Дело Уа-4737/2017

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Х 09 августа 2017 года 

Октябрьский районный суд Х в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре А2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х об оспаривании отказа и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

А1 обратилась в суд с иском к ДМИиЗО администрации Х об оспаривании отказа и возложении обязанности. Требования мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 48 кв.м., расположенный по адресу: Х, на земельном участке с кадастровым номером У площадью 503 кв.м. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х отказал в предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку согласно ИСОГД испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: в зоне территории объектов автомобильного транспорта и в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, то есть частично расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Истец считает указанный отказ незаконным, поскольку вид разрешенного использования земельного участка указан в кадастровом паспорте как малоэтажная жилая застройка (ИЖС), а Правила землепользования и застройки Х от 00.00.0000 года, утв. Решение Красноярского городского Совета депутатов от 00.00.0000 года N В-122, не подлежат применению к правоотношениям между истцом и ответчиком, поскольку жилой дом был возведен в 1971 году. 

Административный истец А1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении. 

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, возражений относительно исковых требований не представили. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии со ст. 154 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом. 

Выслушав мнение административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Административный истец обратился с требованиями об оспаривании решений органов местного самоуправления, наделенных публичными полномочиями по предоставлению земельного участка в собственность, в связи с чем требования подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В соответствии с со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

На основании п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 00.00.0000 года Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие на основании ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 00.00.0000 года.

Из материалов дела следует, что истцу принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: Х. Право собственности на жилой дом возникло на основании заочного решения Октябрьского районного суда Х от 00.00.0000 года. 

Жилой дом по адресу: Х, был построен в 1971 году, что подтверждается кадастровым паспортом. 

А1 после выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка поставила его на кадастровый учет. При постановке на кадастровый учет земельного участка разрешенное использование в кадастровом паспорте от 00.00.0000 года указано как малоэтажная жилая застройка (ИЖС).

Истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: в зоне территории объектов автомобильного транспорта и в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, то есть частично расположен за границами красных линий и является землями общего пользования.

Как установлено в судебном заседании, до принятия Правил землепользования и застройки Х от 00.00.0000 года на упомянутом выше участке уже был расположен принадлежащий на праве собственности А1 жилой дом, построенный в 1971 году. Исходя из этого, испрашиваемый земельный участок не был свободен от объектов недвижимости. 

Таким образом, обжалуемый отказ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно принят без учета фактического (существующего) землепользования, в связи с чем указание в кадастровом паспорте отличного от фактического вида разрешенного использования не может служить правовым препятствием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно. 

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений в порядке ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об установлении административному ответчику Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х десятидневного срока для предоставления земельного участка в собственность. Указанный срок является разумным и подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования о возложении на ответчика обязанности принять распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не подлежат удовлетворению, поскольку земельный участок поставлен на кадастровый учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х № У от 06 февраля 2017 года в предоставлении земельного участка по адресу: гХ, с кадастровым номером У площадью 503 кв.м., в собственность за плату А1. 

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х обязанность в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить А1 земельный участок по адресу: Х, с кадастровым номером У, площадью 503 кв.м., в собственность за плату.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хвой суд через Октябрьский районный суд Х в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья А.Л. Ерохина