Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О., 

при секретаре Абросимовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2024-003306-48 (производство №2-134/2025) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что 03.05.2024г. он обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Между тем, решением от 06.08.2024г. в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового и специального стажа. С данным решением истец не согласился, что явилось причиной обращения с исковым заявлением. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Приднестровской Молдавской Республике которая юридически является частью Республики Молдова. При этом в зачет стажа не приняты периоды работы: с 01.01.1991 по 01.11.1991, с 29.11.1994 по 20.12.2007 на Молдавском металлургическом заводе, так как документально не подтверждена уплата страховых взносов в СФР РФ, в специальный стаж не приняты периоды работы на Молдавском металлургическом заводе: с 09.12.1986 по 30.08.1987 в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования, с 29.02.1988 по 28.04.1988 в должности оператора поста управления, с 09.07.1990 по 01.11.1991, с 29.11.1994 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 19.07.2001 в должности слесаря-ремонтника металлургического оборудования, с 20.07.2001 по 20.12.2007 в должности мастера по ремонту металлургического оборудования, ввиду отсутствия документальных подтверждений, уплате страховых взносов, поскольку досрочное пенсионное обеспечение в Республике Молдова отменено с 01.01.1999. 

Принят в зачет специального стажа период работы с 01.04.2014 по 13.07.2014 (03 мес. 13 дней) в ООО «НЛМК-Калуга, в общий страховой стаж учтены периоды работы: с 09.12.1986 по 30.08.1987, с 29.02.1988 по 28.04.1988, с 12.05.1988 по 17.05.1990, с 09.07.1990 по 31.12.1990, с 23.05.2011 по 30.07.2014, с 04.08.2014 по 31.12.2023.

С данными выводами истец не согласен.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 неоднократно уточнял исковые требования. 

Просил суд, с учетом уточненных исковых требований обязать ответчика включить в подсчет специального стажа периоды работы по Списку №2 с 09.12.1986 по 30.08.1987 в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования сортопрокатного цеха, с 29.02.1988 по 28.04.1988 в должности оператора поста управления сортопрокатного цеха, с 09.07.1990 по 01.11.1991 в должности слесаря-ремонтника металлургического оборудования, с 29.11.1994 по 19.07.2001 в должности слесаря-ремонтника металлургического оборудования сортопрокатного цеха, с 20.07.2001 по 20.12.2007 в должности мастера по ремонту металлургического оборудования участка по ремонту и обслуживанию металлургического оборудования (гидравлики) на Молдавском металлургическом заводе, обязать ответчика включить в подсчет страхового стажа периоды работы, с 01.01.1991 по 01.11.1991, с 29.11.1994 по 20.12.2007 на Молдавском металлургическом заводе, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ 400-ФЗ с 15.09.2024г. по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения с учетом справок о заработной плате за периоды работы на Молдавском металлургическом заводе от 30.10.2024 №№ 2030, 2031, 2032, 2033, 2034, 2035.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель адвокат Ковалева Н.Л. на основании ордера, не явились ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, требования с учетом уточнений поддержали, просили их удовлетворить, при этом согласно письменного заявления истца ФИО1 требование об обязании включить в специальный стаж период работы с 09.07.1990 по 01.11.1991 в должности слесаря-ремонтника металлургического оборудования на Молдавском металлургическом заводе не поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, в обоснование своей позиции ссылался на обоснованность отказа в назначении пенсии истцу. Просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что ФИО1 необходимо в случае удовлетворения требований представить в пенсионный орган справки о заработной плате в оригинале.

Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.05.2024г. истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением ОСФР по Тульской области от 06.08.2024г. в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового и специального стажа. Принят в зачет специального стажа период работы с 01.04.2014 по 13.07.2014 (03 мес. 13 дней) в ООО «НЛМК-Калуга, в общий страховой стаж учтены периоды работы: с 09.12.1986 по 30.08.1987, с 29.02.1988 по 28.04.1988, с 12.05.1988 по 17.05.1990, с 09.07.1990 по 31.12.1990, с 23.05.2011 по 30.07.2014, с 04.08.2014 по 31.12.2023.

При этом в зачет страхового стажа не приняты периоды работы: с 01.01.1991 по 01.11.1991, с 29.11.1994 по 20.12.2007 на Молдавском металлургическом заводе, так как документально не подтверждена уплата страховых взносов в СФР РФ, в специальный стаж не приняты периоды работы на Молдавском металлургическом заводе: с 09.12.1986 по 30.08.1987 в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования, с 29.02.1988 по 28.04.1988 в должности оператора поста управления, с 09.07.1990 по 01.11.1991, с 29.11.1994 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 19.07.2001 в должности слесаря-ремонтника металлургического оборудования, с 20.07.2001 по 20.12.2007 в должности мастера по ремонту металлургического оборудования, ввиду отсутствия документальных подтверждений, уплате страховых взносов, поскольку досрочное пенсионное обеспечение в Республике Молдова отменено с 01.01.1999. 

