дело № 3га-476/2025

Верховный Суд Республики Башкортостан

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уфа 21 августа 2025 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рияновой Э.М.,

при секретаре судебного заседания Аминеве Р.Ш., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Санаторий «Зеленая Роща» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими нормативные правовые акты в части, с момента принятия, 

УСТАНОВИЛ:

12 декабря 2023 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ № 3122 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее - Перечень к приказу № 3122 от 12 декабря 2023 года, Перечень).

Приказ № 3122 опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан mzio.bashkortostan.ru.

В пункт 1007 Перечня к приказу № 3122 от 12 декабря 2023 года в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2024 год, включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес.

10 декабря 2024 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан издало приказ № 2924 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее - Перечень к приказу № 2924 от 10 декабря 2024 года, Перечень).

Приказ № 2924 опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан mzio.bashkortostan.ru.

В пункт 1037 Перечня к приказу № 2924 от 10 декабря 2024 года в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2025 год, включено нежилое помещение с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес.

В обоснование требований административный истец указывает, что АО «Санаторий «Зеленая Роща» принадлежит на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером №..., по адресу: адрес, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «занимаемый санаторием». 

Административный истец полагает, что учитывая вид разрешенного использования земельного участка и фактическое использование здания, спорный объект недвижимости не отвечает признакам объекта недвижимости, в отношении которого налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, его включение в Перечни на 2024 год, 2025 год нарушает права административного истца как собственника объекта недвижимости и налогоплательщика.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

На основании статьи 14 и пункта 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливаемым Кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса.

Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса).

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» с 1 января 2015 года введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 474-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.

Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения»).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и утверждается постановлением Правительства Республики Башкортостан.

Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется приказом уполномоченного органа на основании составленных комиссией по обследованию актов.

Проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024, 2025 годах налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержден уполномоченным органом - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пределах предоставленной компетенции. 

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые помещения, жилые строения, многоквартирные дома, наемные дома, садовые дома, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).

При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Вместе с тем, на основании пунктов 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года № 43-з «О налоге на имущество организаций» к отдельным объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1 000 кв. м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1 000 кв. м, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» (далее Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233) установлено, что в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан от 28 ноября 2003 года « 43-з «О налоге на имущество организаций».

Исходя из приведенных федеральных и региональных норм, для признания включения спорного здания в Перечни на 2024, 2025 годы законным суду надлежит установить, что оно либо:

- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

-назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов;

- не менее 20 % его общей площади фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов.

В судебном заседании установлено, что нежилое здание с кадастровым номером №..., по адресу: адрес, с дата принадлежит на праве собственности АО «Санаторий «Зеленая Роща» (т. 1 л.д. 38-41), расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования: «Занимаемый санаторием».

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) и информации, представленной филиалом ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от 23 июля 2025 года № 25-Исх/07945 на запрос суда (т. 2 л.д. 54-55) по состоянию на 12 декабря 2023 год, 10 декабря 2024 год и в настоящее время объект недвижимости с кадастровым номером №..., с адресными характеристиками: адрес, имеет вид объекта «Здание», назначение «Нежилое», наименование «здание», количество этажей (в том числе подземных) 3, количество подземных этажей 1, площадь 4 301,2 кв. м., вид разрешенного использования отсутствует, связь с какими-либо помещениями отсутствует; имеет установленную связь с земельным участком с кадастровым номером №..., с адресными характеристиками: адрес, вид разрешенного использования - «Занимаемый санаторием», установлен при постановке на государственный кадастровый учет 18 июня 2012 года на основании межевого плана от 9 июня 2012 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, площадь земельного участка 163 392 кв.м.

По сведениям ЕГРН записи об ограничениях прав и обременениях в виде аренды в отношении здания с кадастровым номером №... отсутствуют.

Вид разрешенного использования земельного участка «Занимаемый санаторием» не предполагает размещения офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания и не может быть признан безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, или представлены сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении в здании офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно перечисленных объектов не менее 20 процентов общей площади здания.

