, что 

<

дата> ФИО1 на личном приеме предоставила свидетельство о рождении четвертого ребенка, на основании этого произведен перерасчет пособия по безработице в части доплаты за одного несовершеннолетнего ребенка. 

<

дата> ФИО1 отказалась от посредничества ЦЗН, в связи с чем приказом от 

<

дата> снята с учета в качестве безработного в связи с отказом от посредничества органов службы занятости.

На основании сведений истца, ФИО1 на момент подачи электронного заявления 

<

дата> являлась плательщиком налога на профессиональный доход, то есть имела статус самозанятого, что также подтверждается ответом на судебный запрос Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Кемеровской области, из которого следует, что ФИО1, с 

<

дата> по настоящее время (по состоянию на дату ответа 

<

дата>) являлась плательщиком налога на профессиональный доход. 

Следовательно, ФИО1 не имела права на статус безработного и получения пособия по безработице согласно ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Таким образом, пособие по безработице в сумме 69 532,26 рублей, полученное с 

<

дата> по 

<

дата>, является незаконно полученным и подлежит возврату. 

Согласно п.19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460, в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

Согласно справке Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого от 

<

дата> 

<

номер>, ответчице за период с 

<

дата> по 

<

дата> на расчетный счет, который согласно ответу на судебный запрос 

<

данные изъяты> открыт на имя ФИО1 и производились соответствующие выплаты, выплачено пособие в сумме 69532 рубля 26 копеек 

<

номер> указанные денежные средства ответчиком получены.

<

дата> Государственным казенным учреждением Центром занятости населения города Ленинска-Кузнецкого ФИО1 направлено требование о возмещении причиненного материального ущерба в связи с незаконно полученным пособием по безработице в размере 69532 рублей 26 копеек. 

Поскольку получение такого пособия ответчицей является незаконным, и подлежит возврату, добровольно ответчик его не возвращает ни полностью, ни частично, суд считает необходимым применить судебное взыскание с ответчика данной денежной суммы в пользу истца.

При таких обстоятельствах, исковое заявление Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого подлежит удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, ч.1 ст.333.19 НК РФ, учитывая, что иск удовлетворен в полном объеме, в доход местного бюджета с ответчицы с учетом цены иска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2285 рубля 97 копеек, от уплаты которой истец в соответствии с действующим налоговым законодательством освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> года рождения, в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области в счет возмещения материального ущерба в связи с получением пособия по безработице денежную сумму в размере 69 532 (шестьдесят девять тысяч пятьсот тридцать два) рублей 26 копеек.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> года рождения, в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса государственную пошлину в размере 2 285 (две тысячи двести восемьдесят пять) рублей 97 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 24.06.2021.

Судья: подпись Е.А. Курносенко

Подлинный документ находится в гражданском деле №2-885/2021 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.