Между тем, с данными выводами ответчика согласиться нельзя, суд исходит из следующего.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. N 2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", может производиться по нормам действовавшего на 31.12.01 г. правового регулирования. 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Молдова после распада СССР, урегулированы Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдовы о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 г. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В силу ч. 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 года, вступившего в силу 4 декабря 1995 года, стороны предоставляют на своей территории постоянно проживающим гражданам, в том числе переехавшим (приехавшим) из другой Стороны, одинаковые права со своими гражданами в области пенсионного обеспечения.

Пункт 4 статьи 1 названного соглашения предусматривает, что трудовой (страховой) стаж - продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, признаваемой в качестве таковой законодательством Сторон, в течение которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьей 2 Соглашения от 10 февраля 1995 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе, и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входящих в состав СССР по 31 декабря 1991 года (п. 2 ст. 6 Соглашения).

В силу п. 6 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение 1 к распоряжению Правления ПФР от 22 июня 2004 N 99р) для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10.02.1995 и Соглашения от 16.05.1997, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Молдова (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 года и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 года, периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 года N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Периоды работы подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 20 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: 

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (Список N 2 от 1991 года); 

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (Список N 2 от 1956 года). 

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе IV "Металлургическое производство (черные металлы)" в подразделе 3 "Прокатное производство" предусмотрена должность "слесари дежурные и ремонтные". Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 (применяется ко всем периодам работы) в разделе III "Металлургическое производство (черные металлы)", подразделе 3 "Прокатное производство" предусмотрена строка 2040300а-18559 "слесари-ремонтники".

Подразделом 3 "Прокатное производство" раздела III "Металлургическое производство (черные металлы)" Списка N 1 от 1956 года предусмотрены операторы, старшие операторы.

Подразделом 3 "Прокатное производство" раздела III "Металлургическое производство (черные металлы)" Списка N 2 от 1991 года предусмотрены операторы постов управления (2040300а-15880) 

Подразделом 3 "Прокатное производство" раздела III "Металлургическое производство (черные металлы)" Списка N 2 от 1991 года предусмотрены руководители и специалисты - Мастера по ремонту оборудования (2040300б-23362). 

При этом из анализа письма Минтруда СССР N 116-ВК, Госстроя СССР N 1-Д от 10.10.1991 "О размерах средств на премирование за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства", Постановления Госкомтруда ССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", следует, что сортопрокатное производство включается в металлургическое производство (черная металлургия) как вид прокатного производства. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени. 

Из смысла подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Статьей 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдовы о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 г. установлено, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Молдовы, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они проживают. 

Стороны предоставляют на своей территории постоянно проживающим гражданам, в том числе переехавшим (приехавшим) из другой Стороны, одинаковые права со своими гражданами в области пенсионного обеспечения (статья 4). 

Из пункта 2 статьи 6 Соглашения следует, что для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Молдовы (в том числе до вступления в силу Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991 г. 

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. 

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона). 

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. 

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. 

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015). 

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. 

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Пенсионного фонда Российской Федерации) (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015). 

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Молдова) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из Молдовы, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

Как следует из трудовой книжки истца, с 09.12.1986 ФИО1 осуществлял трудовая деятельность на Молдавском металлургическом заводе (Молдавский металлургический завод преобразован в ОАО «Молдавский металлургический завод») в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования сортопрокатного цеха с 30.08.1987 уволен по собственному желанию в связи с поступлением на учебу, с 29.02.1988 принят на работу в сортопрокатный цех на должность оператора поста управления с 28.04.1988 уволен в связи с поступлением на военную службу, с 09.07.1990 принят на работу в сортопрокатный цех слесарем-ремонтником металлургического оборудования 3 разряда с 01.11.1991 уволен в связи с переходом на работу в Республиканскую Гвардию, с 29.11.1994 принят на работу в сортопрокатный цех слесарем-ремонтником металлургического оборудования 3 разряда, 01.05.1995 присвоен 4 разряд, 01.12.1997 присвоен 6 разряд, с 20.07.2001 переведен на должность мастера по ремонту металлургического оборудования, 20.12.2007 уволен по собственному желанию, все периоды работы имеют ссылки на приказы о приеме и увольнении и печати организации. 

Сделанные записи об указанных периодах работы согласуются со сведениями о работе, содержащимися в справке Центра социального страхования и социальной защиты г.Рыбница и Рыбницкого района, который является территориальным органом Фонда социально страхования Приднестровской Молдавской Республики согласно которым организация - Молдавский металлургический завод производила перечисление взносов социального страхования за период с 01.01.1991г. по 20.12.2007г. ежемесячно и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., застрахован в системе государственного социального страхования, лицевой счет 04-А0А19А66 за истца уплачивались обязательные страховые взносы. Также предоставлены сведения об уплате страховых взносов ежемесячно с ноября 1994 года до декабря 2007 года включительно.

Данные о характере работы подтверждаются льготно-уточняющими справками, представленными в материалы дела по запросу суда ОАО «Молдавский металлургический завод» от 01.11.2024, в соответствии с которыми также указано, что истец работал полный рабочий день при полной рабочей неделе с 09.12.1986 по 30.08.1987 в качестве слесаря-ремонтника сортопрокатного цеха в производстве проката, профессия по результатам аттестации рабочих мест и по условиям труда на предприятии относится к Списку №2 Глава 3 пункт 11а позиция 2040300а-18559, с 29.02.1988 по 28.04.1988 в качестве оператора поста управления сортопрокатного цеха в производстве проката, профессия по результатам аттестации рабочих мест и по условиям труда на предприятии относится к Списку №2 Глава 3 пункт 11а позиция 2040300а-15880, с 29.11.1994 по 19.07.2001 в качестве слесаря-ремонтника сортопрокатного цеха в производстве проката, профессия по результатам аттестации рабочих мест и по условиям труда на предприятии относится к Списку №2 Глава 3 пункт 11а позиция 2040300а-18559, с 20.07.2001 по 20.12.2007 в качестве мастера по ремонту оборудования сортопрокатного цеха в производстве проката, профессия по результатам аттестации рабочих мест и по условиям труда на предприятии относится к Списку №2 Глава 3 пункт 11б позиция 2040300б-23362, отсутствуют периоды простоев, неполных рабочих дней, отпусков без сохранения зарплаты и др.

В материалы дела представлена по запросу суда справка от 23.10.2024 компетентного органа Приднестровской Молдавской Республики - Центра социального страхования и социальной защиты г.Рыбница и Рыбницкого района, который является территориальным органом Фонда социально страхования Приднестровской Молдавской Республики об уплате обязательных страховых взносов на пенсионное обеспечение за период с 01.01.1991 по 20.12.2007.

Данные доказательства удовлетворяет требованиям относимости и допустимости и могут быть приняты в качестве доказательства в обоснование заявленных истцом требований. 

На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж истца периодов работы истца с 29.11.1994 по 19.07.2001 в должности слесаря-ремонтника металлургического оборудования сортопрокатного цеха, с 20.07.2001 по 20.12.2007 в должности мастера по ремонту металлургического оборудования на Молдавском металлургическом заводе поскольку за данные периоды работы производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение в Единый государственный фонд социального страхования Приднестровской Молдавской Республики. 

Также истцом представлены исчерпывающие доказательства наличия специального стажа работы с 09.12.1986 по 30.08.1987 в должности слесаря-ремонтника сортопрокатного цеха в производстве проката, с 29.02.1988 по 28.04.1988 в должности оператора поста управления сортопрокатного цеха в производстве проката, с 29.11.1994 по 19.07.2001 в должности слесаря-ремонтника сортопрокатного цеха в производстве проката, с 20.07.2001 по 20.12.2007 в должности мастера по ремонту оборудования сортопрокатного цеха в производстве проката, однако ответчиком отказано во включении в подсчет специального стажа истца периодов работы с 01.01.1999 со ссылкой на отсутствие в Республике Молдова с указанной даты права на досрочное пенсионное обеспечение, с чем суд согласиться не может.

ФИО1 является гражданином РФ, проживает в РФ, и в соответствии со ст. ст. 4 и 6 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства, и стороны предоставляют на своей территории постоянно проживающим гражданам, в том числе, переехавшим (приехавшим) из другой Стороны, одинаковые права со своими гражданами в области пенсионного обеспечения. 

В соответствии со справкой ОСФР по Тульской области, представленной на запрос суда при включении периодов работы с 09.12.1986 по 30.08.1987 (8 мес. 22 дня) в должности слесаря-ремонтника сортопрокатного цеха в производстве проката, с 29.02.1988 по 28.04.1988 (2 мес.) в должности оператора поста управления сортопрокатного цеха в производстве проката, с 29.11.1994 по 19.07.2001 (6 лет 07 мес. 21 день) в должности слесаря-ремонтника сортопрокатного цеха в производстве проката, с 20.07.2001 по 20.12.2007 ( 6 лет 05 мес. 01 день) в должности мастера по ремонту оборудования сортопрокатного цеха в производстве проката в специальный стаж ФИО1 с учетом ранее принятого пенсионным органом периода работы учтенного в специальный стаж продолжительность специального стажа по Списку №2 составит 14 лет 02 месяца 27 дней, а страховой стаж - более 25 лет, величина ИПК на 15.09.2024 составляет 131,632, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ у ФИО1 возникает с 15.09.2024.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2002 г., оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч. 2 ст. 30 Закона N 173-ФЗ.