Из технического паспорта на отдельно стоящее 2-х этажное нежилое здание с цокольным этажом, расположенное по адресу: адрес, составленного по состоянию на 1 ноября 2006 года (т. 2 л.д. 72-100), следует, что здание имеет литер «Ж», назначение расположенных в здании помещений: тамбуры, лестничные клетки, узел управления, коридоры, кладовые, помещение электриков, овощные склады, тепловой узел, загрузочные, камера отходов, тарная, склады, грузоподъемники, холодильные камеры, мясо-рыбный цех, мучной цех, моечные, кабинеты, служебные, санузлы, гардеробы, душевая, электрощитовые, сауна, венткамеры, холл, зал, бильярдные, банкетный зал (14,8 кв.м), подсобные, кухни, вестибюль, обеденные залы (131 кв.м+246,4 кв.м +649,5 кв.м+208 кв.м), сервировочная, кафе-бар (136,6 кв.м), комната резки хлеба, холодный цех, площадка для обслуживания. Общая площадь здания 4 301,2 кв.м.

Однако, данный технический паспорт не может быть принят судом во внимание как документ технического учета (инвентаризации), в связи с тем, что он был погашен 1 ноября 2006 года, согласно пункту 5 технического паспорта, составленного по состоянию на 7 марта 2018 года.

Из технического паспорта на отдельно стоящее двухэтажное нежилое здание (Лит.Ж), расположенного по адресу: адрес, составленного по состоянию на 7 марта 2018 года, следует, что назначение расположенных в здании помещений: тамбуры, лестничные клетки, узел управления, коридоры, кладовые, помещение электриков, овощные склады, тепловой узел, загрузочные, камера отходов, тарная, склады, грузоподъемники, холодильные камеры, мясо-рыбный цех, мучной цех, моечные, кабинеты, служебные, санузлы, гардеробы, душевая, электрощитовые, сауна, венткамеры, холл, зал, бильярдные, банкетные залы (204 кв.м+14,8) кв.м, подсобные, кухни, вестибюль, обеденные залы (131 кв.м+199,6 кв.м+649,5 кв.м+208 кв.м), сервировочная, кафе-бар (136,6 кв.м), комната резки хлеба, холодный цех, площадка для обслуживания. адрес здания 4261,1 кв.м.

Вместе с тем указанный технический паспорт объекта недвижимости, составленный по состоянию на 7 марта 2018 года, не может быть принят во внимание как документ технического учета (инвентаризации), поскольку в соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" с 1 января 2013 года для целей осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов таких объектов недвижимости не предусмотрено действующим законодательством, и в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В ходе судебного заседания установлено, что нежилое здание с кадастровым номером №..., как объект общественного питания используется не в целях самостоятельного извлечения прибыли, а составляет инфраструктуру санатория, функционально неотделимо от лечебно-оздоровительного комплекса, а потому здание не соответствует критериям объектов налогообложения на налогу на имущество, установленных ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Учитывая наличие пропускного режима на территории санатория «Зеленая Роща» (здание расположено на огороженной территории), сведения о том, что в санаторно-курортные путевки включено обязательное питание в столовой исключительно отдыхающим, а также отсутствие специализированного оборудования (кассового аппарата) в столовой (т. 1 л.д. 159-187), суд приходит к выводу о том, что помещения столовой: кухни, обеденные залы, банкетный зал, кафе-бар и др. подсобные помещения не являются объектами общественного питания по смыслу, придаваемому этому значению статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3.1 «ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22 ноября 2013 года № 1676-ст, предусмотрено, что предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания) это имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Административный ответчик в материалы дела представил акты обследования фактического использования здания (строения, сооружения) и (или) нежилого здания с кадастровым номером №... по состоянию на 16 июня 2022 года, 6 ноября 2023 года, 28 октября 2024 года, составленные сотрудником по обследованию, согласно которым площадь здания исследования составляет 4301,2 кв.м, в ходе фактического обследования установлено, что объект используется в акте по состоянию на 6 ноября 2023 года: 

Деятельность, соответствующая критериям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации - под деятельность общественного питания: столовая.

В связи с отсутствием технической документации, доля площади недвижимого имущества, используемая под деятельность, соответствующую критериям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определена визуально и составляет более 20% от общей площади объекта недвижимости.

