Дело № 5-89/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июня 2018 года город Орёл

Судья Заводского районного суда г. Орла Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен) гражданина республики Молдова, зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен), фактически проживающего: (адрес обезличен), не работающего, на иждивении никого не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

установила:

06 июня 2018 года в 19 час. 50 мин. в помещении ОП №2 УМВД России по г.Орлу по адресу: 

<

...> был установлен факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданином республики Молдовы ФИО4, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в нарушении п.1. ст.11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (90 суток) в нарушении п.2. ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". ФИО4, въехал на территорию РФ 28.10.2012г. и стал на учет по месту пребывания по адресу (адрес обезличен) по 28.01.2013г., после чего обязан был убыть с территории РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО4 вину в совершении правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе и настоящем постановлении, признал полностью, в содеянном раскаялся. Суду показал, что прибыл в Российскую Федерацию в сентябре 2001 года, временно зарегистрировался по адресу: (адрес обезличен) ФИО1 с которой стал впоследствии проживать в гражданском браке, от которой имеет совместных не зарегистрированных на ФИО4 детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 28.01.2013 года у ФИО4 закончился срок действия временной регистрации, продлевать которую не стал из-за сложившиеся жизненных обстоятельств. В связи с чем, просил назначить ему наказание в виде административного штрафа без выдворения с территории Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно ст.11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО4 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: 

протоколом 57 ОР № 769166\2912 от 06.06.2018 года об административном правонарушении в отношении ФИО4, согласно которого 06 июня 2018 года в 19 час. 50 мин. в помещении ОП №2 УМВД России по г.Орлу по адресу: 

<

...> был установлен факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданином республики Молдовы ФИО4, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в нарушении п.1. ст.11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (90 суток) в нарушении п.2. ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". ФИО4, въехал на территорию РФ 28.10.2012г. и стал на учет по месту пребывания по адресу (адрес обезличен) по 28.01.2013г., после чего обязан был убыть с территории РФ. С указанным протоколом при его составлении ФИО4 согласился, о чем письменно указал. 

протоколом от 06.06.2018г. года о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, составленным в отношении ФИО4,

рапортом на имя начальника ОП 2 УМВД России по Г.Орлу ФИО1 по факту правонарушения совершенного ФИО4

протоколом личного досмотра от 06.06.2018г. 

сведениями СПО СК: АС ЦБД УИГ «Мигрант» в отношении ФИО4.,

паспортом гражданина республики Молдова ФИО4.,

миграционной картой гражданина республики Молдова ФИО4, на срок пребывания 28.10.2012г. по 28.01.2013г. 

дактилоскопической картой гражданина республики Молдова ФИО4

свидетельствами о рождении детей ФИО2 (дата обезличена) года рождения и ФИО3 (дата обезличена) года рождения. 

объяснениям ФИО4, данными УУП ОП№2 УМВД России по г.Орлу 06.06.2018г. и его показаниями в судебном заседании, из которых следует, что он прибыл в Российскую Федерацию в сентябре 2001 года, временно зарегистрировался по адресу: (адрес обезличен) у ФИО1 с которой стал впоследствии проживать в гражданском браке, от которой имеет совместных не зарегистрированных на ФИО4 детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 28.01.2013года у ФИО4 закончился срок действия временной регистрации, продлевать которую он не стал из-за сложившиеся жизненных обстоятельств. 

объяснениям ФИО1 данными УУП ОП№2 УМВД России по г.Орлу 06.06.2018г.,а также ее показаниями в судебном заседании из которых следует, что ФИО4 является ее гражданским супругом, и отцом ее двух несовершеннолетних сыновей. Проживает совместно с ней и детьми по адресу: г.(адрес обезличен). Помогает материально содержать семью, а также занимается воспитанием сыновей. Просила не выдворять его за пределы Российской Федерации.

протоколом об административном задержании № 1814 от 06.06.2018 года, составленного в 22 час.00 мин., из текста которого усматривается, что ФИО4 в 19 час. 50 мин. был доставлен в ОП № 2 УМВД России по г. Орлу для составления протокола об административном правонарушении;

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО4 уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченного составлять протоколы об административном правонарушении. 

Указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому принимается судом в качестве допустимого доказательства по делу.

С учетом изложенного, перечисленные доказательства нахожу допустимыми, достоверными и достаточными, а также соответствующими требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющими прийти к выводу о том, что ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение гражданина, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4 является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №-114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. №-11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 г. №-8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 г. №-4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом характера совершенного ФИО4 административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, его имущественного положения, наличия смягчающего и отсутствия отягчающего административную ответственность обстоятельств, а также учитывая, что на территории РФ он проживает с гражданской женой и детьми, являющимися гражданами РФ, считаю возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 4,2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановила:

признать ФИО4, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек, без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Указанный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (ОП №2 по г.Орлу), ИНН 

<

***>, номер счета получателя № 40101810100000010001, БИК 045402001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 54701000, наименование платежа – « штраф», УИН – 18880457186916692121.

В случае неисполнения данной обязанности штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Н.Большакова