Дело № 2-146/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Круковской А.В.,

при секретаре судебного заседания Стасюк И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, 

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 07 февраля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МОГО «Воркута» о восстановлении в очереди на получение жилищного сертификата,

у с т а н о в и л :

истец обратилась с иском в суд к ответчику, в котором просила восстановить её в списках на получение жилищного сертификата для переселения из районов Крайнего Севера с датой постановки на учёт 02.07.1997, взыскать госпошлину в размере 300 руб..

В обоснование иска истец указала, что была включена в список на получение жилищного сертификата, однако решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» она была снята с учёта граждан, со ссылкой на то, что в период с 14.08.2002 по 09.08.2007 имела в собственности квартиру в ... Кировской области.

Определением суда от 08.12.2017 в качестве третьего лица к участию в деле привлечено Министерство строительства, тарифов, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства РК.

Определением суда от 16.01.2018, занесенным в протокол судебного заседания, была произведена замена третьего лица Министерство строительства, тарифов, жилищно – коммунального и дорожного хозяйства РК на Министерство строительства и дорожного хозяйства в связи с разделением Министерства на Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми и Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми и передачей функций по предоставлению гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В отзыве на исковое заявление ответчик просил в удовлетворении иска истца отказать. В обоснование возражений ответчик указал, что ФИО1 обосновано и законно снята с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, поскольку согласно поступившим сведениям ФИО1 в период с 14.08.2002 по 09.08.2007 имела собственности жилое помещение ... расположенное по адресу: Кировская область, ... ФИО1, проходя ежегодную перерегистрацию, не сообщала администрации о том, что у неё в собственности имеется жилье, находящееся за пределами РКС. Кроме того, в заявлении (рапорте) на включение в Подпрограмму от 21.03.2007 ФИО1 указала, что не имеет иных жилых помещений за пределами РКС, тем самым представила недостоверные сведения. Оснований для её восстановления в очереди граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС, не имеется.

Минстрой Республики Коми в отзыве просил в удовлетворении исковых требований истца отказать, поскольку истец была поставлена на учет на получение жилищной субсидии как гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера, с датой постановки на учет 02.07.1997, соответственно, обязательным условием постановки её на учет и дальнейшего сохранения за ней права состоять на таком учете с заявленным составом семьи являлось отсутствие жилых помещений у истца и членов её семьи за пределами районов Крайнего Севера. Факт приобретения жилья означает утрату такого условия для возникновения права на получение социальных выплат, как отсутствие у граждан жилых помещений в других субъектах РФ, либо изменения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае, если основанием для постановки этих граждан на учет явилась нуждаемость в улучшении жилищных условий. После приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера ФИО1 утратила право состоять на учете на переселение из районов Крайнего севера и местности, приравненной к ним, с даты постановки на учет 02.07.1997.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам искового заявления. Указала, что на момент подачи сведений о том, что у неё не имеется жилья за пределами РКС, она в подпрограмму не была включена, просто стояла в очереди... доли квартиры, получена ею по наследству, и она её сразу же подарила брату. 

Представитель истца заявленные требования поддержала по доводам искового заявления, дополнительно пояснила, что истцу по наследству перешла ... доли, что меньше, чем сертификат. Отчуждение было до включения её в подпрограмму, в связи с чем, она не должна была представлять подтверждающие документы. Изменения, касающиеся участия в подпрограмме и порядка предоставления сведений, были внесены в закон 2012 г.. Сведения она предоставила достоверные, жилья за пределами на момент включения в подпрограмму у истца не было, в связи с чем просила восстановить ее в очереди на получение жилищной субсидии. 

Третье лицо в судебном заседании с иском согласился, пояснил, что с 2007 года мать не имеет жилья за пределами РКС, указал на то, что его также лишили права на получение квартиры. Он жилья за пределами РКС не имеет.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута» и третье лицо Минстрой Республики Коми, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело без участия их представителей.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 состояла в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «пенсионеры» с датой постановки на учёт 02.07.1997.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута», протокол ... от 25.09.2017, утвержденный постановлением администрации от 28.09.2017 ..., ФИО1 была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат ля приобретения жилья за пределами г.Воркуты, с датой постановки на учет 02.07.1997 на основании п.п. «в» п. 21 постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, выявление в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений (наличие в период с 14.08.2002 по 09.08.2007 в собственности жилья по адресу: Кировская область, ...

Проверив обоснованность снятия истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Закон №125-ФЗ от 21.10.2002), Подпрограммы и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

Право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (ст.1 Закона №125-ФЗ от 21.10.2002).

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, принятым в целях совершенствования деятельности по реализации ФЗ №125-ФЗ от 25.10.2002, утверждено «Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Положение).

В соответствии с пунктами 24, 25 Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в п. 17 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Как было указано ранее, истец была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений в соответствии с п.п. «в» п.21 Положения.

Из п.21 Положения следует, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в ряде случаев, включая такие как: в) выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений (п.«в»); приобретение (строительство) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам (п. «д»).

Администрация проводит перерегистрацию граждан, во время которой гражданин обязан подтвердить своё право состоять на учете на получение субсидии (социальной выплаты) или представить документы об изменившихся обстоятельствах.