В акте по состоянию на 4 июня 2024 года: деятельность, соответствующая критериям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации - под общественное питание: нежилые помещения 2 этажа № 1,11,13 общей площадью 1 057,1 кв.м. согласно техническому паспорту от 7 марта 2018 года № 100368 используются под банкетные залы.

В заключении сделан вывод о том, что вид фактического использования объекта соответствует критериям, указанным в ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом, согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности АО «Санаторий «Зеленая роща» определен как - код 86.90.4, наименование – деятельность санаторно-курортных организаций, имеющую лицензию от 20 июля 2018 года № №... на осуществление медицинской деятельности, выданную Министерством здравоохранения Республики Башкортостан (т. 2 л.д. 21-34).

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан на запрос суда сообщило, что акционерное общество «Санаторий «Зеленая роща» имеет действующую лицензию на осуществление фармацевтической деятельности по адресу: адрес адрес, корпус 5, (лицензия от 23.05.2017 № №..., предоставленная Министерством здравоохранения Республики Башкортостан).

Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан, на запрос суда сообщило, что по адресу осуществления деятельности: адрес, корпус 5 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не выдавались. Контрольные (надзорные) мероприятия в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции в отношении хозяйствующих субъектов по указанному адресу не проводились. Сведениями об организации общественного запрашиваемым наименованиям Минторг РБ не обладает.

Административным истцом представлены договоры купли-продажи санаторно-курортных путевок, прейскуранты на санаторно-курортное лечение.

Из сведений, представленных Управлением Федеральной налоговой службы по адрес следует, что на дату утверждения оспариваемого Перечня контрольно-кассовая техника по адресу: адрес, зарегистрирована за ФИО5, АО «Санаторий «Зеленая роща». В едином государственном реестре юридических лиц по указанному адресу зарегистрирована ... (т. 2 л.д. 139-157).

Стороной административного истца суду представлены договора аренды, подтверждающие предоставление во временное владение и пользование нежилых помещений литера Д с кадастровым номером объекта недвижимости №..., литера Х с кадастровым номером объекта недвижимости №..., литера У5 с кадастровым номером объекта недвижимости №..., с кадастровым номером объекта недвижимости №..., литера У4 с кадастровым номером объекта недвижимости №..., литера У3 с кадастровым номером объекта недвижимости №..., с кадастровым номером объекта недвижимости №..., литера У с кадастровым номером объекта недвижимости №..., литера Н с кадастровым номером объекта недвижимости №..., литера Б1 с кадастровым номером объекта недвижимости №....

Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан сообщило, что в модуле «Реестр хозяйствующих субъектов» единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора содержится информация о следующем контролируемом лице, осуществляющем деятельность по адресу: адрес: Акционерное общество «Санаторий «Зелееая роща», осуществляющее деятельность санаторно-курортных организаций.

В период 2023-2025 гг. в отношении акционерного общества «Санаторий «Зеленая роща» проведено контрольное (надзорное) мероприятие (т. 2 л.д. 175).

АО «Спецавтохозяйство по уборке города» представило информацию, что по спорному зданию заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 1 января 2023 года № 2882 с ООО «Санаторий «Зеленая Роща», вид деятельности - деятельность санаторно-курортных организаций; от 8 декабря 2023 года № 6203, от 1 апреля 2025 года № ТКО-04-000028/192/2025 с АО «Санаторий «Зеленая Роща», вид деятельности - деятельность санаторно-курортных организаций (т. 2 л.д. 105-138).

Проанализировав представленную по запросу суда информацию, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости не подлежал включению в Перечни на 2024 год, 2025 год. 

Включение нежилого здания с кадастровым номером №... в пункт 1007 Перечня на 2024 год, пункт 1037 Перечня на 2025 год нарушает права и законные интересы административного истца, возлагая обязанности по уплате налога на имущество в повышенном размере.

На основании изложенного, суд признает недействующим пункт 1007 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122, пункт 1037 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924, с момента принятия.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Поскольку оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия (на 2024 год, 2025 год), признание отдельных его положений с момента принятия нормативных актов будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит опубликованию на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан mzio.bashkortostan.ru (статья 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействующим с момента принятия пункт 1007 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122.

Признать недействующим с момента принятия пункт 1037 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан опубликовать сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан www.mzio.bashkortostan.ru. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в г. Нижний Новгород.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.М. Риянова