Как следует из Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пенсия рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами (ст.30). 

Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере до 1 января 2002 года относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка) у данных лиц. 

Исходя из толкования действующего пенсионного законодательства, с 2002 года пенсии назначаются по данным персонифицированного учета. У пенсионеров, которые прекратили трудовую деятельность до 1 января 2002 г., расчетный пенсионный капитал состоит только из одной части - из пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 г. У граждан, начавших трудовую деятельность после указанной даты - из страховых взносов, уплаченных после 1 января 2002 г. У всех прочих граждан, имеющих трудовой стаж как до, так и после 1 января 2002 г., пенсионный капитал будет состоять из двух частей - пенсионных прав и страховых взносов.

Таким образом размер страховой пенсии и ИПК исчисляется в соответствии с действующим пенсионным законодательством Российской Федерации, согласно установленных законодателем формул. 

В подтверждение периодов работы истца ОАО «Молдавский металлургический завод» предоставлены по запросу суда справки работодателя от 30.10.2024 с сведениями о размере получаемой заработной платы, а именно: справка №2030 за период работы с 09.12.1986 по 30.08.1987, справка №2031 за периоды работы с 29.02.1988 по 28.04.1988, справка №2032 за периоды работы с 29.11.1994 по 31.12.1995, справка №2033 за периоды работы с 01.01.1996 по 31.12.1997, справка №2034 за периоды работы с 01.01.1998 по 31.12.1999, справка №2035 за периоды работы с 01.01.2000 по 31.12.2001, на основании лицевых счетов по начислению заработной платы.

Таким образом суд находит подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования о произведении расчета его пенсии по представленным справкам о заработной плате до 01.01.2002 года.

Принимая во внимание, что не поддержание исковых требований и отказ от заявленных исковых требований являются неравнозначными понятиями, суд рассматривает дело по заявленным истцом исковым требованиям в полном объеме.

Разрешая спор суд полагает необходимым отказывая в удовлетворении требований об обязании ответчика включить в страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 01.11.1991 и специальный стаж спорный период работы истца с 09.07.1990 по 01.11.1991 в должности слесаря-ремонтника металлургического оборудования на Молдавском металлургическом заводе, т.к. документально не подтвержден данный период работы ОАО «Молдавский металлургический завод», в том числе по специальному стажу работы, сведения об уплате обязательных страховых взносов на пенсионное обеспечение за данный период отсутствуют, сведения о выплате заработной платы в данный период также не представлены, соответственно в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие данный период работы и уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Приднестровской Молдавской Республики, на территории которой в названный период осуществлял трудовую деятельность истец.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 ст. 7). 

Принимая во внимание, указанные нормы и разъяснения, а так же целевое назначение и сущность пенсий, наличии конституционной обязанности у государства по установлению гарантий социальной защиты выражающихся в недопустимости положения, при котором не реализуется возникшее право, учитывая что государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию для истца, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов работы по Списку №2, подлежащих учету в специальный стаж истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составляющих более 12 лет 6 месяцев, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с 55 лет, ввиду чего суд также считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию с 15.09.2024 г. по наиболее выгодному варианту исчисления исходя из заработной платы согласно справок о заработной плате за периоды работы с 09.12.1986 по 30.08.1987, с 29.02.1988 по 28.04.1988, с 29.11.1994 по 19.07.2001, с 20.07.2001 по 31.12.2001 на Молдавском металлургическом заводе (архивные справки от 30.10.2024 №2030, №2031, №2032, №2033, №2034, №2035 выданные ОАО «Молдавский металлургический завод»).

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 29.11.1994 по 19.07.2001 в должности слесаря-ремонтника металлургического оборудования, с 20.07.2001 по 20.12.2007 в должности мастера по ремонту металлургического оборудования на Молдавском металлургическом заводе, зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по основаниям подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 09.12.1986 по 30.08.1987 в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования, с 29.02.1988 по 28.04.1988 в должности оператора поста управления, с 29.11.1994 по 19.07.2001 в должности слесаря-ремонтника металлургического оборудования, с 20.07.2001 по 20.12.2007 в должности мастера по ремонту металлургического оборудования на Молдавском металлургическом заводе.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с 15.09.2024 года, по наиболее выгодному варианту исчисления исходя из заработной платы согласно справок о заработной плате за периоды работы с 09.12.1986 по 30.08.1987, с 29.02.1988 по 28.04.1988, с 29.11.1994 по 19.07.2001, с 20.07.2001 по 31.12.2001 на Молдавском металлургическом заводе (архивные справки от 30.10.2024 №2030, №2031, №2032, №2033, №2034, №2035 выданные ОАО «Молдавский металлургический завод»).

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 31.01.2025 г.

Председательствующий