Дело № 2а-727/2025

73RS0002-01-2025-000221-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 05 февраля 2025 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Зубрилиной Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Царевой Ю.Ю.,

с участием представителя административного ответчика ГМУ ФССП ФИО2,

с участием представителя заинтересованного лица администрации г. Ульяновска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области к главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, СОСП по Ульяновской области, судебному приставу – исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО6 о признании постановления незаконным и возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области обратилась с административным иском к главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, судебному приставу – исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО6 о признании постановления незаконным и возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом 

<

адрес> выданы исполнительные листы серии №№№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, ФС № от ДД.ММ.ГГГГ которые в дальнейшем направлены в СОСП по 

<

адрес>, согласно которому возбуждено исполнительное производство №-СД, в отношении должника ФИО4 о взыскании ущерба причиненного преступлением физическим или юридическим лицам, а также взыскание уголовного штрафа за коррупционное преступление дополнительного вида наказаний по ч.4 ст.159 УК РФ, ч.З ст. 159УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по 

<

адрес> сводного исполнительного производства №-СД отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО4, в связи с тем, что должника уволен ДД.ММ.ГГГГ.

МУ Администрация МО 

<

адрес> является взыскателем по сводному исполнительному производству №-СД и считает вынесенное судебным постановление от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку сумма долга составляет 1 695 000,00 руб., является значимой для взыскателя.

Просят суд признать постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене мер по обращению взыскания на доходи должника по сводному исполнительному производству № незаконным и отменить его, возобновить сводное исполнительное производство №.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГМУ ФИО1, СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФИО1, в качестве заинтересованного лица ФИО4, СУ СК РФ по 

<

адрес>, администрация 

<

адрес>, ООО «ИТ - Стройконтинент».

Представитель истца администрация МО «

<

адрес>» 

<

адрес> в судебное заседание не явились, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ГМУ ФИО1 ФИО5, в судебном заседании требованиями не согласилась, изложила доводы аналогичные отзыву, дополнила, что поскольку ФИО4 уволен ДД.ММ.ГГГГ, постановление было отменено, однако производство не окончено, находится на исполнении, устанавливается материальное положение должника. Также указала, что надлежащим ответчиком по делу является ГМУ ФИО1.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Ульяновска ФИО3 требования иска поддержал, указав на то, что администрация г. Ульяновска также является взыскателем по свободному производству и приговор в данной части не исполнен.

Иные привлеченные к участию в деле лица в судебное заседание не явились. 

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав письменные материалы дела, а также материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Суд рассматривает данное дело по правилам главы 22 КАС РФ. 

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров ( ч. 1 ст. 218 КАС РФ ). 

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом 

<

адрес> выданы исполнительные листы серии №№№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, ФС № от ДД.ММ.ГГГГ которые в дальнейшем направлены в СОСП по 

<

адрес>, согласно которому возбуждено исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО4 о взыскании ущерба причиненного преступлением физическим или юридическим лицам, а также взыскание уголовного штрафа за коррупционное преступление дополнительного вида наказаний по ч.4 ст.159 УК РФ, ч.3 ст. 159УК РФ.

На основании предъявленных исполнительных листов возбуждены исполненные производства, которые в последующем объединены в сводное производство № – ИП.

Исполнительное производство №-СД в отношении ФИО7 о взыскании ущерба причиненного преступлением и уголовного штрафа (дополнительный вид) на общую сумму 11 660 000 руб. находится на исполнении в СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, поскольку в ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доходы в ООО «ИТ - Стройконтинент».

Как следует из заявления ООО «ИТ - Стройконтинет» ФИО7 уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. удержания по исполнительному производству не производились, так как заработная плата ФИО7 составляла МРОТ, а от ФИО7 поступило заявление о сохранении прожиточного минимума.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель ФИО6 вынесла постановление об обмене мере по обращению взыскания на доходы должника в связи с увольнением ФИО7 с места работы ООО «ИТ - Стройконтинет». 

Согласно сведениям исполнительного производства судебным приставом – исполнителем проводятся процессуальные действия по установлению местонахождения должника – гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об исполнительном розыске.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 2 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствие с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений относятся к мерам принудительного исполнения.

Согласно частей 3, 4 статьи 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве", лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Поскольку ФИО4 уволен из ООО «ИТ - Стройконтинент» ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в ООО «ИТ - Стройконтинент», в которой должник не работает, согласуется с провозглашенной законом задачей правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом (должностным лицом), но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9, 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено судебным приставом-исполнителем в связи с поступление сведений об увольнении ФИО4 из ООО «ИТ - Стройконтинент», исполнительное производство не окончено и находится на исполнении, нарушения прав административного истца не допущено.

Постановление судебного пристава-исполнителя об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника само по себе не свидетельствует о безусловном нарушении прав взыскателя. 

Доказательств обратного административным истцом в материалы дела не представлено.

Учитывая, что предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий для признания незаконным решений, действий (бездействия) по настоящему административному делу не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованиях Администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области к главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, СОСП по Ульяновской области, судебному приставу – исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО6 о признании постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности возобновить исполнительное производство №-СД отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Зубрилина 

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2025