Дело № 12-1539/2017

Р Е Ш Е Н И Е

09.11.2017 г.Владивосток

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края Синицын К.В., рассмотрев жалобу Представителя ФГАОУ ВПО ДФВУ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Владивостока от 22.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Владивостока от 22.05.2017 ФГАОУ ВПО ДФВУ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей. 

ФГАОУ ВПО ДФВУ с указанным постановлением не согласилось, его представителем подана жалоба, в соответствии с которой просит по доводам и основаниям, изложенным в жалобе, оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Одновременно ходатайствовал о восстановлении срока на подачу жалобы.

Представитель ФГАОУ ВПО ДФВУ ФИО1 в судебном заседании просил обжалуемое постановление отменить по доводам и основаниям, изложенным в жалобе. Также пояснил, что уведомление телефонограммой о времени и месте рассмотрения дела не является надлежащим уведомлением юридического лица. 

Представитель ГУ МЧС России по Приморскому краю ФИО2 возражал против доводов жалобы и ходатайства о восстановлении срока, пояснив, что доказательств тождественности нарушений не имеется. В ДВФУ инспекторами МЧС проведены различные проверки, каждая из которых на основании отдельных распоряжений в соответствии с планом работ, на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности на нескольких объектах (зданиях), по результатам проверок вынесены предписания, в которых зафиксированы различные нарушения и определены различные сроки их устранения и проведения повторных проверок. Идентичность правонарушителя и административного органа не свидетельствует о тождественности деяний. О проверках, вынесенных предписаниях, составлении протоколов об административных правонарушениях ДФВУ было известно, о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей уведомлено телефонограммой, т.е. надлежащим образом. 

Судья, выслушав представителей, проверив доводы жалобы, исследовав и оценив все материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Принимая во внимание дату направления оспариваемого постановления, дату его получения представителем юридического лица, судья полагает, что имеются основания для восстановления в порядке ст.30.3 КоАП РФ срока для подачи жалобы.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом...

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из содержания приведенной нормы, при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ подлежат выяснению законность вынесенного предписания, а также содержит ли оно требование об устранении нарушений законодательства.

Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства, должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.

Предписанием № 21/1/1 от 19.02.2017 ФГАОУ ВПО ДФВУ предписано выполнить мероприятия согласно приведенному в предписании перечню в срок до 25.02.2017.

Требования предписания в полном объеме не исполнены, что подтверждается актом проверки № 34 от 27.04.2017 и представителем юридического лица не оспаривалось.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 98, составленному 04.05.2017 с участием представителя юридического лица, ФГАОУ ВПО ДФВУ не выполнило в установленный срок законное предписание № 21/1/1 от 19.02.2017, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Вынесенное предписание № 21/1/1 от 19.02.2017 ФГАОУ ВПО ДФВУ не оспорено в установленном законодательством порядке. 

Верно применив положения действующего законодательства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе, предписание, акт проверки его выполнения, протокол об административном правонарушении, а также другие материала дела, мировой судья обоснованно пришел к выводу о законности предписания административного органа и доказанности вины лица в невыполнении в установленный срок требований данного предписания.

Кроме того, суду не были представлены доказательства, со всей объективной достоверностью подтверждающие и свидетельствующие о невозможности исполнения требований предписания в установленный законом срок. 

Доказательства тождественности деяний, за совершение которых ФГАОУ ВПО ДФВУ постановлениями мирового судьи от 22.05.2017 по административным делам № 5-278/2017 и № 5-279/2017 привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, представителем ФГАОУ ВПО ДФВУ не предоставлено, содержание копии постановления от 22.05.2017 по административному делу № 5-279/2017, по мнению судьи, об этом не свидетельствует и основанием для прекращения производства по делу на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ не является.

Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела, мировым судьей дана правовая оценка представленным доказательствам, постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену постановления мирового судьи, включая требований ст.25.1, ст.29.7 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ФГАОУ ВПО ДФВУ к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Владивостока от 22.05.2017 о привлечении ФГАОУ ВПО ДФВУ к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ФГАОУ ВПО ДФВУ – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд.

Судья К.В. Синицын