Дело № 2-4222/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании членом семьи, признании права состоять на учете, обязании принять на учет,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании ФИО4 членом ее семьи для целей предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья»; признании за ней права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» с составом семьи из ... человек: ФИО3, ФИО5, ФИО4; обязании принять её на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» с составом семьи из ... человек: ФИО3, ФИО5, ФИО4, с даты постановки ФИО3 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ФИО4

В судебном заседании представитель ФИО3 на иске настаивал.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласилась.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение по адресу: ... принадлежит на праве собственности ФИО5 (запись в ЕГРП от ** ** **) на основании договора передачи данного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

В указанном жилом помещении сохраняют регистрацию по месту жительства: ФИО3 (с ** ** **), ее дочь – ФИО5 (с ** ** **), внучка – ФИО4 (** ** **).

Данное жилое помещение представляет собой жилую комнату жилой площадью ... кв.м, расположенное в здании, использовавшемся ранее в качестве общежития.

С ** ** ** ФИО3 состоит в браке с ... В.Т., зарегистрированным по месту жительства по адресу: ...

ФИО3 является инвалидом .... Согласно справке серии ... № ** ** ** от ** ** ** данная инвалидность установлена бессрочно, при этом ФИО3 нуждается в постоянном постороннем уходе.

ФИО3 состоит на учете в администрации МО ГО «Сыктывкар» в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договор социального найма, в списке общей очереди с датой постановки на учет ** ** ** в льготной очереди по категории «инвалиды ...» - с датой постановки на учет ** ** **, с составом семьи из ... человек, включая ФИО5 и ФИО4

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца в настоящее время истица вместе с ФИО5 проживает в жилом помещении по адресу: ... поскольку жилое помещение по адресу: ... фактически непригодно для проживания истицы как инвалида.

20.02.2018 истица обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее – Закон Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ) по категории «инвалиды I и II группы, инвалиды с детства, семьи, имеющие детей-инвалидов» с составом семьи из ... человек: ФИО3, ее дочь – ФИО5 и внучка – ФИО4

07.03.2018 на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам было принято решение об отказе в постановке ФИО3 на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ по категории «инвалиды I и II группы, инвалиды с детства, семьи, имеющие детей-инвалидов» с составом семьи из ... человек: ФИО3, ее дочь – ФИО5 и внучка – ФИО4 Указанное решение было утверждено постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ...

В обоснование принятого решения было указано на то, что ФИО4 может быть включена в состав семьи ФИО3 для целей получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ лишь в случае признания ФИО4 членом семьи истицы в судебном порядке. В отсутствием такого решения суда с заявленным составом семьи (...) ФИО3 на учет не может быть принята.

Письмом от 13.03.2018 ФИО3 была уведомлена о принятом решении.

Отношения, связанные с предоставлением на территории Республики Коми отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, регулируются Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ.

Согласно пп. «е» п. 1 ст. 1 указанного Закона право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее – уполномоченный орган), инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, семьи, имеющие детей-инвалидов.

Пунктом 1 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ предусмотрено, что на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным данным Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств. 

При этом в силу п. 3 указанной статьи имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства и проживающие в населенных пунктах, расположенных на территории, на которой произошел пожар или сложилась чрезвычайная ситуация, являющиеся на дату произошедшего пожара или на дату объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, утраченных в результате пожара или чрезвычайной ситуации и не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, и не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания.

Согласно ст. 4 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ для целей указанного Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях иные лица признаются членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Таким образом, ФИО4 может быть включена в состав семьи ФИО3 для целей предоставления социального выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ лишь при условии признании ее таковым в судебном порядке.

На момент обращения ФИО3 в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за принятием на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ и на момент принятия администрацией МО ГО «Сыктывкар» 07.03.2018 решения об отказе в принятии истицы на указанный учет ФИО4 членом семьи ФИО3 для указанных целей в судебном порядке признана не была.

С учетом изложенного, суд исходит из отсутствия у администрации МО ГО «Сыктывкар» по состоянию на 07.03.2018 законных оснований для принятия ФИО3 на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ по категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, семьи, имеющие детей-инвалидов» с составом семьи из ... человек, включая ФИО3, ФИО5, ФИО4

При этом администрацией МО ГО «Сыктывкар» не оспаривается право ФИО3 быть принятой на такой учет с датой постановки на учет ** ** ** с составом семьи из ... человек, включая ФИО3, ФИО5

За постановки на учет с указанным составом семьи истица в администрацию МО ГО «Сыктывкар» не обращалось.

Также стороной ответчика не оспаривается право истицы обратиться за постановкой на учет с составом семьи из трех человек после признания ФИО4 в судебном порядке членом семьи истица.

В силу положений ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005) члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с действующей ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Положениями ст. 31 указанного Кодекса предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (п. 1). Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (п. 2).

Таким образом, признание граждан членами семьи друг друга основано в первую очередь не только на наличии между ними родственных связей, но и на факте их совместного проживания и ведения ими общего хозяйства.

Представитель истца пояснил, что ФИО4 длительное время проживает в г. ..., при этом полагает, что ее выезд носит временный характер, поскольку в г. Сыктывкаре у нее отсутствует возможность для проживания, с регистрационного учета в г. Сыктывкаре она не снималась.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу положений ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

При этом сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону удостоверения акта свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства отнесено к компетенции органов регистрационного учета. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. В Постановлении Конституционного суда РФ от 02.02.1998 по делу о проверке конституционности п.п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, Конституционный Суд РФ признал, что регистрация является лишь предусмотренным Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Согласно материалам дела ФИО4, являющаяся внучкой истицы, достигла совершеннолетия в ** ** **. В период с ** ** ** ФИО4 осуществляла трудовую деятельность в организации, расположенной в г. Сыктывкаре.

С период с ** ** ** ФИО4 постоянно осуществляет трудовую деятельность в организациях, расположенных на территории г. ....

Стороне истца было предложено представить доказательства ведения ФИО3 и ФИО4 общего хозяйства.

Таких доказательств суду представлено не было.

Довод стороны истца о том, что выезд ФИО4 за пределы г.Сыктывкара и проживание в г. ... обусловлен отсутствием жилья в г. Сыктывкаре, суд находит необоснованным. Право ФИО4 пользоваться жилым помещением по адресу: ... со стороны ее матери как собственника помещения не оспаривается. В настоящее время иные зарегистрированные в данном помещении лица – ФИО3 и ФИО5 – в нем фактически не проживают. При этом ФИО4 мер, направленных на возвращение в г. Сыктывкар и постоянное в нем проживание, не предпринималось.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО3 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании ФИО4 членом семьи ФИО3 для целей предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ; признании за ФИО3 права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ с составом семьи из трех человек: ФИО3, ФИО5, ФИО4; обязании принять ФИО3 на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗс составом семьи из трех человек: ФИО3, ФИО5, ФИО4, с даты постановки ФИО3 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании ФИО4 членом семьи ФИО3 для целей предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья»; признании за ФИО3 права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» с составом семьи из ... человек: ФИО3, ФИО5, ФИО4; обязании принять ФИО3 на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» с составом семьи из ... человек: ФИО3, ФИО5, ФИО4, с даты постановки ФИО3 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин