РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года 

<

адрес>

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Норкиной М.В., при секретаре судебного заседания Ф.И.О2, с участием помощника Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Ф.И.О3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (данные изъяты) по исковому заявлению Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к 

<

данные изъяты> о взыскании ущерба, причиненного объектам животного мира, (охотничьим ресурсам) и среде их обитания,

установил:

в Усольский городской суд с исковым заявлением обратился Ангарский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации, указав в обоснование, что 

<

данные изъяты> является арендатором лесных участков расположенных в 

<

адрес> лесничестве на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), на которых осуществляется деятельность по заготовке лесных насаждений. В 2022 году 

<

данные изъяты> на основании договора аренды произведена рубка лесных насаждений на площади 189,586 га. Согласно информации Службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области, территория лесного фонда, в пределах которой 

<

данные изъяты> осуществляется заготовка древесины является средой обитания охотничьих ресурсов - животного мира. Таким образом, в результате хозяйственной деятельности 

<

данные изъяты> среда обитания объектов животного мира уничтожена. Под ущербом, согласно Методике, рассчитывается размер вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов, навсегда или временно покинувших территорию обитания. Под понятием прямые потери в соответствии с Методикой принята единовременная гибель, а также откочевка животных в результате уничтожения или нарушения их местообитаний, косвенные потери не учитываются. Учитывая, что период лесозаготовки взят за 2022 год, специалистом Службы для оценки размера ущерба объектам животного мира (охотничьим ресурсам) были использованы отчеты по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета численности охотничьих животных в Иркутской области. Применены средние показатели плотности населения объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, по 

<

адрес> за 2018 - 2022 годы. По результатам расчета следует, что общий размер причинённого в 2022 году вреда объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в лесах 

<

адрес> лесничества в результате деятельности 

<

данные изъяты> составляет 1 040 898 рублей. Тем самым государство обязано, посредством своих органов, принять меры к восстановлению законности. Кроме того, нарушены права и законные интересы Российской Федерации как собственника, поскольку объектам животного мира и среде их обитания действиями 

<

данные изъяты> причинён вред.

Просит взыскать с 

<

данные изъяты> ущерб (вред), причинённый объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде обитания их обитания в 

<

адрес> Иркутской области, в результате деятельности по лесозаготовке в 2022 году в размере 1 040 898 рублей с зачислением взысканной суммы в бюджет 

<

адрес> муниципального образования.

В судебном заседании помощник Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Ф.И.О3 требования поддержал, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица мэр администрации 

<

адрес> Иркутской области Ф.И.О4 в судебное заседание не явился, по заявлению о рассмотрении дела в отсутствие.

Представители третьих лиц Министерства лесного комплекса Иркутской области, Службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со статьёй 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отношения, возникающие по поводу возмещения вреда окружающей среде, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон «Об охране окружающей среды»), Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (далее Федеральный закон «О животном мире»).

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно преамбуле Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле (абзац 4 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Статьей 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно части 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

То есть, вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он возмещению в результате умышленных действий (бездействий) или по неосторожности. 

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» охотничьи ресурсы - объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты; охотничьи угодья - территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Таким образом, к охотничьим угодьям относятся все земельные, лесные и водопокрытые территории, на которых обитают (могут обитать) дикие звери и птицы, и которые могут использоваться для ведения охотничьего хозяйства.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

В силу части 1 статьи 56 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 

<

данные изъяты> зарегистрировано МИФНС (данные изъяты) по ФИО1 О1, присвоен ОГРН (данные изъяты), основной вид деятельности - лесозаготовки (код ОКВЭД 02.20), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

<

данные изъяты> является арендатором лесных участков расположенных в 

<

адрес> лесничестве на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), на которых осуществляется деятельность по заготовке лесных насаждений (л.д. 8-22).

Согласно информации Службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области, территория лесного фонда, в пределах которой 

<

данные изъяты> осуществляется заготовка древесины является средой обитания охотничьих ресурсов - животного мира.

По требованию прокуратуры, специалистом Службы для оценки размера ущерба объектам животного мира (охотничьим ресурсам) были использованы отчеты по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета численности охотничьих животных в Иркутской области. Применены средние показатели плотности населения объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, по 

<

адрес> за 2018 - 2022 годы.

Приказом Минприроды России от 08.12.2011 № 948 утверждена методика исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам.

Данная методика применяется для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам вследствие: а) прямого уничтожения конкретного вида охотничьих ресурсов, их незаконной добычи (отлова, отстрела), уничтожения охотничьих ресурсов по неосторожности; б) нарушения или уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов, если в результате такого нарушения охотничьи ресурсы навсегда (или временно) покинули территорию обитания, что повлекло их гибель, сокращение численности на данной территории, снижение продуктивности их популяций, а также репродуктивной функции отдельных особей; в) локального разрушения (уничтожения) обитаемых либо регулярно используемых охотничьими ресурсами в жизнедеятельности и для воспроизводства (размножения) нор, дупел деревьев, токов.

В Постановлении от 02.06.2015 № 12-П, опираясь на положения ст.ст. 9 (ч. 1), 36 (ч. 1), 42 и 58 Конституции Российской Федерации, а также на положения ее преамбулы, в совокупности устанавливающие принципы и ориентиры в сфере законодательного регулирования охраны окружающей среды, а равно управления находящимися в государственной собственности природными ресурсами, Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал правовые позиции о том, что:

необходимо достижение баланса частных и публичных интересов в экономической сфере и в сфере обеспечения экологической безопасности путем установления правового регулирования, ориентированного на профилактику экологических правонарушений и на стимулирование щадящих по отношению к окружающей среде методов хозяйствования в целях так называемого экосовместимого экономического развития, что предполагает использование как частноправовых, так и публично-правовых методов регулирования, включающих широкий набор правовых средств (административных, фискальных и др.);

лес как природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом; соответственно, исчисление размера вреда, причиненного лесам, должно производиться с учетом характера действий (бездействия) правонарушителя, их ближайших и отдаленных последствий, ущерба, нанесенного как экосистеме в целом, так и отдельным ее компонентам (элементам природной среды), например лесной растительности, животному миру, подземным водам;

таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации); хотя исчисление размера вреда посредством такс и методик позволяет получить лишь приблизительную оценку причиненного лесу ущерба, такой подход снижает издержки, связанные с определением ущерба, причиненного лесу как экосистеме.

Данные правовые позиции, сохраняющие свою юридическую силу, имеют общий характер и подлежат применению не только к отношениям по возмещению вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, но и к отношениям по возмещению вреда, причиненного объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в связи с правомерной хозяйственной деятельностью по заготовке древесины.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2019 № 1197-О выявлен смысл положений абз. 7 ст. 3 и ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 56 ФЗ «О животном мире» и ст. 58 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающих обязанность юридических и физических лиц по возмещению вреда, причиненного окружающей среде, в том числе объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания.

Согласно представленного расчета общий размер причинённого в 2022 году вреда объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в лесах 

<

адрес> лесничества в результате деятельности 

<

данные изъяты> составляет 1 040 898 рублей (л.д. 27-29).

В соответствии с Положением (утв. Постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 № 908-пп) служба по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере охраны и использования объектов животного мира, в том числе в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды обитания Иркутской области, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области охоты и использования животного мира, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подп. 5 п. 9 Положения служба в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством осуществляет расчет размера ущерба (вреда), нанесенного (причиненного) объектам животного мира и среде их обитания, за исключением ущерба (вреда), нанесенного (причиненного) объектам животного мира и среде их обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Представленный расчет выполнен на основании информации о месте проведения вырубки и площади лесных насаждений (среды обитания охотничьих ресурсов), а также о времени, в течение которого осуществлялось негативное воздействие на объекты животного мира (охотничьи ресурсы); исходя из нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов (приложение 1 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.04.2020 № 138); механизм оценки, предотвращения и возмещения ущербов в природопользовании (часть 2 «Охотничье хозяйство. Иркутская государственная сельскохозяйственная академия. Иркутск, 2001. Приложение 5. Осредненные показатели зон влияния на охотничьих животных при различных видах хозяйственной деятельности. Для выборочных рубок общая ширина (радиус) зон косвенного влияния принимается равной 1,0-1,5 км); отчета министерства лесного комплекса Иркутской области по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета численности охотничьих животных в Иркутской области в 2022 году.

Расчет вреда, причиненного охотничьим ресурсам, произведён согласно Методике исчисления размера ущерба (вреда), причиненного охотничьим ресурсам, утверждённой приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2011 № 948.

В соответствии со статьями 56-57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами. Ответчик в судебное заседание не явился, доказательств в обоснование своих возражений не представил. При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. С ответчика в доход бюджета муниципального образования 

<

адрес> государственную пошлину в размере 25 409 рублей.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с 

<

данные изъяты> (ИНН (данные изъяты)) в доход бюджета 

<

адрес> муниципального образования ущерб (вред), причиненный в 2022 году объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде обитания в результате деятельности по лесозаготовке в размере 1 040 898 рублей по следующим реквизитам:

(данные изъяты).

Взыскать с 

<

данные изъяты> (ИНН (данные изъяты)) в доход бюджета муниципального образования 

<

адрес> государственную пошлину в размере 25 409 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Норкина