Дело 70RS0001-01-2023-001124-80

Производство №2а-1228/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Порохнюк Е.Н.

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Сафиулина И.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело №2а-1228/2023 по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Томской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Томской области (далее – УФНС России по Томской области) обратилось в Кировский районный суд г. Томска с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать в пользу соответствующего бюджета задолженность в размере 30483,66 руб., в том числе:

- земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пеня в размере 28,27 руб. за период с 02.12.2021 по 09.12.2021, с 02.12.2021 по 16.01.2022,

- транспортный налог с физических лиц: пеня в размере 197,65 руб. за период с 02.12.2020 по 02.09.2021, с 02.12.2021 по 09.12.2021, с 02.12.2021 по 16.01.2022, 

- налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: пеня в размере 30257,74 руб. за период с 01.12.2015 по 31.03.2022.

В обоснование указано, что ФИО8. является собственником (пользователем, владельцем) земельного участка, по адресу: /________/, дата регистрации права 18.02.2016, дата утраты права 05.02.2020, а следовательно налогоплательщиком земельного налога. Ему в соответствии со ст.75 НК РФ за каждый календарный день просрочки уплаты земельного налога начислены пени в сумме 28,27 руб., а именно: 4,55 руб. (недоимка за 2020 год в сумме 2274 руб. оплачена налогоплательщиком позже установленного законом срока 16.01.2022) за период с 02.12.2021 по 09.12.2021 по требованию /________/; 23,72 руб. (недоимка за 2020 год в сумме 2274 руб. оплачена налогоплательщиком позже установленного законом срока 16.01.2022) за период с 02.12.2021 по 16.01.2022 по требованию /________/. На основании ст.69, 70 НК РФ направлены требования от 10.12.2021 /________/, от 01.08.2022 /________/. В установленный срок пени по земельному налогу в сумме 28,27 руб. уплачены не были. 

Также ФИО1 является собственником иных строений, помещений и сооружений по адресу: /________/, дата регистрации права 30.05.2013, дата утраты права 28.04.2015, и соответственно налогоплательщиком налога на имущество физических лиц. За каждый календарный день просрочки уплаты налога на имущество физических лиц ему начислены пени в сумме 30 257,74 руб., а именно: 12 553,79 руб. (недоимка за 2014 год в сумме 177232 руб. взыскана судебными приставами по судебному приказу /________/) за период с 01.12.2015 по 31.03.2022 по требованию /________/; 17 703,95 руб. (недоимка за 2015 год в сумме 67762 руб. взыскана судебными приставами по судебному приказу /________/) за период с 04.12.2018 по 31.03.2022 по требованию /________/. На основании ст.69, 70 НК РФ направлено требование от 01.08.2022 /________/. В установленный срок пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 30 257,74 руб. уплачены не были. 

Также на ФИО1 зарегистрировано транспортное средство - автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак: 

<

***>, Марка/Модель: KC 5473, год выпуска 1988, дата регистрации права 13.03.2014, дата утраты права 01.02.2020, являющиеся объектом налогообложения. За каждый день просрочки уплаты транспортного налога начислены пени в сумме 197,65 руб., а именно: 183,97 руб. (недоимка за 2019 год в сумме 13200 руб. взыскана судебными приставами по судебному приказу /________/) за период с 02.12.2020 по 02.09.2021 по требованию /________/; 11,48 руб. (недоимка за 2020 год в сумме 1100 руб. оплачена налогоплательщиком позже установленного законом срока 16.01.2022) за период с 02.12.2021 по 16.01.2022 по требованию /________/; 2,20 руб. (недоимка за 2020 год в сумме 1100 руб. оплачена налогоплательщиком позже установленного законом срока 16.01.2022) за период с 02.12.2021 по 09.12.2021 по требованию /________/. На основании ст.69, 70 НК РФ направлены требования от 10.12.2021 /________/, от 01.08.2022 /________/. В установленный срок пени по транспортному налогу в сумме 197,65 руб. уплачены не были.

МИФНС России №7 по Томской области направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки с ФИО1 Судебный приказ о взыскании спорной суммы вынесен 16.09.2022; отменен 14.10.2022. До настоящего времени сумма недоимки по отмененному судебному приказу частично оплачена, актуальная сумма задолженности составляет 30483,66 руб., следовательно, налоговый орган направил административный иск суд.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС по Томской области не явился, Управление извещено надлежащим образом, в административном иске содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований в полном объеме. Поддержал письменные возражения, в которых указал о дате утраты права указанного выше имущества. Пояснил, что в личном кабинете налогоплательщика начисления и предстоящие платежи на 05.04.2023 отсутствуют. Подтвердил, что недоимки им уплачены, а также то, что получал требования об уплате спорных сумм. Считал, что срок для взыскания пеней пропущен.

На основании ст. 150 КАС Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Заслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная обязанность государства носит публично-правовой характер.

На основании ч.3, 4 ст. 12 НК Российской Федерации региональными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим пунктом и пунктом 7 настоящей статьи. Местными налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, если иное не предусмотрено настоящим пунктом и пунктом 7 настоящей статьи.

К региональным налогам относится транспортный налог (п.3 ст.14 НК РФ).

К местным налогам и сборам относятся земельный налог и налог на имущество физических лиц (п.1, 2 ст. 15 НК РФ).

Транспортный налог устанавливается НК Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

На основании ст.363 НК Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Частью 1 ст. 399 НК Российской Федерации предусмотрено, что налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

На основании ст.409 НК Российской Федерации налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с ч.1 ст.387 НК Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

На основании ст.397 НК Российской Федерации земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

По смыслу ч. 1 ст. 48 НК Российской Федерации и ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации для обращения налогового органа в суд о взыскании с физического лица обязательных платежей обязательно необходимо направление налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 57 НК Российской Федерации сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ. В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно ч.1, 3, 4 ст.75 НК Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе, налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка, по адресу: /________/, дата регистрации права 18.02.2016, дата утраты права 05.02.2020.

Также ФИО1 является собственником иных строений, помещений и сооружений по адресу: /________/, дата регистрации права 30.05.2013, дата утраты права 28.04.2015.

Помимо этого на ФИО1 зарегистрировано транспортное средство - автомобиль грузовой, государственный регистрационный знак: /________/, Марка/Модель: /________/, год выпуска 1988, дата регистрации права 13.03.2014, дата утраты права 01.02.2020.

Налоговым органом в адрес ФИО1 направлены следующие налоговые уведомления: 

- /________/ от 03.08.2020 (транспортный и земельный налоги за 2019 год),

- /________/ от 23.06.2018 (налог на имущество физических лиц за 2015 год, транспортный и земельный налоги за 2017 год),

- /________/ от 01.09.2021 (налог на имущество физических лиц, транспортный и земельный налоги за 2020 год).

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 44 НК Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу п. 1 ст. 45 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с НК РФ.

Правила, предусмотренные статьей 45 НК Российской Федерации, применяются также в отношении пеней и штрафов (п. 8 ст. 45 НК Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 70 НК Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3 000 рублей.

Таким образом, если пени начислены на недоимку после выставления требования о ее уплате, требование об уплате задолженности по ним следует направить не позднее одного года со дня уплаты недоимки либо со дня, когда сумма пеней превысила 3 000 руб. (абз. 3 п. 1 ст. 70 НК Российской Федерации).

Проверяя срок обращения за взысканием пеней, суд приходит к следующему.

Согласно абз.3, 4 п.1 ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с абз. 2 п.2 ст. 48 НК Российской Федерации если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно п.2 ст.48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены и при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

Как видно, заявление о вынесении судебного приказа подано административным истцом с пропуском срока на такое обращение по требованию /________/ от 10.12.2021.

Так, в требовании /________/ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 10.12.2021 указан срок для его исполнения – до 25.01.2022; в требовании /________/ от 01.08.2022 указан срок его исполнения до 26.08.2022.

Судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС России №7 по Томской области спорных сумм вынесен 16.09.2022, то есть с пропуском 6 месяцев на обращение в суд по требованию /________/ от 10.12.2021; отменен 14.10.2022 определением мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г. Томска.

По требованию /________/ от 01.08.2022 срок обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа не пропущен.

Административный иск направлен в суд посредством заполнения раздела «Подача процессуальных документов в электронном виде» интернет-портала ГАС «Правосудие» на официальном сайте Кировского районного суда г. Томска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 27.03.2023, то есть в предусмотренный 6-ти месячный срок.

Таким образом, срок на обращение за взысканием задолженности по требованию /________/ от 01.08.2022 не пропущен.

Как видно по делу, требуемые административным истцом суммы налогов, указанные выше, налогоплательщиком уплачены позже установленного в уведомлениях срока, что подтверждено административным ответчиком.

Так, земельный налог за 2020 год был уплачен ФИО1 16.01.2022, что следует из КРСБ по земельному налогу, а также из представленного расчета, т.е. позже установленного срока. 

Пени по земельному налогу начислены за период с 02.12.2021 по 09.12.2021 в сумме 4,55 руб. и включены в требование /________/ от 10.12.2021. Учитывая, что срок обращения по данному требованию пропущен, соответственно суд приходит к выводу об отказе в их взыскании.

Также пени начислены за период с 02.12.2021 по 16.01.2022 в сумме 23,72 руб. и включены в требование /________/ от 01.08.2022, предложен срок для уплаты до 26.08.2022.

Учитывая, что пени по земельному налогу не уплачены и сумма пеней не превысила 3 000 руб., в связи с чем срок не пропущен и они подлежат взысканию.

Что касается транспортного налога, то задолженность по недоимке за 2019 год в сумме 13200 руб. взыскана судебными приставами по судебному приказу /________/, как следует из административного иска, а также подтверждается КРСБ и расчетом (оплата произведена 25.08.2021, 27.08.2021, 31.08.2021, 01.09.2021).

Пени начислены за период с 02.12.2020 по 02.09.2021 в сумме 183,97 руб. и включены в требование /________/ от 01.08.2022, предложен срок для уплаты до 26.08.2022. 

Задолженность по недоимке за 2020 год в сумме 1100 руб. оплачена налогоплательщиком позже установленного законом срока - 16.01.2022, как следует из административного иска, а также подтверждается КРСБ и расчетом. 

Пени начислены за период за период с 02.12.2021 по 09.12.2021 в сумме 2,20 руб. и включены в требование /________/ от 10.12.2021, а потому взысканию не подлежат, а также с 02.12.2021 по 16.01.2022 в сумме 11,48 руб. и включены в требование /________/ от 01.08.2022. Учитывая, что пени по земельному налогу не уплачены и сумма пеней не превысила 3 000 руб., в связи с чем срок не пропущен и они подлежат взысканию, а именно за период с 02.12.2021 по 16.01.2022 в сумме 11,48 руб.

Рассмотрев требование о взыскание пеней по налогу на имущество физических лиц, то суд приходит к выводу о частичном удовлетворении данного требования, при этом исходит из следующего.

Как следует из иска и не оспорено административным ответчиком, недоимка за 2014 год в сумме 177232 руб. взыскана судебными приставами по судебному приказу /________/. Уплата производилась 04.04.2017, 19.06.2017, 06.09.2017, 29.11.2017, 31.10.2019, однако в полном объеме до 31.03.2022 не произведена, что следует из КРСБ, расчета.

Пени начислены за период с 01.12.2015 по 31.03.2022 в сумме 12 553,79 руб. и включены в требование /________/ от 01.08.2022.

Учитывая, что размер пеней превысил 3000 руб., соответственно налоговый орган должен был обратиться за судебным приказом не позднее 6 месяцев со дня, когда сумма превысила 3000 руб.

Таким образом, срок за обращением пеней до 09.03.2022 (судебный приказ вынесен 09.09.2022) пропущен.

Приводя расчет размера пени, подлежащей взысканию, суд учитывает, что в периоде с 09.03.2022 по 31.03.2022 23 дня.

При таких обстоятельствах, размер пени за период с 09.03.2022 по 31.03.2022 составит 184,49 руб. (12032,06 руб. (сумма недоимки на 09.03.2022) х 20 (ставка рефинансирования) / 100 / 300 х 23 дня).

Недоимка за 2015 год в сумме 67762 руб. взыскана судебными приставами по судебному приказу /________/, уплата не произведена.

Пени начислены за период с 04.12.2018 по 31.03.2022 в сумме 17 703,95 руб. и также включены в требование /________/ от 01.08.2022.

Учитывая, что размер пеней превысил 3000 руб., соответственно налоговый орган должен был обратиться за судебным приказом не позднее 6 месяцев со дня, когда сумма превысила 3000 руб.

Таким образом, срок за обращением пеней до 09.03.2022 (судебный приказ вынесен 09.09.2022) также пропущен.

При таких обстоятельствах, размер пени за период с 09.03.2022 по 31.03.2022 составит 1039,02 руб. (67 762 руб. (сумма недоимки на 09.03.2022) х 20 (ставка рефинансирования) / 100 / 300 х 23 дня).

Всего пени по земельному налогу за период с 09.03.2022 по 31.03.2022 составят 1223,51 руб. (184,49 руб. + 1039,02 руб.).

Таким образом, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, а именно с ФИО1 в пользу соответствующего бюджета подлежит взысканию задолженность в размере 1258,71 руб., в том числе:

- пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 23,72 руб. за период с 02.12.2021 по 16.01.2022,

- пени по транспортному налогу с физических лиц в размере в размере 11,48 руб. за период с 02.12.2021 по 16.01.2022,

- пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 1223,51 руб. за период с 09.03.2022 по 31.03.2022.

На основании ч.1 ст. 114 КАС Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, принимая решение о взыскании государственной пошлины в доход федерального бюджета, суд учитывает положения абз. 10 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, который, являясь специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в данном случае имеет приоритетное значение, что отражено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в котором прямо разъяснено, что при разрешении коллизий между частью 1 статьи 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ.

В связи с частичным удовлетворением административных исковых требований с административного ответчика ФИО1 в бюджет Муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 400 руб. (п.1 ч.1 ст. 333.19 НК Российской Федерации).

Руководствуясь ст.179, 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Федеральной налоговой службы к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить частично.

Взыскать в пользу соответствующего бюджета с ФИО1 сумму задолженности в размере 1258,71 руб., в том числе:

- пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 23,72 руб. за период с 02.12.2021 по 16.01.2022,

- пени по транспортному налогу с физических лиц в размере в размере 11,48 руб. за период с 02.12.2021 по 16.01.2022,

- пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 1223,51 руб. за период с 09.03.2022 по 31.03.2022.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Реквизиты получателя: 

УФК по Тульской области, г.Тула Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом),

ИНН /________/,

КПП /________/,

Банк получателя: Отделение Тула Банка России // УФК по Тульской области г.Тула,

Расчетный счет /________/,

Корсчет /________/,

БИК /________/,

КБК /________/.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 400 руб. (три тысячи четыреста тринадцать рублей пятьдесят три копейки).

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк

Решение в окончательной форме изготовлено 19.05.2023.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк