Дело № ******

Мотивированное 

решение

 изготовлено 

28.08.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.08.2017

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

истцов ФИО2, ФИО3, ФИО1,

представителя ответчика ФИО7,

при секретаре ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, признании права, возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО3, ФИО1 обратились в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, в котором просят:

- признать незаконным решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленное уведомлением от 21.04.2017 № ******, об отказе в выдаче и ФИО2 и членам ее семьи – сыновьям ФИО3 и ФИО1 государственного жилищного сертификата и в признании их участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы,

- признать истцов участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы с правом на получение государственного жилищного сертификата как подлежащих отселению из закрытого военного городка,

- обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации включить истцов в реестр граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы с правом получения государственного жилищного сертификата как подлежащих отселению из закрытого военного городка.

В обоснование иска ФИО2, ФИО1 указали, что зарегистрированы и фактически проживают на территории закрытого военного городка Златоуст-30 (в настоящее время – Трехгорный-1) 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>. В связи с этим истцы обладают правом на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, как граждане, подлежащие переселению из закрытого военного городка. Однако уведомлением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******нс истцам отказано в признании участниками подпрограммы со ссылкой на то, что ФИО5 расторгла брак с нанимателем служебной квартиры по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, не является членом его семьи, а потому не может обладать самостоятельным правом на переселение из жилого помещения, расположенного в закрытом военном городке. С таким решением ответчика истцы не согласны, полагают, что он нарушает их жилищные права, поскольку такого основания для отказа в признании участником названной подпрограммы законодательство не предусматривает.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3, ФИО1 исковые требования поддержали. Дополнительно пояснили, что истцами ставится вопрос о признании ФИО3 и ФИО1 участниками указанной подпрограммы в составе семьи ФИО2 ФИО6 также указал, что работает на Трехгорном приборостроительном заводе.

Представитель ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что истцы не относятся к гражданам, подлежащим переселению их из закрытого военного городка. Факт проживания в закрытом военном городке не является самостоятельным основанием для обеспечения государственным жилищным сертификатом. Для этого нужен ряд условий, в том числе, принятие ведомством, к которому относится закрытый военный городок, решения о переселении граждан из закрытого военного городка. В настоящее время решение уполномоченного ведомства об отселении истцов из закрытого военного городка отсутствует. У Министерства обороны Российской Федерации не имеется перед истцами обязанности по обеспечению их жилым помещением. Решения о переселении истцов из закрытого военного городка не принималось. ФИО2 в связи с прекращением супружеских отношений с нанимателем квартиры утратила право пользования ею. В трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации ФИО10 Е.А. и члены ее семьи не находятся. На учете нуждающихся в жилых помещениях ФИО2 не состоит.

Представители ответчиков Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайство об отложении заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявили.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда 

<

адрес> в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru. 

С учётом мнения участвующих в деле лиц и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы. Пунктом 2 данного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

В Правилах выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных указанным Постановлением в наименовании и пункте 1 слова «2002-2010 годы» заменены словами «2011-2015 годы» (п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******»).

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******» в наименовании и пунктах 1 и 2 указанных Правил слова «2011 - 2015 годы» заменены словами «2015 - 2020 годы».

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации (утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2050) Право на получение за счет федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, выдаваемым Министерством обороны Российской Федерации в рамках подпрограммы, имеют, в том числе, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил.

В соответствии с подп. «а» п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России. В настоящее время в указанном Перечне в разделе «

<

адрес>» значится 

<

адрес>-

<

адрес>

По утверждению истцов, не оспоренному ответчиками, границы 

<

адрес> совпадают с границами с населенного пункта 

<

адрес>

Истцы зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО8 и членам его семьи – супруге ФИО2, сыну ФИО1, сыну ФИО3 на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

Таким образом, истцы приобрели право пользования служебным жилым помещением на территории закрытого военного городка.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО8 и ФИО2 прекращен.