При этом при наличии оснований снятие гражданина с учета - не право, а обязанность соответствующего органа.

В свою очередь, необходимо учитывать, что снятие с учета возможно при предоставлении гражданином не любых недостоверных сведений, а лишь тех, предоставление которых преследовало цель создания искусственного мнения о наличии определенного права, требующего участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его жильем.

Нормами ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ и п.п. «з» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, предусмотрено, что право на получение субсидий имеют граждане, наряду с наличием иных условий, которые не имеют жилья в других регионах Российской Федерации или нуждаются в его улучшении, и не получившие субсидии на эти цели. То есть сохранение права за гражданином состоять в очереди на получение социальной выплаты возможно при условии, если и после приобретения жилья на собственные средства, гражданин при этом остался нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, законом предусмотрено, что лицо, имеющее на праве собственности жилое помещение, должно быть признано нуждающимся в улучшении жилищных условий.

По смыслу указанных выше законодательных и нормативных актов граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления таких сведений.

Из материалов учетного дела истца следует, что в заявлении от 02.07.1997 ФИО1 просила поставить её на очередь на получение жилья за пределами города Воркуты, указывала, что проживает семьей из двух человек.

В заявлении от 21.03.2007 ФИО1 просила включить её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в связи с переселением из районов Крайнего Севера в московскую область, указывала, что признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди с 02.07.1997 в администрации, в качестве членов своей семьи она указывал сына ФИО3, ... В заявлении также отражено, что истец и члены её семьи жилья за пределами районов Крайнего Севера не имеют.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что в период с ... по ... за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на ... долю в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: Кировская область, ..., на основании свидетельства о праве на наследство по закону ...

Следовательно, размер 1/2 доли жилого помещения, принадлежавшей ФИО1 на праве собственности составляет 21,2 кв.м. (42,4 кв.м./ 2).

С учетом вышеуказанных норм суд считает, что нуждаемость ФИО1 и членов её семьи в улучшении жилищных условий должна быть не только на момент предоставления жилищного сертификата, но и в течение всего периода нахождения в собственности ... доли жилого помещения по адресу: ...

Согласно п.1 ч.1 ст.29 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Такая же норма содержится в п.п. «а» п. 7 Примерных правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 №335 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 18.01.1992 № 34, от 23.07.1993 № 726, от 28.02.1996 №199, с изменениями, внесенными Определениями Верховного Суда РФ от 16.04.2002, от 31.10.2002, от 18.09.2003).

В соответствии с ч.4, ч.5 ст.50 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005, учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается органом местного самоуправления и размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно Правилам учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Кировской области, утвержденным решением Кировского областного Совета народных депутатов от 10.09.1984 №13/406, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имевшие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 6 квадратных метров и менее.

По сообщению Администрации города Котельнича от 20.12.2017 для определения обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения на одного члена семьи при признании нуждающимися в жилых помещениях, минимального размера площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в городе Котельниче в соответствии с постановлением главы города Котельнича Кировской области от 06.07.2005 № 27 «Об учетной норме и норме предоставления жилой площади жилого помещения» установлена учётная норма площади жилого помещения в размере 9 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Дополнительно указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: Кировская область, ... непригодным для проживания межведомственной комиссией администрации города Котельнича не признавалось. С заявлением о признании вышеуказанного жилого помещения непригодным для проживания в администрацию города или межведомственную комиссию собственники жилья не обращались.

Согласно поквартирной карточке в период нахождения у ФИО1 на праве собственности 1/2 доли спорного жилого помещения состав её семьи включал в себя два человека, а именно: сам истец, её сын. 

С учетом размера доли площади указанной квартиры ФИО1 и члены её семьи не могли быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку на долю каждого члена семьи приходилось 10,6 кв.м. жилья, что соответствует уровню обеспеченности, поэтому с момента получения в наследство ... доли спорного жилого помещения ФИО1 и члены её семьи не могли состоять на учете на получение жилищной субсидии.

Таким образом, ФИО1 не представила информацию о наличии в её собственности жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в администрацию МО ГО «Воркута», продолжала состоять на учете всем составом семьи.

Довод истца о том, что принадлежащая ей ... доли спорного жилого помещения была отчуждена ею до написания заявления о включении её в подпрограмму, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку заявление об участии в подпрограмме было подано 21.03.2007, договор дарения заключен 30.06.2007, дата прекращения права собственности 09.08.2007, согласно выписке из ЕГРП, то есть после написания заявления о включении её в подпрограмму.

При этом следует отметить, что из п. 22 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных местностей следует, что в случае, если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

При изложенных обстоятельствах у суда не имеется законных оснований для удовлетворения исковых требований истца о восстановлении в списках на получение жилищного сертификата для переселения из районов Крайнего Севера с датой постановки на учёт 02.07.1997.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований истцу отказано, оснований для взыскания госпошлины в сумме 300 руб. с ответчика также не имеется.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО ГО «Воркута» о восстановлении её в списках на получение жилищного сертификата для переселения из районов Крайнего Севера с датой постановки на учёт 02.07.1997 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (12.02.2018).

Судья А.В. Круковская