Решение

 в окончательной форме изготовлено 16мая 2018 года

Дело № 2а-1663/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мацуевой Ю.В.,

при секретаре Пакшиной И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского административного округа города Мурманска Городиловой С.С.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее по тексту ФКУ ИК-17 УФСИН России по МО) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2. 

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Московского областного суда Московской области от 21 июля 2008 года ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 33, ч. 3 ст. 30, п. «з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Постановлением Кольского районного суда Мурманской области от 20 ноября 2017 года ФИО2 изменен вид исправительного учреждения, осужденный переведен для дальнейшего отбывания наказания из колонии строгого режима в колонию-поселение. Начало срока – 13 февраля 2008 года, конец срока – 12 февраля 2021 года. 

За весь период отбывания наказания ФИО2 характеризуется положительно. В настоящее время действующих взысканий не имеет. Имеет намерение проживать по адресу: 

<

адрес>.

После освобождения ФИО2 из мест лишения свободы просил установить ему административный надзор сроком на 8 лет, а также назначить следующие ограничения: исходя из личности осужденного, учитывая его поведение на протяжении всего срока отбывания наказания, его отношения к совершенному преступлению - обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; для контроля и предупреждения совершения новых преступлений и иных правонарушений - запрещение выезда за пределы Московской области; запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и т.п.), поскольку по показаниям соучастников, перед совершением преступления, распивались спиртные напитки.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-17 УФСИН России по МО ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, уточнил, что при оформлении административного искового заявления была допущена опечатка, вместо срока административного надзора «8 лет», указано «6 лет». С учетом указанных обстоятельств просил установить административный надзор сроком на 8 лет, в остальной части требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора, однако полагал, что срок административного надзора является чрезмерным.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено, что приговором Московского областного суда от 21 июля 2008 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 33, ч. 3 ст. 30, п. «з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 18-43).

При вынесении приговора от 21 июля 2008 года судом установлен опасный рецидив преступлений у ФИО2 (л.д. 42).

Постановлением Кольского районного суда Мурманской области от 20 ноября 2017 года ФИО2 переведен на неотбытый срок наказания в колонию-поселение (л.д. 44-46).

Согласно характеристике в отношении ФИО2, представленной ФКУ ИК-17 УФСИН России по МО, осужденный характеризуется положительно. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области зарекомендовал себя с положительной стороны.

20 ноября 2017 года постановлением Кольского районного суда Мурманской области ФИО2 изменен вид исправительного учреждения с колонии строгого режима на колонию-поселение при ФКУ ИК -17 УФСИН России по Мурманской области, где за время отбывания наказания также зарекомендовал себя с положительной стороны, проявляет полезную инициативу, требователен к себе, к труду относится добросовестно. Отношение к обучению отрицательное, желание обучаться не проявлял, с письменным заявлением к сотрудникам администрации не обращался. К труду отношение положительное. Трудоустроен на должность подсобного рабочего участка колонии-поселения. По характеру является человеком сдержанным, общительным, пользуется уважением в коллективе. В общении с сотрудниками администрации вежлив, тактичен. Правила внутреннего распорядка знает, неоднократно поощрялся администрацией ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области. 24 июля 2010 года решением административной комиссии исправительного учреждения был переведен из обычных условий содержания в облегченные. Ранее допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания за что к нему применялись два взыскания в виде выговора и однократно признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В процессе проводимой воспитательной работы с осужденным, последний свое отношение к отбыванию наказания изменил, твердо встал на путь исправления. В настоящее время действующих взысканий не имеет.

Имеет намерение проживать по адресу: 

<

адрес>.

Из представленной в материалы дела справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО2 следует, что за период отбывания наказания в отношении него было применено 26 поощрений за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду, допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, которые в настоящее время погашены (л.д.13).

При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также то обстоятельство, что приговором от 21 июля 2008 года судом установлен опасный рецидив преступлений, суд приходит к выводу, что ФИО2 относится к лицам, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии законных оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В силу статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

ФИО2 был осужден за совершение преступления, отнесенного уголовным законом к категории особо тяжких (ч.5 ст.15 УК РФ).

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления ФИО2 и постановления приговора) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Поскольку ФИО2 судим за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве по приговору от 21 июля 2008 года, то административный надзор ФИО2 подлежит установлению на срок погашения судимости на 8 (восемь) лет (п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату совершения особо тяжкого преступления, постановления приговора). Таким образом, в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области просит установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Московской области; запрета пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и т.п.).Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости установления в отношении ФИО2 указанных видов ограничений, поскольку они подтверждаются представленными материалами и доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, и с учетом личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания и обстоятельств совершения им преступления, необходимы для достижения целей и задач административного надзора, с учетом того, что поведение ФИО2 после освобождения требует повышенного контроля от органов внутренних дел.Как следует из представленного в материалы дела заявления ФИО2, после освобождения из мест лишения свободы он намерен проживать по адресу: 

<

адрес>, принимая во внимание высказанное ФИО2 в судебном заседании намерение после освобождения проживать по указанному адресу, суд считает возможным установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Московской области, полагая, что данное ограничение необходимо для систематического и реального контроля за его поведением, будет способствовать надлежащему его осуществлению. При этом суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что указанное ограничение, в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не препятствует ему получить в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания) разрешение на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с перечисленными в указанной норме исключительными личными обстоятельствами.Суд также соглашается с требованиями административного истца, поддержанными прокурором, об установлении ФИО2 в период административного надзора административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и т.п.), поскольку указанное ограничение, с учетом характеризующих личность ФИО2 обстоятельств, характера и тяжести совершенного преступления необходимо для предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, оказания на него профилактического воздействия, в связи с чем считает возможным установить в отношении него административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и т.п.).Таким образом, указанные ограничения, с учетом характеризующих личность ФИО2 обстоятельств, необходимы для предупреждения совершения им правонарушений и оказания на него профилактического воздействия. Доводы административного ответчика о том, что заявленный срок административного надзора является чрезмерным, являются неубедительными, документально не подтверждены, и не препятствуют его установлению в отношении ФИО2, поскольку как следует из п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования в данной части.Также суд устанавливает в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц, поскольку именно указанная периодичность позволит эффективно контролировать поведение ФИО2, с учетом личности и его поведения в период отбывания наказания.При этом суд учитывает, что согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О). Таким образом, положения вышеуказанного Закона, закрепляющие возможность установления таких административных ограничений, как запрещение пребывания в определенных судом местах, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, и запрещения выезда за установленные судом пределы, обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания не могут рассматриваться как нарушающие права ФИО2 Так, в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства или пребывания в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.Суд также считает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения. В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося 

<

данные изъяты>, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 в период административного надзора административные ограничения в виде: 

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Московской области; 

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и иных).

Разъяснить ФИО2, что срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Ю.В. Мацуева