ФИО2 проходила военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, уволена с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, исключена из списков личного состава войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО2 и членам ее семьи – ФИО3 и ФИО1 отказано в признании участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках не является самостоятельным основанием для выдачи им государственных жилищных сертификатов независимо от основания увольнения со службы, продолжительности срока военной службы, нуждаемости в жилых помещениях и иных факторов.

Анализ приведенных выше норм права указывает на то, что предоставление жилищного сертификата по заявленному истцами основанию предусмотрено в случае реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Между тем, в данном случае такого обстоятельства не установлено.

Правом на получение государственного жилищного сертификата обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем после увольнения с военной службы. Проживание в течение определенного количества времени на территории закрытого военного городка гражданина, состоявшего в служебных (трудовых) отношениях с военным ведомством и прекратившего эти отношения по основаниям, не дающих ему права на дальнейшее обеспечение жилой площадью, не является достаточным основанием для предоставления такой выплаты. Необходимым условием для разрешения вопроса может ли быть гражданин отнесен к категории лиц, подлежащих переселению, является наличие у государства, иных ведомств обязательств по обеспечению его другим жилым помещением, а также причины утраты гражданином связи с военным ведомством.

Из материалов дела следует, что в настоящее время ФИО2 утратила связь с Министерством обороны Российской Федерации, не является военнослужащей или лицом гражданского персонала. Доказательства обратного не представлены.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** сержанту ФИО2 и членам ее семьи – ФИО3, ФИО1 – отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В обоснование решения указано, что ФИО2 обратилась в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о постановке на учет нуждающихся после исключения ее из списков личного состава войсковой части, в то время как на Министерство обороны Российской Федерации возлагается обязанность по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, а также граждан, уволенных с военной службы, признанных на момент увольнения с военной службы нуждающимися в получении жилого помещения в установленном порядке. 

Доказательства того, что указанное решение было оспорено в судебном порядке, не представлены. 

Таким образом, ни ФИО2, ни члены ее семьи не относятся к категориям граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата исключительно по факту проживания в закрытом военном городке, не состояли на учете и не были признаны нуждающимся в жилых помещениях в жилищных органах Министерства обороны Российской Федерации. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что ответчиком ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обоснованно принято решение об отказе в признании истцов участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по гражданским делам Челябинского областного суда постановлено апелляционное определение, которым отменено решение Трехгорного городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФКУ «Войсковая часть 41013» к ФИО8, ФИО2, ФИО1, ФИО3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении. По данному делу и постановлено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. 

Между тем, предъявление к ФИО2 и членам ее семьи иска о выселении из служебного жилого помещения само по себе не свидетельствует о процедуре переселения, о которой указано в под. «б» п. 5 вышеназванных Правил, учитывая, что в выселении истца и членов его семьи из служебного жилого помещения отказано. При этом доказательств наличия у Министерства обороны Российской Федерации в настоящее время обязательства по обеспечению истца другим жилым помещением за пределами закрытого военного городка не представлено.

Следует также отметить, что требования о выселении ФИО2 и членов ее семьи были основаны ФКУ «Войсковая часть 41013» на положениях ч. 3 ст. 101 и ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым договор найма специализированного жилого помещения в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства считается расторгнутым со дня выезда.

Основанием для отказа в удовлетворении иска ФКУ «Войсковая часть 41013» послужило не представление истцом доказательств добровольного выезда ФИО10 и ФИО1 из квартиры по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес>, 

<

адрес> другое место жительства, отсутствия у них препятствий в пользовании этой квартирой, их отказа в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.

Таким образом, при разрешении указанного дела не устанавливалось, могут ли ФИО2, ФИО3 и ФИО1 быть выселены из квартиры по адресу: 

<

адрес>-1, 

<

адрес> без предоставления им другого жилого помещения, в связи с прекращением договора найма служебного жилого помещения по причине увольнения нанимателя с военной службы на основании ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 2 ст. 102 того же Кодекса. Требований о выселении из служебной квартиры с предоставлением другого жилого помещения к истцам не предъявлялось и вопрос об этом в рамках данного дела не разрешался.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных истцами требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, признании права, возложении обязанности – отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд 

<

адрес>.

Судья И.В. Кайгородова