№ 2а-858/2025

УИД 04RS0021-01-2025-000852-63

Решение

 в окончательной форме изготовлено 10 марта 2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 марта 2025 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Ломако Н.Н., при секретаре Созоновой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации ... к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФИО1, СОСП по ... ГМУ ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация ... обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФИО1, СОСП по ... ГМУ ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора или снижении его размера в рамках исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения по которому является - обязать Администрацию ... организовать обеспечение земельных участков с кадастровыми номерами ..., расположенные в мкрн. Светлый ... дорогами и водой в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 Е.И. вынесено постановление о взыскании с Администрации ... исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по РБ ГМУ ФИО1 Е.И., ..., начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по РБ ГМУ ФИО2 Д.Н.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО6 требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что само постановление ими не обжалуется, просят освободить от взыскания исполнительского сбора, также пояснила, что во исполнение решения суда долго делалась экспертиза, все меры для обеспечения земельных участков инфраструктурой администрацией выполнялись. Собственными денежными средствами администрация не располагает. 

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда ..., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлено: обязать Администрацию ... организовать обеспечение земельных участков с кадастровыми номерами ..., расположенные в мкрн. Светлый ... дорогами и водой в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании исполнительного листа серии ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом ..., постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ... от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ...-ИП, должнику Администрации ... установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по ... вынесено постановление о взыскании с Администрации ... исполнительского сбора в размере 50000,00 руб., установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 3 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. 

Учитывая, что в течение установленного 5-дневного срока требования исполнительного документа не были исполнены в добровольном порядке, у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с должника – Администрации ....

Вместе с тем, исходя из доводов административного иска и представленных суду доказательств, суд считает возможным требования административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить, исходя из следующего. 

Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона обисполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе удовлетворить требование должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора, если установит отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, то есть когда должник предпринял все возможные меры для надлежащего исполнения, однако, исполнительный документ не был исполнен в установленный срок по не зависящим от него причинам.

Совершение должником в течение срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ, также может служить основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

В рассматриваемом случае, исполнение Администрацией ... требований, содержащихся в исполнительном документе обусловлено объективными обстоятельствами, а именно – длительная процедура обеспечения земельных участков дорогами, водоснабжением, проведение торгов, исход которых от Администрации ... не зависит, 

Как следует из письмаи.о. председателя Комитета по строительству Администрации ... ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ на имя судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт ....0490 с ООО «Горизонт» на разработку проектной и рабочей документации по объекту «Строительство сетей водоснабжения мкр. Светлый в ...». Срок исполнения контракта ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время ведутся работы по инженерным изысканиям, разработка проектно и рабочей документации. После прохождения государственной экспертизы будет направлена бюджетная заявка в Минстрой РБ на строительство. В связи со стесненными условиями, сложностью существующего рельефа местности, отсутствием существующей системы водоотведения на ... и ... в мкр. Светлый, выполнить ремонт автомобильной дороги без проектной документации не представляется возможным. Финансовые средства, выделенные в 2023 году на разработку проектной документации освоены в полном объеме. Финансирование дорожной деятельности города в ближайшие годы (с 2017 – 2025 гг.) осуществляется в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги». Выполнить строительство дороги в рамках НП «БКД» не представляется возможным, другие источники финансирования объекта в настоящее время отсутствуют. Возможность разработки проектной документации будет рассмотрена в 2024 году. 

Согласно письму и.о. председателя Комитета по строительству Администрации ... ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ на имя судебного пристава-исполнителя ввиду дополнительного объема работ, которые были определены при уточнении технических условий МУП «Водоканал», не представилось возможным завершить проектные работы и получить заключение государственной экспертизы в 2023 году. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проектные работы находятся на стадии завершения, загрузка проектной документации в АУ РБ «Госэкспертиза» планируется в срок до ДД.ММ.ГГГГ После прохождения государственной экспертизы будет направлена бюджетная заявка в Минстрой РБ на строительство. 

Согласно письму заместителя мэра ... – председателя Комитета по строительству Администрации ... ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ на имя судебного пристава-исполнителя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проектные работы находятся на стадии завершения, загрузка проектной документации в АУ РБ «Госэкспертиза» планируется в срок до конца апреля 2024 года. Ориентировочный срок получения положительного заключения госэкспертизы июнь 2024 ... получения положительного заключения госэкспертизы Комитетом по строительству в адрес Минстроя РБ направится бюджетная заявка на софинансирование мероприятий по строительству. 

Согласно письму заместителя мэра ... – председателя Комитета по строительству Администрации ... ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ на имя судебного пристава-исполнителя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проектная документация загружена в АУ РБ «Госэкспертиза». Ориентировочный срок получения положительного заключения госэкспертизы июль 2024 г.

Определением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ Администрации ... предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму заместителя мэра ... – председателя Комитета по строительству Администрации ... ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ на имя судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение АУ РБ «Госэкспертиза». ДД.ММ.ГГГГ Комитет по строительству направил в адрес Минстроя РБ бюджетную заявку на софинансирование мероприятия по строительству. Комитетом по управлению имуществом и землепользованию изготовлены схемы расположения земельных участков под строительство проездов к земельным участкам в мкр. Светлый. Схемы направлены в МУ «Улан-Удэстройзаказчик» для подготовки технических заданий на разработку проектной документации (ПСД) и определения сметной стоимости разработки ПСД. В связи с большим объемом работ и высокой загруженностью сотрудников отдела автомобильных дорог МУ «Улан-Удэстройзаказчик», ориентировочный срок определения сметной стоимости ПСД ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного, просили назначить новый срок исполнения декабрь 2025 года. 

Оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа вызвано не злостным уклонением должника от исполнения судебного решения, а объективной невозможностью исполнения требований в установленный срок и обусловлено уважительными причинами и обстоятельствами, которые подтверждены материалами дела. 

Оснований для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано виновным противоправным поведением должника у суда не имеется. Исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности должника, суд признает заслуживающими внимания доводы административного истца о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, что в совокупности дает основание для освобождения должника от уплаты исполнительного сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации ... удовлетворить.

Освободить Администрацию ... от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по ... ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ. 

Судья Ломако Н.Н.